{"id":39387,"date":"2017-05-03T12:04:14","date_gmt":"2017-05-03T10:04:14","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=39387"},"modified":"2021-08-29T22:32:51","modified_gmt":"2021-08-29T20:32:51","slug":"de-necessite-dintegrer-politique-daccueil-outil-de-prevention-conflits","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/05\/03\/de-necessite-dintegrer-politique-daccueil-outil-de-prevention-conflits\/","title":{"rendered":"De la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;int\u00e9grer | La politique d&rsquo;accueil, outil de pr\u00e9vention des conflits"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\">Les hommes, femmes et enfants demandant protection \u00e0 la Suisse viennent g\u00e9n\u00e9ralement de pays en guerre ou soumis \u00e0 des r\u00e9gimes autoritaires. Ils y ont subi ou assist\u00e9 \u00e0 des violences. Les trajets jusqu\u2019au pays d\u2019accueil sont eux-m\u00eames \u00e9maill\u00e9s d\u2019\u00e9v\u00e9nements traumatisants, de par les politiques frontali\u00e8res tr\u00e8s restrictives voire r\u00e9pressives et les conditions de grande pr\u00e9carit\u00e9. Un pass\u00e9 de violences subies qui peut augmenter les risques de devenir auteur de violence \u00e0 son tour. Interrogeant les causes des cycles de violence dans les pays en proie \u00e0 des conflits arm\u00e9s et les moyens de les pr\u00e9venir, quatre chercheurs des Universit\u00e9s de Lausanne et Gen\u00e8ve ont men\u00e9 une \u00e9tude statistique sur la population de demandeurs d\u2019asile en Suisse [1]. S\u2019ils confirment qu\u2019une personne ayant \u00e9t\u00e9 expos\u00e9e \u00e0 des violences graves dans sa jeunesse a proportionnellement plus de chance de perp\u00e9trer un acte violent qu\u2019un co-national n\u00e9 apr\u00e8s le conflit, leur \u00e9tude montre surtout que des politiques d\u2019int\u00e9gration efficaces, en particulier l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 du travail, permettent d\u2019annihiler l\u2019effet de l\u2019exposition pass\u00e9e \u00e0 la violence. Une conclusion interrogeant la politique d\u2019asile actuelle, qui interdit aux demandeurs d\u2019asile de travailler durant les 3 \u00e0 6 premiers mois de s\u00e9jour en Suisse, et les limite \u00e0 certaines branches d\u2019activit\u00e9s. (r\u00e9d.)<\/span><\/p>\n<blockquote><p>\u00abPlus de 65% des pays qui basculent dans une guerre civile sont des pays o\u00f9 de nombreuses guerres civiles ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 observ\u00e9es\u00bb (Collier and Hoeffler, 2004). \u00abDe nombreuses \u00e9tudes d\u00e9montrent que les guerres civiles pass\u00e9es sont un pr\u00e9dicteur important pour expliquer les guerres futures\u00bb (Walter, 2004).<\/p><\/blockquote>\n<p>Notre \u00e9tude cherche \u00e0 comprendre les raisons pour lesquelles nous observons ces cycles de violence et plus pr\u00e9cis\u00e9ment en quoi l&rsquo;exposition directe ou indirecte des individus \u00e0 la guerre a une influence sur leurs futurs comportements violents. Au-del\u00e0 de travaux tr\u00e8s sp\u00e9cifiques et d&rsquo;anecdotes, il est extr\u00eamement compliqu\u00e9 d&rsquo;en isoler un effet causal. La raison principale est que, dans la grande majorit\u00e9 des cas, les individus restent dans l\u2019environnement dans lequel ils ont \u00e9t\u00e9 initialement expos\u00e9s au conflit. Ainsi il devient d\u00e9licat de distinguer entre l\u2019effet de reproduction de la violence au niveau individuel et les \u00e9l\u00e9ments contextuels favorisant l\u2019\u00e9mergence des conflits, telles que de faibles institutions, la pr\u00e9sence de ressources naturelles ou encore de tensions ethniques.D\u00e8s lors que les demandeurs d\u2019asile sont, par d\u00e9finition, \u00e9loign\u00e9s d\u2019un tel environnement,ils permettent de mesurer le r\u00f4le de l&rsquo;exposition \u00e0 la violence sur les futurs comportements.Et c\u2019est dans cette perspective que nous avons choisi cette population comme terrain de recherche en comparant des populations de m\u00eame nationalit\u00e9 ayant \u00e9t\u00e9 ou non expos\u00e9es \u00e0 des situations de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e durant leur enfance.