{"id":23135,"date":"2015-05-29T11:59:17","date_gmt":"2015-05-29T11:59:17","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=23135"},"modified":"2021-08-26T14:02:11","modified_gmt":"2021-08-26T12:02:11","slug":"odae-romand-rapport-renvois-et-acces-aux-soins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2015\/05\/29\/odae-romand-rapport-renvois-et-acces-aux-soins\/","title":{"rendered":"ODAE romand | Rapport \u00ab\u00a0Renvois et acc\u00e8s aux soins\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

L’Observatoire romand du droit d’asile et des \u00e9trangers (ODAE) vient de publier la deuxi\u00e8me \u00e9dition actualis\u00e9e de son rapport \u00abRenvoi et acc\u00e8s aux soins<\/a>\u00bb, r\u00e9dig\u00e9 en collaboration avec le Groupe sida Gen\u00e8ve.<\/h3>\n

Click here<\/a> ou sur l’image ci-dessous pour t\u00e9l\u00e9charger le rapport complet.<\/strong><\/em><\/p>\n

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\"renvois<\/a>Communiqu\u00e9 de presse du 29 mai 2015<\/h3>\n

Lorsque des personnes \u00e9trang\u00e8res vivant en Suisse sans statut l\u00e9gal ou avec un statut administratif incertain tombent gravement malades, comment examine-t-on le risque qu\u2019elles encourent en cas de retour dans leur pays d\u2019origine? C\u2019est la question que se posent depuis des ann\u00e9es l\u2019Observatoire romand du droit d\u2019asile et des \u00e9trangers (ODAE romand) et le Groupe sida Gen\u00e8ve, qui publient aujourd\u2019hui leur deuxi\u00e8me \u00e9tude sur la question, fond\u00e9e sur 11 cas concrets.<\/p>\n

Le constat est sans appel: ce n\u2019est qu\u2019en bataillant pendant de longues ann\u00e9es, et \u00e0 l\u2019aide de laborieuses d\u00e9marches, que les personnes concern\u00e9es parviennent parfois \u00e0 faire reconna\u00eetre la gravit\u00e9 de leur situation et \u00e0 obtenir une r\u00e9gularisation ou une admission provisoire pour raisons m\u00e9dicales. De tels cas de figure sont pr\u00e9vus par la loi mais les dysfonctionnements dans la pratique sont nombreux. Et ils ne font qu\u2019empirer depuis 2012.<\/p>\n

Au moment d\u2019examiner l\u2019accessibilit\u00e9 des soins dans le pays d\u2019origine, le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations (SEM<\/abbr>) tend \u00e0 rendre des d\u00e9cisions sommairement motiv\u00e9es, ne d\u00e9voilant que rarement ses sources qui s\u2019av\u00e8rent souvent \u00eatre obsol\u00e8tes, partiales ou trop g\u00e9n\u00e9rales. Une telle pratique porte atteinte au droit d\u2019\u00eatre entendu des personnes concern\u00e9es, un droit pourtant garanti dans la Constitution f\u00e9d\u00e9rale. Lorsque des recherches sur l\u2019acc\u00e8s aux soins sont men\u00e9es par les personnes concern\u00e9es ou leurs mandataires, ces sources alternatives ne sont que peu ou pas prises en consid\u00e9ration.<\/p>\n

Ces carences de l\u2019administration imposent dans la pratique aux personnes concern\u00e9es et leurs mandataires de prouver qu\u2019il n\u2019y aura pas acc\u00e8s effectif aux soins n\u00e9cessaires et de fait renverse le fardeau de la preuve. Les d\u00e9marches et les recherches approfondies que cela demande d\u00e9passent souvent les ressources des personnes concern\u00e9es et de leurs mandataires.<\/p>\n

La gravit\u00e9 de l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 peu aussi \u00eatre sous-estim\u00e9e lorsque l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, pourtant a priori d\u00e9pourvue de comp\u00e9tences m\u00e9dicales, balaie des certificats m\u00e9dicaux souvent alarmants. Comme le souligne le Dr. Thomas Maier, ancien responsable du Service ambulatoire pour victimes de la torture et de la guerre \u00e0 Zurich, dans sa pr\u00e9face au rapport: \u00abLes autorit\u00e9s se comportent parfois de fa\u00e7on \u00e9tonnamment maladroites en ce qui concerne l\u2019\u00e9valuation de la gravit\u00e9 des probl\u00e8mes de sant\u00e9 et l\u2019on ne peut s\u2019emp\u00eacher de penser qu\u2019elles n\u2019ont pas int\u00e9r\u00eat \u00e0 voir et \u00e0 reconna\u00eetre ce qui est \u00e9vident\u00bb.<\/p>\n

