{"id":30796,"date":"2016-03-31T08:19:38","date_gmt":"2016-03-31T06:19:38","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=30796"},"modified":"2021-08-26T13:55:35","modified_gmt":"2021-08-26T11:55:35","slug":"fmr-le-defi-mediterraneen-dans-un-monde-de-crises-humanitaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2016\/03\/31\/fmr-le-defi-mediterraneen-dans-un-monde-de-crises-humanitaires\/","title":{"rendered":"FMR |\u00a0Le d\u00e9fi m\u00e9diterran\u00e9en dans un monde de crises humanitaires"},"content":{"rendered":"

Bien que le nombre \u00e9lev\u00e9 de migrants et de r\u00e9fugi\u00e9s arrivant en Europe en 2015 ait accentu\u00e9 les pressions et les tensions, il s\u2019agit d\u2019une crise que les pays europ\u00e9ens ont la capacit\u00e9 de g\u00e9rer ensemble, en tant qu\u2019union. \u00c0 cette fin, nous devons penser et agir de mani\u00e8re collective et audacieuse pour \u00e9laborer une approche v\u00e9ritablement exhaustive. <\/span><\/p>\n

Article de William Lacy Swing, Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Organisation internationale pour les migrations, publi\u00e9 dans la Revue Migrations Forc\u00e9es, dans le num\u00e9ro 51 de janvier 2016. Cliquez here<\/a> pour lire l\u2019article sur le site de la revue.<\/em>
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On d\u00e9nombre aujourd\u2019hui \u00e0 travers le monde quelque 60\u00a0millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es par les pers\u00e9cutions, la guerre, les conflits ou les catastrophes \u2013 le nombre le plus \u00e9lev\u00e9 depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Toutefois, alors qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque les migrants quittaient et laissaient derri\u00e8re eux une Europe \u00e9puis\u00e9e et ravag\u00e9e par la guerre, ce continent est aujourd\u2019hui la destination des personnes en d\u00e9placement.<\/p>\n

Les voisins au sud et \u00e0 l\u2019est de l\u2019Europe connaissent des niveaux sans pr\u00e9c\u00e9dent d\u2019instabilit\u00e9, de conflit, d\u2019effondrement \u00e9conomique et subissent aussi, de plus en plus, les effets du changement climatique. La guerre en Syrie se poursuit, de m\u00eame que ses retomb\u00e9es sur la r\u00e9gion, sans qu\u2019on puisse en entrevoir la fin. La Turquie, le Liban et la Jordanie accueillent la majorit\u00e9 des 4\u00a0millions de Syriens qui ont fui leur pays d\u2019origine. Il faut souligner \u00e0 quel point leur attitude est admirable mais, alors que les perspectives dans la r\u00e9gion sont limit\u00e9es, de nombreuses personnes d\u00e9plac\u00e9es ont in\u00e9vitablement repris le chemin pour se rendre en Europe via la route de la M\u00e9diterran\u00e9e orientale qui traverse la Turquie et la Gr\u00e8ce. De plus, l\u2019instabilit\u00e9 politique en Libye restant toujours aussi intense, ce pays continue d\u2019\u00eatre \u00e0 la fois une source et une voie de passage pour les flux clandestins \u00e0 destination de l\u2019Italie via la route de la M\u00e9diterran\u00e9e centrale.<\/p>\n

