{"id":24146,"date":"2015-07-27T06:32:12","date_gmt":"2015-07-27T06:32:12","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=24146"},"modified":"2021-08-26T14:01:18","modified_gmt":"2021-08-26T12:01:18","slug":"migreurop-avec-les-hotspots-lue-renforce-sa-politique-de-refoulement-des-boat-people","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2015\/07\/27\/migreurop-avec-les-hotspots-lue-renforce-sa-politique-de-refoulement-des-boat-people\/","title":{"rendered":"Migreurop | Avec les \u00abhotspots\u00bb, l\u2019UE renforce sa politique de refoulement des boat people"},"content":{"rendered":"<div class=\"content\">\n<h2>Depuis le printemps dernier, devant la m\u00e9diatisation des milliers de naufrages de migrants en M\u00e9diterran\u00e9e, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a tent\u00e9 d\u2019apporter des r\u00e9ponses qui masquent ses responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de non sauvetage en mer et de non respect du droit \u00e0 demander l\u2019asile. Elle use pour cela d&rsquo;un jargon sp\u00e9cifique qui vient de s&rsquo;enrichir d&rsquo;un nouveau terme: les <i>hotspots.<\/i><\/h2>\n<p class=\"center\" style=\"text-align: left;\"><em><strong>Billet de Migreurop, publi\u00e9 le 21 juillet 2015 sur le blog h\u00e9berg\u00e9 sur le site de Mediapart. Cliquez <a href=\"http:\/\/blogs.mediapart.fr\/blog\/migreurop\/210715\/avec-les-hotspots-l-ue-renforce-sa-politique-de-refoulement-des-boat-people\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">here<\/a> pour lire le billet sur le site de Mediapart.<\/strong><\/em><\/p>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/dgs\/home-affairs\/what-we-do\/policies\/european-agenda-migration\/background-information\/docs\/glossary_for_the_european_agenda_on_migration_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-24147 size-medium\" src=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Glossaire-commission-europeenne-212x300.jpg\" alt=\"Glossaire commission europeenne\" width=\"212\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Glossaire-commission-europeenne-212x300.jpg 212w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Glossaire-commission-europeenne-106x150.jpg 106w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Glossaire-commission-europeenne-510x720.jpg 510w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Glossaire-commission-europeenne.jpg 475w\" sizes=\"auto, (max-width: 212px) 100vw, 212px\" \/><\/a>The <i>novlangue <\/i>europ\u00e9enne, riche d\u2019un lexique con\u00e7u pour sugg\u00e9rer que le \u00abprobl\u00e8me migratoire\u00bb est pris en compte dans le respect des \u00abprincipes fondamentaux\u00bb dont l\u2019UE se gargarise, s\u2019est ainsi enrichie d\u2019un nouveau terme: les <i>hotspots<\/i>. La signification de cette expression n\u2019\u00e9tant pas \u00e9vidente, la Commission europ\u00e9enne en a m\u00eame propos\u00e9 une explication dans <a class=\"external\" href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/dgs\/home-affairs\/what-we-do\/policies\/european-agenda-migration\/background-information\/docs\/glossary_for_the_european_agenda_on_migration_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">un des glossaires<\/a> r\u00e9dig\u00e9s afin d\u2019aider au d\u00e9cryptage de son jargon. De fait, ce lexique obscurcit plus qu\u2019il n\u2019\u00e9claircit (\u00ab<i>The proposal would allow establishing dedicated hotspot teams from all the Agencies concerned to provide comprehensive support in dealing with mixed migratory flows<\/i>\u00bb) et tel est sans doute son v\u00e9ritable objectif. Comprendre ce que recouvre un tel mot-valise implique \u00e0 la fois de rappeler le contexte de son apparition et de pointer quelles significations et quels usages ont conduit \u00e0 ce nouveau signifi\u00e9. Il s\u2019agit surtout de replacer ce qui est pr\u00e9sent\u00e9 comme une innovation (pas seulement s\u00e9mantique) dans la longue dur\u00e9e des politiques europ\u00e9ennes de contr\u00f4le des fronti\u00e8res externes (dans le <a class=\"external\" href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/dgs\/home-affairs\/what-we-do\/policies\/european-agenda-migration\/background-information\/docs\/glossary_for_the_european_agenda_on_migration_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">glossaire pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9<\/a>, l\u2019expression <i>hotspots<\/i> est pr\u00e9sent\u00e9e dans la section \u00ab<i>Save<\/i><i> lives <\/i><i>and <\/i><i>secure<\/i><i> the <\/i><i>external<\/i><i> borders\u00bb<\/i>).