{"id":36840,"date":"2017-01-09T13:36:53","date_gmt":"2017-01-09T12:36:53","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=36840"},"modified":"2021-08-26T13:52:28","modified_gmt":"2021-08-26T11:52:28","slug":"plein-droit-%e2%80%afcrise-migratoire%e2%80%af-cachent-mots","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/01\/09\/plein-droit-%e2%80%afcrise-migratoire%e2%80%af-cachent-mots\/","title":{"rendered":"Full Right | \u00abMigratory Crisis\u00bb: What the Words Hide"},"content":{"rendered":"

Au cours de l\u2019\u00e9t\u00e9 2015, l\u2019ouverture provisoire de possibilit\u00e9s concr\u00e8tes d\u2019arriver et de demander l\u2019asile sur son territoire a fait entrer en \u00abcrise\u00bb une Union europ\u00e9enne qui avait depuis longtemps renonc\u00e9 \u00e0 pr\u00e9voir l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants.<\/span><\/p>\n

L’article \u00ab\u00a0‘Crise migratoire’\u202f: ce que cachent les mots\u00a0\u00bb \u00e9crit par Emmanuel Blanchard et Claire Rodier a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans le num\u00e9ro 111 de la revue Plein droit<\/a>. Cliquez ici <\/a>pour consulter l’article dans son int\u00e9gralit\u00e9. <\/em><\/p>\n

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\"quelle-crise-migratoire\"<\/a>Le terme de \u00abcrise migratoire\u00bb ou de \u00abcrise des migrants\u00bb s\u2019est ainsi impos\u00e9 dans les m\u00e9dias et les d\u00e9clarations politiques \u00e0 partir de l\u2019\u00e9t\u00e9 2015. Il est g\u00e9n\u00e9ralement associ\u00e9 \u00e0 des consid\u00e9rations sur \u00abl\u2019afflux\u00bb de r\u00e9fugi\u00e9s et le caract\u00e8re \u00abin\u00e9dit\u00bb ou \u00abhistorique\u00bb du nombre des arriv\u00e9es enregistr\u00e9es au cours de cette ann\u00e9e 2015. Prendre la mesure d\u00e9mographique de ce ph\u00e9nom\u00e8ne implique de se d\u00e9tacher des st\u00e9r\u00e9otypes de r\u00e9fugi\u00e9s repr\u00e9sent\u00e9s en \u00abmasse\u00bb (cf. les nombreux clich\u00e9s inspir\u00e9s de l\u2019exode biblique, du tableau de G\u00e9ricault, Le Radeau de la M\u00e9duse, aux photographies iconiques de Robert Capa). Il convient aussi de faire un sort aux statistiques le plus commun\u00e9ment mobilis\u00e9es car opportun\u00e9ment fournies par des acteurs dont l\u2019int\u00e9r\u00eat r\u00e9side justement dans la mise au jour d\u2019un \u00abp\u00e9ril migratoire\u00bb. Ainsi, les donn\u00e9es sur les franchissements irr\u00e9guliers des fronti\u00e8res publi\u00e9es chaque mois par Frontex sont avant tout un instrument aux mains d\u2019une agence de gardes-fronti\u00e8res ayant besoin de l\u00e9gitimer ses demandes de moyens et de justifier son efficacit\u00e9. En r\u00e9alit\u00e9, une partie des \u00abentr\u00e9es\u00bb pr\u00e9sent\u00e9es comme \u00abirr\u00e9guli\u00e8res\u00bb ne le sont pas au sens du droit international et notamment de la convention de Gen\u00e8ve, qui n\u2019exige d\u2019un demandeur d\u2019asile ni passeport ni visa pour reconna\u00eetre son droit \u00e0 obtenir protection dans l\u2019\u00c9tat o\u00f9 il est arriv\u00e9. De plus, les chiffres rendus publics par Frontex comptabilisent les franchissements de fronti\u00e8res europ\u00e9ennes et non les entr\u00e9es dans l\u2019UE (une m\u00eame personne peut donc \u00eatre compt\u00e9e plusieurs fois au cours de contr\u00f4les successifs aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures, par exemple quand elle p\u00e9n\u00e8tre sur le territoire europ\u00e9en par la Gr\u00e8ce, qu\u2019elle quitte en passant en Mac\u00e9doine, pour y entrer \u00e0 nouveau quand elle passe en Bulgarie, etc.).<\/p>\n