Selon les donn\u00e9es de l\u2019OIM, plus de 900’000 migrants, r\u00e9fugi\u00e9s et demandeurs d\u2019asile sont arriv\u00e9s en Union europ\u00e9enne via la M\u00e9diterran\u00e9e en 2015, apr\u00e8s \u00eatre presque tous pass\u00e9s par les routes de M\u00e9diterran\u00e9e orientale et centrale \u00e0 destination de la Gr\u00e8ce et de l\u2019Italie. Le nombre de d\u00e9c\u00e8s, sup\u00e9rieur \u00e0 3500 en 2015, d\u00e9passe d\u00e9j\u00e0 le record atteint en 2014. Mais nous ne savons pas combien de d\u00e9c\u00e8s suppl\u00e9mentaires ne sont jamais signal\u00e9s. M\u00eame s\u2019il existe des estimations du nombre de disparus lorsque les bateaux font naufrage en M\u00e9diterran\u00e9e, leurs corps ne sont souvent jamais retrouv\u00e9s. En outre, nous ne devons pas oublier que de nombreux migrants souhaitant gagner l\u2019Europe perdent la vie en Afrique et au Moyen-Orient. Ainsi, les cadavres en d\u00e9composition de 48 migrants ont \u00e9t\u00e9 retrouv\u00e9s \u00e0 la mi-juin dans le d\u00e9sert, entre le Niger et l\u2019Alg\u00e9rie.<\/p>\n

Une dimension n\u00e9glig\u00e9e de la situation en M\u00e9diterran\u00e9e concerne les cons\u00e9quences pour la famille des d\u00e9c\u00e9d\u00e9s, en particulier lorsque leur corps n\u2019est jamais retrouv\u00e9 ou que les morts ne sont pas identifi\u00e9s. Non seulement ces familles subissent-elles ce ph\u00e9nom\u00e8ne que l\u2019on appelle la \u00abperte ambigu\u00eb\u00bb mais une personne port\u00e9e disparue peut \u00e9galement modifier les dynamiques familiales et les relations sociales, la situation \u00e9conomique d\u2019une famille ou encore des processus tels que l\u2019h\u00e9ritage, le remariage et la garde des enfants.<\/p><\/blockquote>\n

Bien que le nombre d\u2019arrivants en Europe ait augment\u00e9 en 2015 et que, dans certains endroits, les pressions aient aliment\u00e9 les tensions et capt\u00e9 l\u2019attention des m\u00e9dias, les pays europ\u00e9ens ont tout de m\u00eame la capacit\u00e9 de g\u00e9rer cette crise collectivement, en tant qu\u2019union, \u00e0 condition qu\u2019ils comprennent clairement les d\u00e9fis politiques qu\u2019il convient de surmonter.<\/p>\n

Premi\u00e8rement, l\u2019Europe se doit d\u2019abandonner le discours actuel sur la migration. Ce discours est aujourd\u2019hui toxique et tend vers un d\u00e9ni de l\u2019histoire europ\u00e9enne et des valeurs europ\u00e9ennes. Nous devons donc revenir \u00e0 un dialogue plus \u00e9quilibr\u00e9. Nous devons r\u00e9futer les mythes et les st\u00e9r\u00e9otypes trompeurs et nous rappeler que, d\u2019un point de vue historique, la migration s\u2019est av\u00e9r\u00e9e extr\u00eamement b\u00e9n\u00e9fique. Par un dialogue ouvert et un examen des faits concrets, nous pouvons red\u00e9couvrir qu\u2019une migration bien g\u00e9r\u00e9e est compatible avec le d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me d\u00e9fi consiste \u00e0 apprendre \u00e0 g\u00e9rer la diversit\u00e9. Les tendances d\u00e9mographiques indiquent que la plupart des pays du monde seront \u00e0 l\u2019avenir plus multiethniques, multiculturels et multiconfessionnels. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un bon mod\u00e8le de bien-\u00eatre social et de prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique. Toutefois, pour atteindre ces objectifs, nous devrons faire preuve d\u2019un grand courage politique et de beaucoup d\u2019imagination, mais aussi investir dans l\u2019information et la sensibilisation du public et stimuler le dialogue public. Pour commencer, nous devons d\u00e9placer le c\u0153ur du d\u00e9bat sur nos valeurs communes et d\u00e9laisser les questions identitaires. Nous devons comprendre ce principe essentiel: les autres ne me ressemblent pas forc\u00e9ment ou ne parlent pas la m\u00eame langue que moi, mais nous pouvons partager les m\u00eames engagements et les m\u00eames id\u00e9es.<\/p>\n

