{"id":40216,"date":"2017-06-12T08:24:24","date_gmt":"2017-06-12T06:24:24","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=40216"},"modified":"2021-08-26T13:49:44","modified_gmt":"2021-08-26T11:49:44","slug":"temps-refugies-amie-libye-voisins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/06\/12\/temps-refugies-amie-libye-voisins\/","title":{"rendered":"Le temps des r\u00e9fugi\u00e9s | Notre amie la Libye et ses voisins"},"content":{"rendered":"

En 2017, L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) met toute son \u00e9nergie \u00e0 vouloir fermer la route maritime entre la Libye et l\u2019Italie dans le cadre de l\u2019Agenda europ\u00e9en en mati\u00e8re de migration<\/a> (1).\u00a0En 2016, ce sont presque 180\u2019000<\/a> migrants qui ont emprunt\u00e9 cette route mortelle. De janvier \u00e0 mai 2017, 50\u2019374<\/a> personnes ont atteint l\u2019Italie soit 45% de plus qu\u2019\u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2016, pendant que 1\u2019364 personnes ont perdu la vie.<\/span><\/p>\n

Billet de Jasmine Caye publi\u00e9 son blog, h\u00e9berg\u00e9 sur le site du Temps, le 2 juin 2017. Cliquez ici<\/a> pour lire l\u2019article sur le blog Le Temps des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/em><\/p>\n

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Les organisations de sauvetages (2) sont sur le qui-vive avec la saison d\u2019\u00e9t\u00e9. Il y \u00a0a une semaine, elles ont particip\u00e9 avec l\u2019aide de navires commerciaux, des garde-c\u00f4tes libyens et italiens, au sauvetage de 10\u2019000 personnes en quatre jours (du 24 au 28 mai). Mais ces chiffres qui donnent le tournis n\u2019ont rien d\u2019exceptionnel<\/a>. En effet, durant la m\u00eame p\u00e9riode en 2016, 13\u2019000 personnes ont \u00e9t\u00e9 secourues et plus d\u2019un millier sont d\u00e9c\u00e9d\u00e9es lors de la travers\u00e9e.<\/p>\n

On ne le r\u00e9p\u00e8tera jamais assez: l\u2019Europe reste \u00e9pargn\u00e9e par la migration puisque 82%<\/a> des personnes d\u00e9plac\u00e9es dans le monde sont h\u00e9berg\u00e9es dans les pays proches des zones de conflit en Jordanie, Ethiopie, R\u00e9publique Islamique d\u2019Iran, au Liban, au Pakistan et en Turquie.<\/strong><\/p>\n

Objectif: fermer la route m\u00e9diterran\u00e9enne<\/strong><\/p>\n

Mais l\u2019UE et l\u2019Italie sont press\u00e9es d\u2019agir pour fermer l\u2019acc\u00e8s incontr\u00f4l\u00e9 au continent et pour \u00e9viter d\u2019autres naufrages.\u00a0\u00a0Ainsi l\u2019Agenda europ\u00e9en comporte des priorit\u00e9s \u00e0 court terme<\/a>: s\u00e9curiser les fronti\u00e8res avec l\u2019aide de Frontex, combattre les r\u00e9seaux criminels avec Europol et relocaliser (refouler) les requ\u00e9rants d\u2019asile vers des pays tiers partenaires avec la coop\u00e9ration du HCR<\/abbr> et de l\u2019OIM. Il comporte aussi des priorit\u00e9s \u00e0 moyen, long-terme<\/a>: r\u00e9duire les causes de la migration ill\u00e9gale, sauver des vies et s\u00e9curiser les fronti\u00e8res, renforcer le syst\u00e8me d\u2019asile europ\u00e9en et d\u00e9velopper une nouvelle politique de migration l\u00e9gale.<\/p>\n

Nous sommes dans la premi\u00e8re phase et elle se concentre sur la Libye, le Niger, le Mali, le Tchad. En f\u00e9vrier \u00e0 Malte, les dirigeants europ\u00e9ens ont convenu de poursuivre la formation des garde-c\u00f4tes libyens commenc\u00e9e en octobre 2016, am\u00e9liorer la situation des communaut\u00e9s locales libyennes, acc\u00e9l\u00e9rer les retours des migrants en Libye, am\u00e9liorer les conditions de r\u00e9tention des migrants avec la collaboration du HCR et de l\u2019OIM et s\u00e9curiser les fronti\u00e8res libyennes avec les pays du sud (Niger, Mali).<\/p>\n

L\u2019UE s\u2019est aussi engag\u00e9e \u00e0 soutenir toutes les initiatives des Etats membres qui vont dans ce sens.<\/p>\n