Pendant la p\u00e9riode allant de 2009 \u00e0 2011, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des admissions provisoires octroy\u00e9es pour raisons m\u00e9dicales l\u2019\u00e9taient sur ordre du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>). Aujourd\u2019hui ce sont plus des deux tiers de ces admissions qui interviennent sur recours. En janvier 2015, une seule des 14 admissions provisoires pour raisons de sant\u00e9 prononc\u00e9es n\u2019est pas pass\u00e9e par la case recours.<\/p>\n

\u00abUn tel arbitraire dans la pratique de l\u2019autorit\u00e9 viole les principes fondamentaux d\u2019un Etat de droit.\u00a0 Dans une de ces situations le SEM a m\u00eame \u00e9t\u00e9 pris en flagrant d\u00e9lit de dissimulation de preuve. Combien de personnes sont priv\u00e9es de leurs droits faute d\u2019avoir pu se faire repr\u00e9senter par un mandataire qualifi\u00e9 ou verser une avance de frais exig\u00e9e par le Tribunal?\u00bb Mariana Duarte, coordinatrice de l\u2019ODAE romand.<\/p>\n

Dans ses d\u00e9cisions, le Tribunal souligne souvent qu\u2019une disponibilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale et souvent tout \u00e0 fait th\u00e9orique des soins de sant\u00e9 ou d\u2019un traitement requis n\u2019est pas une garantie que la personne concern\u00e9e recevra effectivement le traitement ou les soins n\u00e9cessaires.<\/p>\n

\u00abBien trop souvent l\u2019examen de l\u2019accessibilit\u00e9 des soins dans le pays d\u2019origine s\u2019av\u00e8re superficiel et g\u00e9n\u00e9ral. En l\u2019absence de prise en compte de la situation sp\u00e9cifique de la personne concern\u00e9e, les autorit\u00e9s estiment souvent de mani\u00e8re d\u00e9sinvolte qu\u2019un renvoi dans son pays ne pr\u00e9sente aucun danger du point de vue m\u00e9dical\u00bb Ann-Seline Fankhauser, coordinatrice de l\u2019Observatoire du droit d\u2019asile et des \u00e9trangers de Suisse orientale (BAAO).<\/p>\n

De fait, le SEM ignore trop souvent les prix \u00e9lev\u00e9s de certains traitements ou l\u2019absence de commercialisation dans les pays, les ruptures de stocks r\u00e9p\u00e9t\u00e9es, l\u2019absence ou les d\u00e9fauts de nombreux \u00e9quipements essentiels. Elle minimise les difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s \u00e0 une assurance maladie et des co\u00fbts d\u00e9passant souvent les moyens financiers des personnes concern\u00e9es ou de leurs proches.<\/p>\n

\u00abLes autorit\u00e9s ont une vision tr\u00e8s th\u00e9orique du fonctionnement des syst\u00e8mes de sant\u00e9 des pays d\u2019origine, une vision qui est souvent en porte-\u00e0-faux avec les r\u00e9alit\u00e9s sur le terrain, alors que l\u2019absence d\u2019un traitement vital \u00e9quivaut \u00e0 une mort certaine, notamment s\u2019agissant des personnes vivant avec le VIH\u00bb Sascha Moore Boffi, charg\u00e9 de projet Discrimination et VIH, Groupe sida Gen\u00e8ve.<\/p>\n

Cette tendance risque de s\u2019accentuer encore davantage suite \u00e0 la derni\u00e8re r\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile, entr\u00e9e en vigueur en f\u00e9vrier 2014. D\u2019une part, tout fait m\u00e9dical invoqu\u00e9 tardivement et constat\u00e9 par un autre m\u00e9decin que celui mandat\u00e9 par le SEM ne devra \u00eatre qu\u2019exceptionnellement admis; d\u2019autre part, lorsqu\u2019il s\u2019agira d\u2019un ressortissant d\u2019un pays consid\u00e9r\u00e9 comme \u00abs\u00fbr\u00bb, la charge de prouver l\u2019inexigibilit\u00e9 de son renvoi pour raisons m\u00e9dicales reposera enti\u00e8rement sur le requ\u00e9rant.<\/p>\n

\u00abIl deviendra quasi impossible de s\u2019opposer \u00e0 un renvoi pour raisons m\u00e9dicales alors que d\u00e9j\u00e0 aujourd\u2019hui cela s\u2019av\u00e8re extr\u00eamement difficile. Ces mesures frapperont les plus vuln\u00e9rables des requ\u00e9rants\u00bb Constantin Hruschka, responsable Protection \u00e0 l\u2019Organisation suisse d\u2019aide aux r\u00e9fugi\u00e9s (OSAR<\/abbr>).<\/p>\n

CONTACTS
\nMariana Duarte, Coordinatrice, ODAE romand (fran\u00e7ais)
\n022 310 57 30
\n078 956 67 07<\/p>\n

Sascha Moore, Charg\u00e9 de projet Discrimination et VIH, Groupe sida Gen\u00e8ve (fra\/all)
\n022 718 60 16
\n079 218 83 72<\/p>\n

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