Jusqu\u2019\u00e0 ce jour, il est par cons\u00e9quent extr\u00eamement difficile d\u2019estimer le nombre de personnes \u00abill\u00e9galis\u00e9es\u00bb (par des textes et des dispositifs les emp\u00eachant de faire valoir leur droit \u00e0 \u00e9migrer) ayant atteint l\u2019Union europ\u00e9enne en 2015. Les statistiques d\u2019Eurostat permettent tout juste d\u2019\u00e9valuer le nombre de demandes d\u2019asile d\u00e9pos\u00e9es dans les 28 pays de l\u2019UE: 1,3 million en 2015, dont plus d\u2019un tiers pour la seule Allemagne ; elles ont doubl\u00e9 par rapport \u00e0 2014. Ce chiffre historiquement \u00e9lev\u00e9 [1] doit \u00eatre rapport\u00e9 au contexte international. L\u2019ann\u00e9e 2015 est aussi celle pour laquelle le Haut-Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>) a enregistr\u00e9 le plus grand nombre de personnes victimes de migrations forc\u00e9es dans le monde depuis les cinquante derni\u00e8res ann\u00e9es : 65 millions, toutes cat\u00e9gories confondues (r\u00e9fugi\u00e9s \u00ab enregistr\u00e9s \u00bb, demandeurs d\u2019asile, personnes d\u00e9plac\u00e9es dans leur propre pays ou apatrides). Ce record est d\u00fb essentiellement \u00e0 la permanence des conflits au Proche et Moyen-Orient : l\u2019Irak et surtout la Syrie \u00abfournissent\u00bb un tiers des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde. Parmi eux, pr\u00e8s de 5 millions de Syriens ont franchi leur fronti\u00e8re et 7 millions sont d\u00e9plac\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays. Ce record, corr\u00e9l\u00e9 \u00e0 la proximit\u00e9 des zones \u00absources\u00bb de r\u00e9fugi\u00e9s, est loin de toucher \u00e0 titre principal l\u2019Europe et ses 510 millions d\u2019habitants. La Turquie, que l\u2019UE aimerait cantonner \u00e0 un r\u00f4le de garde-fronti\u00e8res, a vu arriver sur son sol plus de 3 millions de Syriens depuis le printemps 2011 ; quant au Liban, c\u2019est un tiers de sa population qui est aujourd\u2019hui compos\u00e9e de r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

\u00c0 trop se focaliser sur la x\u00e9nophobie revendiqu\u00e9e des pays de la fronti\u00e8re orientale de l\u2019UE, rassembl\u00e9s dans le groupe de Visegrad [2], on oublie en effet que d\u2019autres \u00c9tats membres se sont arc-bout\u00e9s sur le renforcement des fronti\u00e8res comme seule r\u00e9ponse \u00e0 apporter \u00e0 l\u2019augmentation de la demande de protection internationale. Ainsi, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la Grande-Bretagne s\u2019est abrit\u00e9e derri\u00e8re son insularit\u00e9, les accords du Touquet et les barri\u00e8res \u00abanti-intrusion\u00bb toujours plus hautes du Calaisis. Bien que la \u00abcrise migratoire\u00bb ait fait la une de tablo\u00efds dont la x\u00e9nophobie ne se distingue gu\u00e8re de celle d\u2019un Viktor Orban, il ne s\u2019est pourtant rien pass\u00e9 outre-Manche. D\u00e8s 2003, le Premier ministre travailliste Tony Blair s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 faire diminuer de moiti\u00e9 le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s admis en Grande-Bretagne, pays alors le plus accueillant de l\u2019UE. Il y est parvenu et, au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, la demande d\u2019asile y est rest\u00e9e stable.<\/p>\n

Manuel Valls et Fran\u00e7ois Hollande auraient bien voulu qu\u2019il en soit de m\u00eame en France o\u00f9, en 2014, on enregistrait encore une baisse du nombre des demandes d\u2019asile, symptomatique d\u2019une politique assum\u00e9e de non-accueil. D\u00e9but 2016, le Premier ministre est m\u00eame all\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 d\u00e9noncer l\u2019irresponsabilit\u00e9 allemande et le pr\u00e9sident fran\u00e7ais a frein\u00e9 des quatre fers devant toute tentative coordonn\u00e9e visant \u00e0 permettre aux exil\u00e9s d\u2019\u00e9chapper aux nasses grecques ou italiennes. Les \u00e9volutions g\u00e9opolitiques et les consid\u00e9rations diplomatiques notamment ont cependant emp\u00each\u00e9 que la France ne reste totalement \u00e0 l\u2019\u00e9cart d\u2019une hausse des demandes d\u2019asile qui touchait ses principaux voisins. L\u2019ann\u00e9e 2015 s\u2019est ainsi achev\u00e9e sur une augmentation de 25 % et les demandes d\u2019asile ont quasi doubl\u00e9 en 6 ans, passant de moins de 50’000 en 2010 \u00e0 pr\u00e8s de 100’000 attendues en 2016. Cette progression concerne \u00e9galement le taux de reconnaissance du statut de r\u00e9fugi\u00e9 qui devrait avoisiner, selon l\u2019Ofpra, 30 % en 2016 contre moins de 15 % en 2010.<\/p>\n