L\u2019Italie m\u00e8ne le bal<\/strong><\/p>\n

L\u2019accord entre la Turquie et l\u2019UE<\/a> de mars 2016 qui a permis de r\u00e9duire le nombre d\u2019arriv\u00e9es sur les c\u00f4tes grecques a fait de l\u2019Italie la porte d\u2019entr\u00e9e principale en Europe\u00a0et aussi la grande perdante du syst\u00e8me d\u2019asile europ\u00e9en. \u00a0D\u00e9savantag\u00e9e par le r\u00e8glement Dublin<\/a>, elle souffre du manque de solidarit\u00e9 europ\u00e9enne qui se traduit par les relocalisations <\/a>lentes<\/a> en Europe.<\/p>\n

Press\u00e9e d\u2019agir, le chaos libyen<\/a> ne l\u2019a pas refroidi. \u00a0Elle est all\u00e9e de l\u2019avant dans ses tractations avec le Gouvernement d\u2019entente nationale (GNA). Elle contribue activement \u00e0 la formation des \u00a0garde-c\u00f4tes libyens<\/a> dispens\u00e9e par l\u2019op\u00e9ration militaire europ\u00e9enne en M\u00e9diterran\u00e9e (EUNAVFOR Med ou Op\u00e9ration Sophia) et en f\u00e9vrier, elle a sign\u00e9 un accord<\/a> avec le Premier ministre Fayez al-Sarraj du GNA bas\u00e9 \u00e0 Tripoli.<\/p>\n

Cet accord qui devait permettre de mieux lutter contre l\u2019immigration clandestine a \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9 par le Parlement de Tobrouk qui l\u2019a jug\u00e9 \u00abnul et non avenu\u00bb. La cour d\u2019appel de Tripoli a d\u2019ailleurs choisi de le suspendre<\/a> en mars. L\u2019Italie n\u2019y a vu que du feu et vient de fournir quatre vedettes aux garde-c\u00f4tes libyens tout en signant un autre accord<\/a> avec la Libye, le Tchad et le Niger pour renforcer les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res et cr\u00e9er de nouveaux centres d\u2019accueil pour les migrants. Le gouvernement a aussi pr\u00e9vu l\u2019ouverture imminente en Italie de nouveaux centres <\/a>\u00a0de proc\u00e9dures pour faciliter les renvois vers ces pays.<\/p>\n

Sauvetages avort\u00e9s et refoulements illicites<\/b><\/p>\n

Toutes ces mesures ont \u00e9t\u00e9 soutenues par l\u2019UE dont le durcissement \u00e0 l\u2019\u00e9gard des migrants se veut avant tout efficace \u00e0 d\u00e9faut d\u2019\u00eatre l\u00e9gal en droit international.<\/strong> Elles font d\u00e9j\u00e0 leurs effets sur l\u2019organisation de la surveillance et des sauvetages en mer (3) et sur le rythme des refoulements. Les ONG de sauvetage comme MOAS<\/a>, MSF<\/a> et Save the Children<\/a> ont r\u00e9cemment subi de fortes pressions. Elles ont non seulement \u00e9t\u00e9 accus\u00e9es de collusions<\/a> \u00a0avec les passeurs<\/a> mais elles ont aussi \u00e9t\u00e9 emp\u00each\u00e9es<\/a> manu militari<\/i> par les garde-c\u00f4tes libyens<\/a> dont la mission et de ramener les migrants en Libye. L\u2019\u00e9tau se resserre donc sur les ONG qui auront de plus en plus de mal \u00e0 intervenir en mer sans l\u2019accord des autorit\u00e9s maritimes italiennes et europ\u00e9ennes.<\/p>\n

[caption id=\"attachment_40217\" align=\"alignright\" width=\"211\"]\"\"<\/a> Rapport du Haut-commissariat des Nations Unies aux droits de l\u2019homme et de la mission de l\u2019ONU en Libye (13.12.2016)[\/caption]<\/p>\n

Or les refoulements en Libye sont clairement illicites compte tenu des conditions de d\u00e9tention abjectes<\/a> dans ce pays \u201chors d\u2019Etat<\/a><\/strong>\u201d<\/strong>. En f\u00e9vrier Human Rights Watch<\/a> d\u00e9non\u00e7ait les retours forc\u00e9s citant un rapport<\/a> accablant du Haut-commissariat des Nations Unies aux droits de l\u2019homme et de la mission de l\u2019ONU en Libye. Il faut rappeler que ce pays n\u2019est pas signataire de la Convention de Gen\u00e8ve de 1951<\/abbr> relative au statut des r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>. Il ne pr\u00e9voit aucune proc\u00e9dure permettant d\u2019accorder une protection \u00e0 des personnes fuyant les pers\u00e9cutions dans leur pays d\u2019origine. Enfin la question des modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre du droit d\u2019asile reste probl\u00e9matique alors que le droit libyen criminalise l\u2019immigration clandestine.<\/p>\n

