Les d\u00e9cisions de l’Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM<\/abbr>) sur les demandes d’asile se r\u00e9f\u00e8rent forc\u00e9ment \u00e0 la situation pr\u00e9valant dans les pays d’origine des aspirants r\u00e9fugi\u00e9s. Sur quelles informations reposent ces d\u00e9cisions? C’est l’absence de transparence qui pr\u00e9vaut, voire des informations d\u00e9suettes ou fausses, selon l’Organisation suisse d’aide aux r\u00e9fugi\u00e9s (OSAR<\/abbr>)\u20091. Nous pr\u00e9cisons que la publication de cet article n’implique nullement un soutien de Vivre Ensemble \u00e0 la prise de position de l’OSAR en faveur du rapport du DFJP<\/abbr> (p. 2-3). (r\u00e9d.).<\/span><\/p>\n L’ODM a r\u00e9cemment affirm\u00e9 vouloir durcir sa politique \u00e0 l’\u00e9gard des requ\u00e9rant-e-s d’asile originaires du Sri Lanka et r\u00e9examiner le statut des personnes admises \u00e0 titre provisoire. Indiquant observer et \u00e9valuer en permanence l\u2019\u00e9volution de la situation, l\u2019ODM a conclu \u00ab\u00a0apr\u00e8s un examen approfondi\u2009\u00bb que \u00ab\u00a0la situation s\u00e9curitaire au Sri Lanka s\u2019est nettement am\u00e9lior\u00e9e et permet \u00e0 nouveau le retour des requ\u00e9rants d\u2019asile d\u00e9bout\u00e9s dans le nord et l\u2019est du pays\u00a0\u00bb.<\/p>\n Cette d\u00e9cision a surpris les milieux de l’asile, tant les probl\u00e8mes \u00e9manant de cet Etat semblent encore loin d’\u00eatre r\u00e9solus. De son c\u00f4t\u00e9, le TAF<\/abbr> vient de rappeler le manque de libert\u00e9 d\u2019opinion et d\u2019expression ainsi que l\u2019incertitude quant \u00e0 l\u2019avenir des (anciens) membres des LTTE, notamment les risques d\u2019exactions commises par les forces de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9tatiques et les groupements paramilitaires.<\/p>\n Sur quelles sources se base donc un tel revirement de pratique? A la lecture des d\u00e9cisions de l\u2019ODM, on remarque d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale leur formulation standardis\u00e9e, avec une compilation de faits \u00e9nonc\u00e9s comme \u00e9vidents et parfois la pr\u00e9sence d\u2019une r\u00e9f\u00e9rence, telle que celle faite aux principes directeurs de l\u2019UNHCR concernant les affaires sri lankaises. Ce proc\u00e9d\u00e9 est la norme depuis des ann\u00e9es. Et sauf si le requ\u00e9rant d\u2019asile poss\u00e8de des pouvoirs surnaturels, il ne lui est pas possible de d\u00e9terminer quelles sont les sources concr\u00e8tes sur lesquelles est bas\u00e9e la d\u00e9cision qui lui refuse l\u2019asile.<\/p>\n Bien que les informations sur les pays d’origine -\u2009Country of Origin Information (COI)\u2009- soient \u00e0 n\u2019en pas douter un \u00e9l\u00e9ment fondamental lors de la prise de d\u00e9cision en mati\u00e8re d’asile et de renvoi, elles sont r\u00e9colt\u00e9es, choisies et \u00e9valu\u00e9es dans un manque de transparence flagrant vis-\u00e0-vis de l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n Font exceptions quelques rares arr\u00eats de principe du TAF. Or, depuis quelques an-n\u00e9es, des standards de qualit\u00e9 COI ont \u00e9t\u00e9 mis en place et se d\u00e9veloppent constamment au niveau international. Se pose donc la question l\u00e9gitime de la conformit\u00e9 de l\u2019utilisation des informations sur les pays d\u2019origine en Suisse. Au regard des d\u00e9cisions rendues, on ne peut que constater la pr\u00e9sence d’erreurs r\u00e9currentes relatives \u00e0 l\u2019application des COI: affirmations g\u00e9n\u00e9rales sans pr\u00e9cisions particuli\u00e8res ou m\u00eame sans aucune source; utilisation partiale et s\u00e9lective; informations pas actuelles ou reposant sur une jurisprudence pas mise \u00e0 jour; argumentation l\u00e9galiste ou raisonnement illogique. Une autre cause pourrait en outre ressortir d\u2019un agenda politique dissimul\u00e9. Il y a l\u00e0 de quoi s’interroger s\u00e9rieusement du respect par les autorit\u00e9s de leur obligation de motiver leurs d\u00e9cisions. Ces m\u00eames autorit\u00e9s qui reprochent si souvent aux demandeurs d’asile d\u2019\u00eatre trop vagues ou incomplets dans l\u2019expos\u00e9 de leurs motifs de fuite.<\/p>\n Quid de l’obligation de motiver?<\/span><\/p>\n Sous l’angle du droit d’\u00eatre entendu des requ\u00e9rant-e-s d’asile, nul doute que les in-formations sur les pays d’origine devraient \u00eatre divulgu\u00e9es. Le respect des standards internationaux s\u2019impose non seulement pour la phase de r\u00e9colte et de pr\u00e9paration des informations par les sections d\u2019analyse-pays des autorit\u00e9s d\u2019asile (qui travaillent aujourd\u2019hui essentiellement dans l\u2019ombre) mais doit \u00e9galement se refl\u00e9ter clairement dans les d\u00e9cisions qu\u2019elles rendent.<\/p>\n Les autorit\u00e9s suisses seraient bien inspir\u00e9es de ne plus ignorer ces d\u00e9veloppements tr\u00e8s prononc\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelon europ\u00e9en et de r\u00e9v\u00e9ler dor\u00e9navant les sources et informations sur les pays d\u2019origine d\u00e9terminantes pour la d\u00e9cision. On saura peut-\u00eatre au final sur quoi repose leur \u00ab\u00a0connaissance\u2009\u00bb et autre \u00ab\u00a0examen approfondi\u00a0\u00bb\u2026<\/p>\n Richard Greiner, OSAR<\/strong><\/p>\n Article inspir\u00e9 d\u2019une analyse d\u00e9taill\u00e9e parue en allemand en ao\u00fbt 2010 dans la revue ASYL<\/em>\/03 sous la plume de Rainer Mattern, COI-Standards: Die Verwendung von Herkunftsl\u00e4nderinformationen (COI) in Entscheiden der Asylinstanzen.<\/p>\n > www.fluechtlingshilfe.ch\/pays-d-origine\/lanalyse-pays-de-l-osar<\/a><\/p>\n Notes:<\/strong><\/p>\n Communiqu\u00e9 de presse de l\u2019ODM du 26.01.2011 http:\/\/www.bfm.admin.ch\/content\/bfm\/fr\/home\/dokumentation\/medienmitteilungen\/2011\/2011-01-26.html<\/a><\/p>\n Arr\u00eat de principe du TAF du 4 avril 2011, D-5453\/2010 http:\/\/www.bvger.ch\/publiws\/download?decisionId=a64b3db8-54b1-4ca1-ae6a-797c26ba423e<\/a><\/p>\n Arr\u00eat de principe du TAF du 4 avril 2011, D-5453\/2010 http:\/\/www.bvger.ch\/publiws\/download?decisionId=a64b3db8-54b1-4ca1-ae6a-797c26ba423e<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" De la transparence, SVP! 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