Troisi\u00e8mement, pour garantir une gouvernance efficace de la migration, il est primordial que nous parvenions \u00e0 allier les droits souverains et les obligations souveraines aux droits, aux obligations et aux aspirations des migrants, que nous r\u00e9concilions la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la s\u00e9curit\u00e9 humaine et que nous trouvions un bon \u00e9quilibre entre la souverainet\u00e9 et la libert\u00e9 individuelle.<\/p>\n

Priorit\u00e9s d\u2019action<\/strong><\/p>\n

La premi\u00e8re priorit\u00e9 est de sauver la vie. \u00c0 court terme, les op\u00e9rations de sauvetage en mer doivent rester robustes et dot\u00e9es des ressources n\u00e9cessaires.<\/p>\n

La deuxi\u00e8me priorit\u00e9 consiste \u00e0 trouver des r\u00e9ponses efficaces aux flux humanitaires massifs qui arrivent en Europe. Les grandes lignes d\u2019action ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es; elles sont conformes aux modalit\u00e9s op\u00e9rationnelles d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es par le pass\u00e9 pour r\u00e9pondre avec succ\u00e8s \u00e0 de telles situations d\u2019urgence.<\/p>\n

Il convient \u00e9galement de mettre en place des modalit\u00e9s de r\u00e9ception efficaces. L\u2019Organisation internationale pour la migration (OIM) se r\u00e9jouit de l\u2019engagement en faveur d\u2019une plus grande solidarit\u00e9 dont fait preuve l\u2019Union europ\u00e9enne en augmentant son soutien aux \u00c9tats membres de premi\u00e8re ligne, o\u00f9 les migrants arrivent en nombre \u00e9lev\u00e9, et se tient pr\u00eate \u00e0 contribuer aux efforts des organes et des \u00c9tats membres de l\u2019UE impliqu\u00e9s.<\/p>\n

Nous accueillons \u00e9galement favorablement la proposition de la Commission europ\u00e9enne relative \u00e0 l\u2019\u00e9largissement du programme de r\u00e9installation, auquel nous apportons notre soutien le plus ferme, et qui devrait permettre de soulager les lourdes pressions subies par les \u00c9tats europ\u00e9ens de premi\u00e8re ligne ainsi que les pays voisins, qui accueillent actuellement des millions de d\u00e9plac\u00e9s. Le partage \u00e9quitable des r\u00e9installations entre \u00c9tats membres de l\u2019UE et l\u2019augmentation des r\u00e9installations au sein et au-del\u00e0 de l\u2019UE doivent faire partie de la solution.<\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rience nous a appris qu\u2019en vue de pr\u00e9server l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du cadre de protection internationale, il convient de mettre en place des syst\u00e8mes de d\u00e9termination du statut pour distinguer les personnes ayant un v\u00e9ritable besoin de protection de celles dont la validit\u00e9 de la demande d\u2019asile ne peut \u00eatre \u00e9tablie. Pour ces derni\u00e8res, le retour volontaire dans leur pays d\u2019origine sera la solution la plus adapt\u00e9e mais il faudra planifier et mettre en \u0153uvre ce processus avec la plus grande rigueur pour qu\u2019ils r\u00e9ussissent sur le long terme. \u00c0 l\u2019avenir, il sera donc n\u00e9cessaire d\u2019investir dans des programmes de r\u00e9int\u00e9gration qui permettront aux rapatri\u00e9s de rejoindre leur communaut\u00e9 d\u2019origine.<\/p>\n