<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Exposition directe et indirecte<\/span><\/p>\n<p>Deux grandes raisons expliquent pourquoi des individus ayant \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s \u00e0 des conflits pourraient devenir plus violents.D\u2019une part, l&rsquo;exposition directe \u00e0 la guerre,qui se caract\u00e9rise notamment par un traumatisme psychologique li\u00e9 au fait de subir soi-m\u00eame la violence ou de l&rsquo;observer(notamment \u00e0 travers la violence envers les proches). D\u2019autre part, l&rsquo;exposition indirecte \u00e0 un contexte de conflit, via une baisse drastique des revenus du m\u00e9nage, l&rsquo;impossibilit\u00e9 d&rsquo;un acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;\u00e9ducation, \u00e0 la sant\u00e9 ou encore l\u2019\u00e9rosion des valeurs civiques et morales.<\/p>\n<p>Dans notre \u00e9tude, nous nous int\u00e9ressons \u00e0 la criminalit\u00e9 violente de la population des demandeurs d&rsquo;asile politique en Suisse en\u00a0 nous focalisant sur ceux ayant \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s \u00e0 des guerres civiles dans leur pays d&rsquo;origine.Nous observons qu&rsquo;en moyenne, les requ\u00e9rants d&rsquo;asile qui ont \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s, directement ou indirectement, durant leur enfance (1 \u00e0 12ans) \u00e0 des conflits civils ou \u00e0 des g\u00e9nocides ont40% plus de chance d&rsquo;\u00eatre violents que leurs co-nationaux n\u00e9s apr\u00e8s la derni\u00e8re ann\u00e9e de guerre civile dans leur pays.<\/p>\n<p>La structure f\u00e9d\u00e9rale de la Suisse nous a permis d\u2019\u00e9valuer si des politiques cantonales ad\u00e9quates peuvent r\u00e9duire les effets de l&rsquo;exposition \u00e0 la violence survenue durant l&rsquo;enfance. Nous d\u00e9montrons que la mise en place de mesures d\u2019int\u00e9gration permet de r\u00e9duire cette reproduction de la violence.Ainsi, un accueil d\u00e9cent, de qualit\u00e9, avec des opportunit\u00e9s d&rsquo;int\u00e9gration cr\u00e9e des incitations \u00e0 m\u00eame de r\u00e9duire totalement l&rsquo;effet de l&rsquo;exposition aux conflits. C\u2019est le cas par exemple des cantons qui favorisent l\u2019acc\u00e8s des demandeurs d\u2019asile au march\u00e9 du travail. De m\u00eame, les perspectives d&rsquo;int\u00e9gration \u00e0 long terme limitent fortement le risque d\u2019un passage \u00e0 l\u2019acte. Cela se v\u00e9rifie avec les nationalit\u00e9s dont les taux d&rsquo;acceptation de l&rsquo;asile sont les plus \u00e9lev\u00e9s ou encore pour les nationalit\u00e9s dont les perspectives d&rsquo;int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail une fois le permis B (ou F) obtenu sont les plus importantes.<\/p>\n<p>Eu \u00e9gard \u00e0 la situation internationale,nous estimons que les r\u00e9sultats de notre recherche plaident en faveur de politiques d\u2019asile plus g\u00e9n\u00e9reuses, ax\u00e9es sur la qualit\u00e9 de l\u2019int\u00e9gration des demandeurs d\u2019asile et des r\u00e9fugi\u00e9s plut\u00f4t que sur leur exclusion.Plusieurs raisons \u00e0 cela:<\/p>\n<ul>\n<li>Les demandeurs d&rsquo;asile fuient majoritairement un pays en guerre et ont besoin de protection.<\/li>\n<li>L&rsquo;accueil des migrants expos\u00e9s directement\u00a0 ou indirectement \u00e0 des guerres civiles n&rsquo;augmente en rien la criminalit\u00e9 si des politiques d&rsquo;accueil de qualit\u00e9 sont mises en place.<\/li>\n<li>L&rsquo;accueil des demandeurs d&rsquo;asile contribue \u00e9galement \u00e0 stopper les cycles de violences que de trop nombreux pays connaissent. Le refus des pays europ\u00e9ens d&rsquo;accueillir les migrants, et au-del\u00e0, l&rsquo;abandon de g\u00e9n\u00e9rations enti\u00e8res, ne feraient qu&rsquo;augmenter le risque de guerres civiles futures.Et de nouveaux d\u00e9placements de population.