\u00c0 la lecture de ces chiffres, on peut consid\u00e9rer que la demande d\u2019asile atteint, avec la \u00abcrise migratoire\u00bb, des niveaux historiquement \u00e9lev\u00e9s: le \u00abpic de 1989 [3]\u00bb, avec ses 62 000 premi\u00e8res demandes est ainsi d\u00e9pass\u00e9. Si l\u2019on veut raisonner en termes de comparaisons historiques, il faut se souvenir que ces mouvements de populations sont incomparables aux situations dramatiques qu\u2019a connues le continent europ\u00e9en au cours de la premi\u00e8re moiti\u00e9 du XXe si\u00e8cle avec les dizaines de millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es par les deux conflits mondiaux et leurs suites. Si l\u2019on s\u2019en tient \u00e0 des d\u00e9placements massifs g\u00e9r\u00e9s sans crise majeure par la mobilisation des pouvoirs publics, on peut rappeler que les d\u00e9colonisations en Afrique du Nord ont amen\u00e9 en m\u00e9tropole (bien souvent pour la premi\u00e8re fois et non sous forme de \u00abrapatriements\u00bb) pr\u00e8s de 1,5 million de personnes entre 1954 et 1965, dont environ 800’000 pour la seule ann\u00e9e 1962, au moment de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance de l\u2019Alg\u00e9rie. Plus proche de nous et de la situation actuelle, en 1979-1980 la France a re\u00e7u plus 120’000 boat people vietnamiens et cambodgiens qui n\u2019apparaissent m\u00eame pas dans les statistiques de demande d\u2019asile de l\u2019Ofpra: ils furent en effet accueillis selon les m\u00e9canismes dits de prima facie et pris en charge dans un grand mouvement de solidarit\u00e9 et de mobilisation institutionnelle [4].<\/p>\n

[1] Le pr\u00e9c\u00e9dent maximum datait de 1992 avec pr\u00e8s de 700’000 demandes dans une UE \u00e0 15 pays membres contre 28 aujourd\u2019hui.<\/p>\n

[2] Form\u00e9 par la Hongrie, la Pologne, la R\u00e9publique tch\u00e8que et la Slovaquie, ce groupe a pris une position commune, en septembre 2015 contre la r\u00e9partition des r\u00e9fugi\u00e9s par quotas au sein de l\u2019UE propos\u00e9e par le pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n

[3] Luc Legoux reprend cette expression de l\u2019\u00e9poque afin de d\u00e9montrer comment cette mise en sc\u00e8ne de l\u2019afflux fut mobilis\u00e9e pour mettre en place des politiques restrictives au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 (avec notamment l\u2019interdiction de travailler pour les demandeurs d\u2019asile) et alimenter une rh\u00e9torique des \u00abfaux r\u00e9fugi\u00e9s\u00bb permettant de justifier la diminution des taux d\u2019accord. Luc Legoux, \u00abLa demande d\u2019asile en France: le pic de 1989 et la th\u00e9orie de la dissuasion\u00bb, Revue europ\u00e9enne des migrations internationales<\/em>, 1993, vol. 9, n\u00b0 2 [en ligne].<\/p>\n

[4] Karine Meslin, \u00abAccueil des boat people\u00a0: une mobilisation politique atypique\u00bb, Plein droit<\/em>, n\u00b0 70, octobre 2006 [en ligne sur www.gisti.org<\/a>].<\/p>\n

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Au cours de l\u2019\u00e9t\u00e9 2015, l\u2019ouverture provisoire de possibilit\u00e9s concr\u00e8tes d\u2019arriver et de demander l\u2019asile sur son territoire a fait entrer en \u00abcrise\u00bb une Union europ\u00e9enne qui avait depuis longtemps renonc\u00e9 \u00e0 pr\u00e9voir l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants. L’article \u00ab\u00a0‘Crise migratoire’\u202f: ce que cachent les mots\u00a0\u00bb \u00e9crit par Emmanuel Blanchard et Claire Rodier a … Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[1159,597],"ve_numero":[],"pays":[],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-36840","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-documentation","category-publications","tag-documentation","tag-terminologie","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36840","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36840"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36840\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36840"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36840"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36840"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=36840"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=36840"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=36840"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=36840"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}