<\/p>\n<p>Le terme anglais <i>hotspots<\/i> est d\u2019abord apparu, le 13 mai 2015, dans une communication de la Commission europ\u00e9enne relative \u00e0 un <a class=\"external\" href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/dgs\/home-affairs\/what-we-do\/policies\/european-agenda-migration\/background-information\/docs\/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Agenda sur les migrations<\/a>. Abondamment repris par la presse, il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9, tant dans les m\u00e9dias que dans les propositions des diff\u00e9rentes instances europ\u00e9ennes, comme un dispositif-cl\u00e9 de la r\u00e9ponse apport\u00e9e par l\u2019UE au \u00abdrame des naufrages en M\u00e9diterran\u00e9e\u00bb. On le retrouve ainsi au c\u0153ur des <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.consilium.europa.eu\/press-releases-pdf\/2015\/6\/40802199900_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">conclusions du Conseil europ\u00e9en des 25 et 26 juin 2015<\/a>. On notera que le terme qui en mai avait \u00e9t\u00e9 traduit \u2013 sans succ\u00e8s en mati\u00e8re de reprise m\u00e9diatique \u2013 par l\u2019expression \u00abpoint d\u2019acc\u00e8s\u00bb dans la version fran\u00e7aise de la communication de la Commission, est laiss\u00e9 en anglais (la langue principale de l\u2019UE) dans la traduction fran\u00e7aise des conclusions de juin.<\/p>\n<p>Le terme est cependant explicit\u00e9 comme suit: \u00abmise en place de dispositifs d\u2019accueil et de premier accueil dans les \u00c9tats membres situ\u00e9s en premi\u00e8re ligne\u00bb. La guerre aux migrants commence ainsi en s\u2019incarnant dans des choix lexicaux, avec l\u2019utilisation r\u00e9currente de la m\u00e9taphore militaire de \u00abla premi\u00e8re ligne\u00bb. On retiendra surtout que ces <i>hotspots<\/i>, tr\u00e8s loin d\u2019\u00eatre des \u00abpoints d\u2019accueil\u00bb, s\u2019apparentent avant tout \u00e0 des zones de refoulement:<\/p>\n<ul>\n<li>Le terme <i>hotspots<\/i> est directement issu du vocabulaire policier \u00e9tatsunien. Les \u00ab<a class=\"external\" href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/Crime_hotspots\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">crime hotspots<\/a>\u00bb sont des zones g\u00e9ographiques qui, \u00e0 l\u2019aide de m\u00e9thodes statistiques et cartographiques, sont identifi\u00e9es comme devant faire l\u2019objet d\u2019une intensification des interventions polici\u00e8res. Dans le cas de l\u2019UE, la M\u00e9diterran\u00e9e centrale sera donc consid\u00e9r\u00e9e non comme une zone o\u00f9 il faut d\u00e9ployer des moyens de secours en mer, mais comme un espace d&rsquo;interception des migrants avant qu\u2019ils n\u2019abordent aux rivages europ\u00e9ens. Les \u00abpoints chauds\u00bb cartographi\u00e9s en Gr\u00e8ce, en Italie ou \u00e0 Malte sont ainsi ceux o\u00f9 les <i>boat<\/i><i> people<\/i> survivants feront l\u2019objet d\u2019une enqu\u00eate polici\u00e8re pr\u00e9alable avant qu\u2019il ne soit statu\u00e9 sur leur sort.<\/li>\n<li>Il \u00e9tait difficile, notamment en termes d\u2019image, d\u2019affirmer explicitement que la principale r\u00e9ponse apport\u00e9e aux naufrages en M\u00e9diterran\u00e9e consistait en une augmentation des effectifs policiers (en l\u2019occurrence ceux de l\u2019agence Frontex) aux quelques points d\u2019entr\u00e9e par lesquels arrivent des r\u00e9fugi\u00e9s principalement venus de Syrie, d\u2019Erythr\u00e9e, d\u2019Ethiopie ou du Soudan. C&rsquo;est pourquoi les textes de la Commission et du Conseil pr\u00e9cisent que les gardes-fronti\u00e8res envoy\u00e9s sur les <i>hotspots <\/i>seront accompagn\u00e9s d\u2019agents du Bureau europ\u00e9en d\u2019appui en mati\u00e8re