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: right;\">MATHIEU COUTTENIER * ET MATHIAS THOENIG **<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">*Professeur assistant \u00e0 l&rsquo;Universit\u00e9 de Gen\u00e8ve au D\u00e9partement d&rsquo;histoire, \u00e9conomie et soci\u00e9t\u00e9<br \/>\n** Professeur \u00e0 l&rsquo;Universit\u00e9 de Lausanne au D\u00e9partement d&rsquo;\u00e9conom\u00e9trie et d&rsquo;\u00e9conomie politique<\/p>\n<p>[1] \u00ab\u00a0The Violent Legacy of Victimization: Post-conflict Evidence on Asylum Seekers,<br \/>\nCrimes and Public Policy in Switzerland\u00a0\u00bb (Mathieu Couttenier, Veronica Preotu, Dominic Rohner et Mathias Thoenig). Papier de recherche soumis \u00e0 publication scientifique.<\/p>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Travail: une vision \u00e0 long terme<\/span><\/p>\n<p>La Conf\u00e9rence suisse des institutions d&rsquo;action sociale (CSIAS) a \u00e9mis en janvier 2017 un certain nombre de recommandations en vue d\u2019am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi pour les r\u00e9fugi\u00e9s et les personnes admises \u00e0 titre provisoires.<\/p>\n<p>Pr\u00e8s d\u2019un r\u00e9fugi\u00e9 reconnu sur deux est toujours sans emploi dix ans apr\u00e8s son arriv\u00e9e en Suisse, tandis que pour les personnes titulaires d\u2019un permis F, le ratio tombe aux trois quarts. Preuve que \u00ables mesures actuelles ne suffisent pas\u00bb, s\u2019alarme la CSIAS dans son rapport \u00abun emploi au lieu de l\u2019aide sociale\u00bb. [1]<br \/>\nElle propose, entre autres, une augmentation des forfaits d&rsquo;int\u00e9gration f\u00e9d\u00e9raux \u00e0 hauteur de 20&rsquo;000 francs, au lieu des 6000 actuels. Elle recommande par ailleurs d&rsquo;appliquer ces meures d&rsquo;insertion professionnelles personnalis\u00e9es \u00e0 tout le monde, pas seulement pour les personnes relevant de l&rsquo;asile.<\/p>\n<p>Le co\u00fbt des mesures de qualification \u00abpeut \u00eatre contrebalanc\u00e9 par des \u00e9conomies au moins aussi importantes\u00bb, rel\u00e8ve la CSIAS, puisque la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide sociale est estim\u00e9e \u00e0 25\u2019000 francs par an et par personne.<br \/>\nLe patron du Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations n\u2019a pas montr\u00e9 grand enthousiasme face \u00e0 la perspective d&rsquo;une augmentation du forfait d&rsquo;int\u00e9gration. Apr\u00e8s un silence, qui devait \u00eatre appuy\u00e9 puisqu&rsquo;il est rapport\u00e9 par le journaliste, il a r\u00e9pondu:<br \/>\n\u00abBon. Une \u00e9valuation des co\u00fbts est en cours, nous d\u00e9ciderons ensuite. Mais l\u2019\u00e9l\u00e9ment d\u00e9cisif, c\u2019est l\u2019impact des mesures d\u2019int\u00e9gration, pas l\u2019argent. Nous pourrions envisager une augmentation du forfait si l\u2019effet positif est prouv\u00e9\u00bb. [2]<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">ALEXIS THIRY \/SOPHIE MALKA<\/p>\n<p>[1] CSIAS, \u00ab\u00a0Un emploi au lieu de l&rsquo;aide sociale\u00a0\u00bb, Document de positionnement, 13.01.2017.<br \/>\n[2] Philippe Boeglin, \u00ab\u00a0La d\u00e9crue des demandes d&rsquo;asile\u00a0\u00bb, <em>L&rsquo;Express \/ L&rsquo;Impartial<\/em>, 24.01.2017.<\/p>\n<p><\/div><\/div>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">A propos du ph\u00e9nom\u00e8ne de brutalisation<\/span><\/p>\n<p><span class=\"accroche\">Le ph\u00e9nom\u00e8ne de \u00abbrutalisation\u00bb est d\u00e9crit par le criminologue Andr\u00e9 Kuhn dans son article \u00abComment s\u2019explique la surrepr\u00e9sentation des \u00e9trangers dans la criminalit\u00e9\u00bb [1]:<\/span><\/p>\n<p>\u00abSi l\u2019on compare le taux de criminalit\u00e9 des \u00e9trangers \u00e0 celui des nationaux du m\u00eame sexe, de la m\u00eame classe d\u2019\u00e2ge, de la m\u00eame cat\u00e9gorie socio-\u00e9conomique et du m\u00eame niveau de formation, la diff\u00e9rence entre les nationaux et les \u00e9trangers dispara\u00eet.