{"id":33449,"date":"2016-07-25T11:00:28","date_gmt":"2016-07-25T09:00:28","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=33449"},"modified":"2021-08-29T23:10:28","modified_gmt":"2021-08-29T21:10:28","slug":"decryptage-crise-migratoire-crise-politiques-europeennes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2016\/07\/25\/decryptage-crise-migratoire-crise-politiques-europeennes\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Crise\u00a0\u00bb migratoire ou crise des politiques europ\u00e9ennes?"},"content":{"rendered":"

Le mot \u201ccrise\u201d nous entoure, nous envahit m\u00eame. Petit tour d\u2019horizon non exhaustif de la pr\u00e9sence de la \u201ccrise\u201d dans le panorama m\u00e9diatique suisse. <\/span><\/p>\n

Depuis cet \u00e9t\u00e9, et les images de centaines d\u2019hommes, femmes et enfants bloqu\u00e9s sur la \u201croute des Balkans\u201d, l’expression \u201ccrise des r\u00e9fugi\u00e9s\u201d s\u2019est impos\u00e9e comme une \u00e9vidence. \u201cL\u2019UE prend de nouvelles mesures pour faire face \u00e0 la crise des r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>\u201d (RTS, 24.09.2015); \u201cLes images chocs de la crise des r\u00e9fugi\u00e9s planent sur l\u2019h\u00e9micycle<\/a>\u201d (La Libert\u00e9<\/em>, 09.09.2015); \u201cL\u2019UE reste divis\u00e9e sur la gestion de la crise des r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>\u201d (Geneva Tribune<\/em>, 15.09.2015). Le mot \u00ab\u00a0crise\u00a0\u00bb s\u2019est invit\u00e9 dans les d\u00e9bats \u00e9galement lorsque les m\u00e9dias ont comment\u00e9 le plan d\u2019urgence \u00e9labor\u00e9 par la Conf\u00e9d\u00e9ration, \u201cen cas de crise migratoire\u201d (RTS, 20.04.2016<\/a>). Ou pour commenter l\u2019accord que l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a sign\u00e9 avec la Turquie: \u201cLa crise des r\u00e9fugi\u00e9s, un levier pour la Turquie face \u00e0 l\u2019Europe<\/a>\u201d (Geneva Tribune<\/em>, 06.03.2016).<\/p>\n

Arr\u00eatons-nous quelques instants sur ces termes et pr\u00e9cisons quelques effets de leur usage dans le contexte migratoire. Parler de crise, c\u2019est tout d\u2019abord insister sur un changement soudain et profond d\u2019une situation de stabilit\u00e9 et d\u2019\u00e9quilibre pr\u00e9sum\u00e9e. C\u2019est aussi insister sur le changement pr\u00e9sent, voire sur la catastrophe future, en passant sous silence les \u00abcrises\u00bb pass\u00e9es et les continuit\u00e9s historiques qui sous-tendent les ph\u00e9nom\u00e8nes actuels.<\/p>\n

Pour nuancer l\u2019exceptionnalit\u00e9 de la situation actuelle, rappelons, d\u2019une part, que les mouvements de personnes ont toujours exist\u00e9 et leur importance est principalement li\u00e9e aux contextes socio-politiques des pays d\u2019origine ou de provenance. Ainsi, le nombre d\u2019arriv\u00e9es que la Suisse a connu en 2015 est encore bien en dessous de celui des ann\u00e9es 1990 (1, voir aussi graphique ci-dessous).<\/p>\n

\"Nouvelles<\/a>
Nouvelles demandes d’asile en Suisse, 1986-2015. Source: SEM<\/abbr><\/figcaption><\/figure>\n

Rappelons aussi que ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que la rh\u00e9torique de la crise et de l\u2019urgence est mobilis\u00e9e en Suisse. De nature cyclique, celle-ci revient \u00e0 chaque fois qu\u2019une hausse des demandes est constat\u00e9e. Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, elle a \u00e9t\u00e9 le moteur des nombreuses r\u00e9visions de la Loi sur l\u2019asile et de l\u2019adoption de mesures de plus en plus restrictives (2). On peut \u00e9galement nuancer l\u2019alarmisme affich\u00e9 par les politiques et les m\u00e9dias en \u00e9largissant le regard: si la Syrie et les pays qui l\u2019entourent peuvent parler de crise, l\u2019Europe n\u2019est, elle, touch\u00e9e que marginalement: le nombre de demandeurs d\u2019asile arriv\u00e9s en Europe en 2015 correspond \u00e0 environ 0.3% de la population totale de l\u2019UE (3).<\/p>\n