Critiqu\u00e9 de toutes parts, la Commission europ\u00e9enne a r\u00e9cemment insist\u00e9<\/a> (4) sur la mise en place de mesures de protection pour les r\u00e9fugi\u00e9s, les requ\u00e9rants d\u2019asile et les migrants d\u00e9tenus en Libye<\/strong> d\u2019o\u00f9 le r\u00f4le donn\u00e9 au HCR et \u00e0 l\u2019OIM dans la r\u00e9gion. Les deux organisations viennent d\u2019annoncer le renforcement de leurs activit\u00e9s conjointes<\/a> en Libye et dans les pays voisins. Pour faciliter le retour des migrants dans leur pays, le Fonds fiduciaire pour l\u2019Afrique a \ufb01nanc\u00e9 l\u2019OIM-Niger, en le dotant de 22 millions d\u2019euros pour la r\u00e9ception et le rapatriement des migrants. En particulier pour la gestion du centre de transit d\u2019Agadez, qui peut accueillir jusqu\u2019\u00e0 1000 personnes. L\u2019OIM essaie maintenant de n\u00e9gocier avec le Fonds \ufb01duciaire un projet d\u2019un montant de 100 millions d\u2019euros pour le Niger et les 13 pays d\u2019origine des migrants.<\/p>\n

Les d\u00e9parts des pays d\u2019origine ne se tarissent pas<\/b><\/p>\n

Le renforcement de la pr\u00e9sence des organisations internationales et humanitaires en Libye ont \u00e9t\u00e9 prises en accord avec le Gouvernement libyen d\u2019entente nationale (reconnu par l\u2019ONU) dont le pouvoir fragile est contest\u00e9 par de nombreuses factions et milices arm\u00e9es<\/a>. L\u2019Europe joue avec le feu en Libye mais a-t-elle le choix?<\/strong> Pas s\u00fbr car il en va de la survie du syst\u00e8me d\u2019asile europ\u00e9en d\u00e9j\u00e0 menac\u00e9 par les r\u00e9sistances<\/a> de la Hongrie et de la Pologne. Qu\u2019adviendrait-il du syst\u00e8me d\u2019asile europ\u00e9en si l\u2019Italie et la Gr\u00e8ce cessait de retenir les requ\u00e9rants d\u2019asile dans les centres \u201chotspots<\/a>\u201d destin\u00e9s aux programmes europ\u00e9ens de relocalisation<\/a> ou encore si l\u2019Italie cessait d\u2019appliquer scrupuleusement le r\u00e8glement Dublin?<\/p>\n

Le succ\u00e8s des partenariats migratoires en Afrique d\u00e9pendra de l\u2019argent investi pour intervenir en faveur d\u2019une meilleure protection des droits humains des migrants, de la mise en place d\u2019opportunit\u00e9s \u00e9conomiques dans les pays d\u2019origines et surtout de la cr\u00e9ation de voies l\u00e9gales d\u2019entr\u00e9e en Europe pour les personnes menac\u00e9es \u00e9conomiquement et politiquement dans leur pays d\u2019origine. <\/strong><\/p>\n

Le chef de mission de l\u2019OIM au Niger, Giuseppe Lo Prete, d\u00e9clarait r\u00e9cemment \u00e0 M\u00e9diapart<\/a>:<\/p>\n

\u00abEn janvier 2017, pour la premi\u00e8re fois, selon les donn\u00e9es recueillies dans nos centres de passage, les retours ont \u00e9t\u00e9 plus nombreux que les allers: 6000 personnes sont parties, tandis que 8000 autres sont revenues. Mais cela ne veut pas dire que le nombre des personnes en transit au Niger vers l\u2019Alg\u00e9rie et la Libye soit en baisse (\u2026) En effet, pour les migrants, lorsqu\u2019une route se ferme, dix autres s\u2019ouvrent. Et le Sahara ne manque pas de pistes peu fr\u00e9quent\u00e9es.\u00bb<\/i><\/p><\/blockquote>\n

Mais les associations locales au Mali et au Niger contestent la version de l\u2019OIM, qui note une r\u00e9duction des \u201ccandidats \u00e0 la migration\u201d et une augmentation des rapatriements soi-disant \u201cvolontaires\u201d. D\u2019apr\u00e8s Andrea de Georgio, journaliste qui a enqu\u00eat\u00e9 sur ce dossier pour M\u00e9diapart, l\u2019envoi de fonds europ\u00e9ens aux pays d\u2019Afrique subsaharienne a pour effet d\u2019accro\u00eetre le nombre de migrants retournant dans leur pays d\u2019origine mais les d\u00e9parts des pays d\u2019origine \u201cne se tarissent pas pour autant car les causes de d\u00e9parts sont s\u00e9rieuses. Dans ce contexte le renforcement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res poussent les migrants \u00e0 emprunter des routes toujours plus dangereuses et plus co\u00fbteuse\u201d.<\/p>\n