\u00bb [\u2026] \u00abIl arrive n\u00e9anmoins que la nationalit\u00e9 explique tout de m\u00eame une petite partie de la criminalit\u00e9; ceci dans le cas tr\u00e8s particulier de migrants provenant d\u2019un pays en guerre. En effet, l\u2019exemple violent fourni par un Etat en guerre a tendance \u00e0 d\u00e9sinhiber les citoyens qui deviennent alors, eux aussi, plus violents et exportent ensuite cette caract\u00e9ristique dans le pays d\u2019accueil. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne est connu en criminologie sous le nom de \u00abbrutalisation\u00bb. Ainsi, il semblerait que, lorsque l\u2019immigration provient d\u2019un pays en guerre, les quatre premi\u00e8res variables (sexe, \u00e2ge, statut socio-\u00e9conomique et niveau de formation) ne suffisent pas \u00e0 expliquer toute la criminalit\u00e9; la nationalit\u00e9 entre alors aussi dans le mod\u00e8le explicatif, en cinqui\u00e8me position.\u00bb<\/p>\n<p>Andr\u00e9 Kuhn y souligne aussi que si les pouvoirs publics ne peuvent intervenir sur la variable \u00e2ge ou sexe, ils d\u00e9tiennent les cl\u00e9s de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation et de la lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s socio-\u00e9conomiques. Des mesures sociales positives qui b\u00e9n\u00e9ficieraient \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019accueil dans son ensemble.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">SOPHIE MALKA<\/p>\n<p>[1] Andr\u00e9 Kuhn, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/asile.ch\/2012\/10\/06\/andre-kuhn-comment-sexplique-la-surrepresentation-des-etrangers-dans-la-criminalite\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Comment s\u2019explique la surrepr\u00e9sentation des \u00e9trangers dans la criminalit\u00e9?<\/a>\u00ab\u00a0, <em>Vivre Ensemble<\/em>, Hors-S\u00e9rie #3, mars 2013<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/Kuhn2_f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-39457 size-medium\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/HorsSerie_Kuhn-215x300.png\" alt=\"\" width=\"215\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/HorsSerie_Kuhn-215x300.png 215w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/HorsSerie_Kuhn-107x150.png 107w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/HorsSerie_Kuhn.png 914w\" sizes=\"auto, (max-width: 215px) 100vw, 215px\" \/><\/a><\/p>\n<p><\/div><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les hommes, femmes et enfants demandant protection \u00e0 la Suisse viennent g\u00e9n\u00e9ralement de pays en guerre ou soumis \u00e0 des r\u00e9gimes autoritaires. Ils y ont subi ou assist\u00e9 \u00e0 des violences. Les trajets jusqu\u2019au pays d\u2019accueil sont eux-m\u00eames \u00e9maill\u00e9s d\u2019\u00e9v\u00e9nements traumatisants, de par les politiques frontali\u00e8res tr\u00e8s restrictives voire r\u00e9pressives et les conditions de grande pr\u00e9carit\u00e9.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[81,183],"tags":[380,316,206,1157,1171,1156],"ve_numero":[855],"pays":[82],"ve_type":[1056],"ve_action":[1077],"class_list":["post-39387","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles","category-decryptage","tag-accueil","tag-criminalite","tag-integration","tag-notre-regard","tag-prejuge-criminalite","tag-revue","ve_numero-ve-161-fevrier-2017","pays-suisse","ve_type-decryptage","ve_action-notre-regard"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39387","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39387"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39387\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39387"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39387"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39387"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=39387"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=39387"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=39387"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=39387"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}