\"Banskyradeau\"<\/a>
Image: Banksy<\/figcaption><\/figure>\n

Se d\u00e9douaner de ses obligations?<\/span><\/p>\n

Parler de crise des r\u00e9fugi\u00e9s, c\u2019est aussi n\u00e9gliger les raisons humaines et politiques pour lesquelles les personnes quittent leur pays, et nier leur besoin de protection. On oublie vite que des obligations internationales s\u2019appliquent et que les Etats ne peuvent refouler \u00e0 l\u2019envi les personnes qui demandent protection. Associ\u00e9e \u00e0 d\u2019autres \u201ccrises\u201d\u2013 s\u00e9curitaire ou \u00e9conomique \u2013 celle des r\u00e9fugi\u00e9s ne fait que renforcer l\u2019image de l\u2019invasion de l\u2019Europe et cautionner des pratiques qui vont \u00e0 l\u2019encontre du droit international et europ\u00e9en en mati\u00e8re d\u2019asile, comme en t\u00e9moignent les r\u00e9cents accords entre l’UE et la Turquie<\/a>.<\/p>\n

Parler de crise des r\u00e9fugi\u00e9s, c\u2019est encore insister sur le fait que la crise vient d\u2019ailleurs et montrer les pays europ\u00e9ens comme victimes des conflits et des guerres qui ont lieu \u00abailleurs\u00bb. En \u00f4tant toute responsabilit\u00e9 aux politiciens et institutions europ\u00e9ens, l\u2019\u00e9vocation de la \u00abcrise\u00bb passe sous silence l\u2019implication des pays occidentaux dans les situations d\u00e9sastreuses de nombreux pays du Sud. Elle fait oublier les entraves l\u00e9gales \u00e0 la migration, depuis les ann\u00e9es 1980, et les dispositifs de contr\u00f4les frontaliers de plus en plus perfectionn\u00e9s qui contribuent \u00e0 l\u2019augmentation de la mortalit\u00e9 (4) des routes migratoires. La rh\u00e9torique de la crise voile en r\u00e9alit\u00e9 les d\u00e9faillances syst\u00e9miques des politiques migratoires et du syst\u00e8me d\u2019asile europ\u00e9en, qui \u00e9clatent pourtant au grand jour (5).<\/p>\n

Parce que les mots ne servent pas seulement \u00e0 d\u00e9crire, mais aussi \u00e0 fonder des politiques et des actions, parler de crise des r\u00e9fugi\u00e9s, c\u2019est appeler \u00e0 des mesures urgentes et exceptionnelles \u2013 souvent normalis\u00e9es par la suite \u2013 et \u00e0 justifier la fermeture des fronti\u00e8res comme unique moyen de gestion des mobilit\u00e9s humaines. Une fermeture qui ne fait que provoquer la \u00ab\u00a0crise\u00a0\u00bb qu’elle pr\u00e9tend soigner. Les images sensationnalistes de personnes entass\u00e9es aux lisi\u00e8res de l’Europe sont reprises par les m\u00e9dias, sous label de \u00ab\u00a0crise\u00a0\u00bb, et l\u00e9gitime de nouvelles formes de contr\u00f4le.<\/p>\n

Quitte \u00e0 parler de crise, parlons alors de crise des politiques migratoires et des syst\u00e8mes d\u2019accueil, ou m\u00eame de crise de l\u2019Etat de droit. La crise prend alors un sens nouveau: elle n\u2019est plus seulement d\u00e9s\u00e9quilibre ou catastrophe, mais elle devient moment critique: un moment o\u00f9 l\u2019incapacit\u00e9 de nos politiques \u00e0 prendre des d\u00e9cisions raisonnables et ad\u00e9quates pour faire face \u00e0 la situation est mise \u00e0 nu. Un moment o\u00f9 les enjeux et les tensions sont mis en lumi\u00e8re et o\u00f9 ce qui paraissait normal jusqu\u2019alors est remis en question. Un moment o\u00f9 des choix doivent \u00eatre faits et o\u00f9 des d\u00e9cisions peuvent \u00eatre prises pour repenser plus radicalement les r\u00e9gimes migratoires.<\/p>\n

CRISTINA DEL BIAGGIO et RAPHA\u00cbL REY<\/p>\n

(1) Vivre Ensemble: Statistiques en Suisse<\/a>.<\/p>\n

(2) St\u00fcnzi Robin, \u201cAsile, urgence, ins\u00e9curit\u00e9<\/a>\u201d, Living Together<\/em>, 138, juin 2012 et \u201cLa migration, une menace? Contexte et enjeux autour de la ‘s\u00e9curitisation’ de la migration\u201d, Tangram<\/em>, 26, 12\/2010.<\/p>\n

(3) UNHCR, \u201cL\u2019OCDE et le HCR<\/abbr> appellent \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>\u201d, 28.01.2016.<\/p>\n

(4) Philippe Rekacewicz, \u201cMourir aux portes de l\u2019Europe<\/a>\u201d, VisionsCarto.net, 28.04.2014.<\/p>\n

(5) Spijkerboer Thomas, \u201cThe systemic failure of the Common European Asylum System, as exemplified by the EU-Turkey deal<\/a>\u201d, 18.03.2016.<\/p>\n

<\/p>\n

Ce d\u00e9cryptage a \u00e9t\u00e9 traduit en italien par Simona Ricci et Lucia Angileri, que nous remercions. Il a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 sur le site Meltingpot.ort, le 20 ao\u00fbt 2016.<\/p>\n

Click here<\/a> ou sur l’image ci-dessous pour lire la version italienne:<\/em><\/p>\n

\"MeltingPot_crise\"<\/a><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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