En outre, il pourrait \u00eatre souhaitable de mettre en place certaines interventions avant que les migrants atteignent l\u2019Europe. L\u2019OIM planifie actuellement de piloter au Niger son M\u00e9canisme de r\u00e9ponse et de ressources pour les migrants (MRRM). Le but de ce m\u00e9canisme est de fournir un appui op\u00e9rationnel aux autorit\u00e9s publiques pour r\u00e9pondre aux flux migratoires complexes, de m\u00eame que faciliter l\u2019identification et l\u2019enregistrement des migrants et soutenir la collecte d\u2019informations pour \u00e9clairer l\u2019\u00e9laboration de politiques et de programmes bas\u00e9s sur des donn\u00e9es concr\u00e8tes. L\u2019OIM envisage \u00e9galement d\u2019\u00e9tablir un MRRM pilote en Libye, si la stabilit\u00e9 le permet, et explore la possibilit\u00e9 de mettre en place des MRRM en Turquie et dans l\u2019ancienne r\u00e9publique yougoslave de Mac\u00e9doine.<\/p>\n

Enfin, il convient de mettre en place rapidement une r\u00e9ponse internationale robuste pour mettre fin \u00e0 la traite des personnes et aux activit\u00e9s des passeurs, ainsi que des mesures visant \u00e0 les \u00e9vincer de chaque c\u00f4t\u00e9 de la M\u00e9diterran\u00e9e, \u00e9tant donn\u00e9 que les r\u00e9seaux criminels d\u00e9ploient de leurs op\u00e9rations dans diff\u00e9rentes r\u00e9gions.<\/p>\n

La troisi\u00e8me priorit\u00e9 n\u2019implique rien de moins qu\u2019un changement de paradigme en mati\u00e8re de gouvernance de la migration. Quel que soit le degr\u00e9 d\u2019urgence de la crise humanitaire actuelle, une r\u00e9ponse qui se concentre uniquement sur les besoins humanitaires et s\u00e9curitaires imm\u00e9diats sans s\u2019attaquer aux probl\u00e8mes plus larges (les facteurs sous-jacents de la migration clandestine, la demande de travailleurs migrants de tout niveau de qualification et l\u2019impact des r\u00e9seaux de communication) ne sera pas efficace, et encore moins sur la dur\u00e9e. Sans vision \u00e0 long terme pour orienter les politiques et les pratiques et pour r\u00e9pondre aux appr\u00e9hensions des communaut\u00e9s, nous resterons coinc\u00e9s ind\u00e9finiment dans un mode d\u2019intervention en situation de crise. Pour nous tous, la crise humanitaire actuelle devrait \u00eatre un rappel de l\u2019importance que la mobilit\u00e9 a acquise dans le monde d\u2019aujourd\u2019hui. Nous ne pouvons pas esp\u00e9rer que ce ph\u00e9nom\u00e8ne disparaisse. Nous n\u2019avons d\u2019autre choix que de l\u2019accepter comme un \u00e9l\u00e9ment de notre r\u00e9alit\u00e9 contemporaine et de le g\u00e9rer pour le plus grand b\u00e9n\u00e9fice de tous.<\/p>\n

Nous devons penser et agir de mani\u00e8re collective et audacieuse afin d\u2019\u00e9laborer une approche v\u00e9ritablement exhaustive de la gouvernance de la migration. Nous pourrons alors garantir infailliblement aux r\u00e9fugi\u00e9s ce bien pr\u00e9cieux qu\u2019est la protection, et cr\u00e9er des voies migratoires s\u00fbres et r\u00e9guli\u00e8res pour les travailleurs hautement qualifi\u00e9s et peu qualifi\u00e9s et pour faciliter le rapprochement familial. Une telle approche devra \u00e9galement garantir la stabilisation des communaut\u00e9s et offrir des programmes de d\u00e9veloppement aux migrants dans les pays d\u2019origine ainsi qu\u2019aux r\u00e9fugi\u00e9s dans les pays de premier refuge, en vue de r\u00e9duire les pressions migratoires.<\/p>\n

Afin d\u2019atteindre un consensus sur ces questions primordiales, il est indispensable d\u2019instaurer un dialogue r\u00e9gulier avec les pays d\u2019origine et de transit et d\u2019aborder les causes profondes des flux migratoires et les d\u00e9fis imm\u00e9diats qu\u2019ils repr\u00e9sentent.
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