Quelques documents sur la situation des migrants d\u00e9tenus en Libye: attention \u00e0 la duret\u00e9 des images.<\/strong><\/p>\n

Drowning for Freedom: Libya\u2019s Migrant Jails , part 1<\/a><\/p>\n

Kidnapped and Sold, part 2<\/a><\/p>\n

Escaping Hell, part 3<\/a><\/p>\n

Et aussi:<\/p>\n

En Libye des migrants vendus sur des march\u00e9s aux esclaves<\/a>, documentaire du journal Le Monde<\/em>, 12 avril 2017.<\/p>\n

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Notes:<\/strong><\/p>\n

(1) L\u2019Agenda europ\u00e9en en mati\u00e8re de migration<\/a> d\u00e9crit pr\u00e9cis\u00e9ment les mesures<\/a> \u00e0 entreprendre pour r\u00e9duire la migration vers l\u2019Europe. Elle repose notamment sur la conclusion de partenariats<\/a> \u00a0co\u00fbteux<\/a> avec des pays tiers comme la Turquie (mars 2016), le Niger, le Nigeria, le S\u00e9n\u00e9gal, le Mali, l\u2019Ethiopie, le Liban et la Jordanie<\/a> et la Libye.<\/p>\n

(2) Maltese Group, Migrant Offshore Aid Station (MOAS), Sea Watch, Sea Eye, Jugend Rettet, Pro-Activa Open Arms, Save the Children et SOS M\u00e9diterranee. \u00a0Elles m\u00e8nent des op\u00e9rations de sauvetage \u00e0 20 et 50 kilom\u00e8tres des c\u00f4tes libyennes avec l\u2019autorisation du Centre maritime italien de coordination des sauvetages (MRCC).<\/p>\n

(3) Il y a pr\u00e8s de 40 navires d\u00e9ploy\u00e9s en M\u00e9diterran\u00e9e. L\u2019Union europ\u00e9enne y m\u00e8ne trois missions navales<\/a>. Celles de l\u2019agence Frontex<\/a> sont civiles, avec des missions de d\u00e9tection<\/a> et de secours en mer: Pos\u00e9idon, avec une quinzaine de navires engag\u00e9s en mer Eg\u00e9e; Triton, avec une demi-douzaine de navires au sud de l\u2019Italie. Il y a aussi l\u2019op\u00e9ration Sophia (EUNAVFOR Med) qui est militaire et charg\u00e9e de lutter contre les trafiquants d\u2019armes, de drogue et de migrants. Elle peut intervenir jusque dans les eaux territoriales libyennes mais elle n\u2019a ni l\u2019autorisation du conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU ni celle d\u2019une autorit\u00e9 libyenne.<\/p>\n

(4) Communication<\/a> au Parlement et au Conseil europ\u00e9en: \u201cConditions in the centres where migrants are held are unacceptable and fall short of international human rights standards. Ensuring adequate conditions in those centres is of paramount importance and goes along with fighting ill treatment, torture, extortion and inhumane treatment. A priority task is to work with the Libyan authorities and international organisations such as IOM and UNHCR to ensure that these centres provide adequate conditions in line with human rights standards. Alternatives to detention should be further developed, in particular for women and minors, working closely with international organisations. In addition, security of both migrants and aid organisations working in those centres needs to be ensured. Another important issue is to ensure unhindered access by UNHCR and IOM to persons in need of international protection, particularly the vulnerable<\/i>.\u201d<\/p>\n

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En 2017, L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) met toute son \u00e9nergie \u00e0 vouloir fermer la route maritime entre la Libye et l\u2019Italie dans le cadre de l\u2019Agenda europ\u00e9en en mati\u00e8re de migration (1). En 2016, ce sont presque 180\u2019000 migrants qui ont emprunt\u00e9 cette route mortelle. De janvier \u00e0 mai 2017, 50\u2019374 personnes ont atteint l\u2019Italie soit 45% de plus qu\u2019\u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2016, pendant que 1\u2019364 personnes ont perdu la vie.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[160,155,162],"tags":[1159,737],"ve_numero":[],"pays":[178,366,528,572],"ve_type":[1096],"ve_action":[1050],"class_list":["post-40216","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualites","category-documentation","category-publications","tag-documentation","tag-externalisation","pays-italie","pays-libye","pays-niger","pays-tchad","ve_type-blog","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40216","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40216"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40216\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40216"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40216"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40216"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=40216"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=40216"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=40216"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=40216"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}