d\u2019asile. L\u2019objectif affich\u00e9 est de distinguer au plus vite, au sein des \u00abflux mixtes\u00bb, les demandeurs d\u2019asile des migrants \u00e9conomiques. Outre le caract\u00e8re r\u00e9ducteur de cette dichotomie, de telles intentions n\u00e9cessitent de fixer les nouveaux arrivants sur leurs points d\u2019entr\u00e9e dans les \u00eeles italiennes ou grecques, pour les r\u00e9partir ensuite. Ces <i>hubs<\/i> de l&rsquo;ing\u00e9nierie du tri migratoire sont suppos\u00e9s d\u00e9boucher sur deux types de \u00abflux\u00bb: l\u2019un, vers le nord, pour les exil\u00e9s qui auront eu la chance d\u2019\u00eatre reconnus comme \u00e9ligibles \u00e0 une protection, et donc \u00e0 la \u00abrelocalisation\u00bb, c&rsquo;est \u00e0 dire au transfert vers un autre Etat membre. L\u2019autre, vers le sud, pour ceux d&rsquo;entre eux qui seront stigmatis\u00e9s comme migrants \u00e9conomiques \u00e0 expulser. Les camps de \u00abpremier accueil\u00bb seront donc forc\u00e9ment doubl\u00e9s de \u00abcamps de r\u00e9fugi\u00e9s\u00bb dans lesquels les survivants des naufrages, migrants inexpulsables et r\u00e9fugi\u00e9s ind\u00e9sirables m\u00eal\u00e9s, risquent d\u2019\u00eatre maintenus pour longtemps aux marches de l\u2019Europe.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Avec les <i>hotspots<\/i> on retrouve le \u00abnoyau dur\u00bb, vieux de plus de trente ans, de la philosophie et de la mise en \u0153uvre des politiques migratoires europ\u00e9ennes: l&rsquo;encampement comme mode de gestion des migrants. Un processus qui n&rsquo;est pas circonscrit au territoire de l&rsquo;UE: dans le cadre de l&rsquo;<a href=\"http:\/\/blogs.mediapart.fr\/blog\/migreurop\/150715\/guerre-aux-migrants-larme-de-lexternalisation\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">externalisation de ses fronti\u00e8res<\/a>, l&rsquo;UE exporte depuis longtemps la m\u00e9thode. En annon\u00e7ant, dans sa communication du 13 mai, la cr\u00e9ation au Niger d\u2019un \u00abcentre polyvalent pilote\u00bb (autre euph\u00e9misme pour \u00abcamp de tri et d\u2019expulsion\u00bb), la Commission d\u00e9voile son objectif primordial: que les exil\u00e9s soient dissuad\u00e9s, contr\u00f4l\u00e9s et enferm\u00e9s avant m\u00eame d\u2019atteindre les fronti\u00e8res europ\u00e9ennes. Tandis que ceux qui auront \u00e9t\u00e9 admis sur le territoire de l\u2019UE seront,\u00a0en fonction des besoins \u00e9conomiques, \u00abchoisis, contr\u00f4l\u00e9s, plac\u00e9s\u00bb, selon la formule d&rsquo;Alain Morice (lire <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.vacarme.org\/article68.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00ab\u00a0choisis, contr\u00f4l\u00e9s, plac\u00e9s\u00a0\u00bb &#8211; renouveau de l&rsquo;utilitarisme migratoire<\/a> <em>Vacarme<\/em> n\u00b0 14, janvier 2001).<\/p>\n<p>Ce r\u00f4le de gendarme de l\u2019Europe \u00e9tait jadis assum\u00e9 par le colonel Kadhafi; en attendant de pouvoir compter sur ses successeurs pour le reprendre, l\u2019UE cherche de nouveaux partenaires situ\u00e9s plus en en amont sur les routes migratoires. Les v\u00e9ritables <i>hotspots<\/i> de la politique migratoire europ\u00e9enne se situent ainsi dans les n\u00e9gociations men\u00e9es en catimini avec certains des r\u00e9gimes les plus dictatoriaux du monde, comme l\u2019Erythr\u00e9e (en bilat\u00e9ral ou dans le cadre du <a class=\"external\" href=\"http:\/\/www.aedh.eu\/Le-processus-de-Khartoum-nouvelle.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">processus de Khartoum<\/a>), \u00e0 qui il est demand\u00e9 d\u2019enfermer plus encore leur propres populations pour prot\u00e9ger l&rsquo;Europe des ind\u00e9sirables.<\/p>\n<p><\/div><\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis le printemps dernier, devant la m\u00e9diatisation des milliers de naufrages de migrants en M\u00e9diterran\u00e9e, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a tent\u00e9 d\u2019apporter des r\u00e9ponses qui masquent ses responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de non sauvetage en mer et de non respect du droit \u00e0 demander l\u2019asile. 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