{"id":40230,"date":"2017-06-13T10:01:29","date_gmt":"2017-06-13T08:01:29","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=40230"},"modified":"2021-08-29T22:32:50","modified_gmt":"2021-08-29T20:32:50","slug":"droits-dasile-persecutions-liees-genre-lente-reconnaissance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/06\/13\/droits-dasile-persecutions-liees-genre-lente-reconnaissance\/","title":{"rendered":"Droit d’asile | Pers\u00e9cutions li\u00e9es au genre, une lente reconnaissance"},"content":{"rendered":"

Depuis pr\u00e8s de 30 ans, on assiste \u00e0 la reconnaissance lente et progressive de pers\u00e9cutions sp\u00e9cifiques aux femmes et, depuis les ann\u00e9es 2000, de pers\u00e9cutions li\u00e9es \u00e0 l\u2019orientation sexuelle et \u00e0 l\u2019identit\u00e9 de genre. <\/span><\/p>\n

Dans les ann\u00e9es 1990, la Conf\u00e9rence mondiale sur les femmes tenue \u00e0 P\u00e9kin en 1995 et le Haut-commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>) dans ses recommandations invitent les Etats \u00e0 prendre en consid\u00e9ration les pers\u00e9cutions sp\u00e9cifiques aux femmes. Le HCR propose ainsi d\u00e8s 1991 de consid\u00e9rer que les requ\u00e9rantes d\u2019asile menac\u00e9es pour avoir transgress\u00e9 l\u2019ordre moral de la soci\u00e9t\u00e9 dans laquelle elles vivent constituent un \u00abgroupe social d\u00e9termin\u00e9\u00bb [1].<\/p>\n

En Suisse, \u00e0 partir du milieu des ann\u00e9es 1980 et surtout dans les ann\u00e9es 1990, des interventions parlementaires portent la probl\u00e9matique des \u00ab pers\u00e9cutions sp\u00e9cifiques aux femmes \u00bb au sein du Parlement. Toutefois, ce n\u2019est qu\u2019en 1998, lors de la r\u00e9vision totale de la loi sur l\u2019asile (LAsi<\/abbr>) qu\u2019il est ajout\u00e9 \u00e0 l\u2019article 3 alin\u00e9a 2 qu\u2019\u00abil y a lieu de tenir compte des motifs de fuite sp\u00e9cifiques aux femmes\u00bb. Depuis, la Suisse a d\u00e9velopp\u00e9 une pratique pour \u00ab les pers\u00e9cutions li\u00e9es au sexe\u00bb.<\/p>\n

Dans la jurisprudence des ann\u00e9es 1990, on peut citer quelques d\u00e9cisions de la Commission de recours en mati\u00e8re d\u2019asile (CRA<\/abbr>, int\u00e9gr\u00e9 ensuite au Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral) qui concernent des pers\u00e9cutions sp\u00e9cifiques aux femmes [2]. En 2006, deux arr\u00eats font jurisprudence et permettent d\u2019\u00e9largir la reconnaissance des \u00abpers\u00e9cutions li\u00e9es au genre\u00bb. Le premier (JICRA 2006\/18) marque le passage de la th\u00e9orie de l\u2019imputabilit\u00e9 [3] \u00e0 la th\u00e9orie de la protection [4]: ceci autorise d\u00e9sormais de reconna\u00eetre les pers\u00e9cutions de tiers, et non plus seulement de l\u2019Etat. Le deuxi\u00e8me arr\u00eat important (JICRA 2006\/32) concerne la reconnaissance du mariage forc\u00e9 comme un motif d\u2019asile.<\/p>\n

Des droits des femmes \u00e0 l\u2019orientation sexuelle<\/span><\/p>\n

Dans les ann\u00e9es 2000, les organisations internationales int\u00e8grent les critiques formul\u00e9es par les mobilisations LGBTI. Ainsi, la recommandation 1470(2000) de l\u2019Assembl\u00e9e parlementaire du Conseil de l\u2019Europe, les lignes directrices du HCR de 2002 et de 2012, ainsi que les Principes de Jogjakarta de 2007 invitent les Etats \u00e0 reconna\u00eetre les pers\u00e9cutions li\u00e9es \u00e0 l\u2019orientation sexuelle et \u00e0 l\u2019identit\u00e9 de genre comme des motifs d\u2019asile en utilisant le motif de pers\u00e9cution li\u00e9e \u00e0 l\u2019appartenance \u00e0 un certain groupe social. Au niveau de la terminologie utilis\u00e9e, on parle d\u00e9sormais de \u00abpers\u00e9cutions li\u00e9es au genre\u00bb, ce qui comprend \u00e0 la fois les pers\u00e9cutions sp\u00e9cifiques aux femmes et celles li\u00e9es \u00e0 l\u2019orientation sexuelle et \u00e0 l\u2019identit\u00e9 de genre.
\nLa reconnaissance de ces pers\u00e9cutions passe aussi par la jurisprudence europ\u00e9enne. Dans son arr\u00eat du 7 novembre 2013 [5], la Cour de Justice de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e9nonce formellement que les personnes homosexuelles peuvent constituer un \u00abcertain groupe social\u00bb.<\/p>\n

En Suisse, la motion parlementaire Prelicz-Huber (09.3561) a propos\u00e9 en 2009 d\u2019ajouter les pers\u00e9cutions li\u00e9es \u00e0 l\u2019orientation sexuelle \u00e0 l\u2019art. 3 al. 2 LAsi. Texte rejet\u00e9 en 2010 par le Conseil national, suivant l\u2019avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, pour qui cette modification n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessaire: l\u2019administration prenait d\u00e9j\u00e0 en compte des pers\u00e9cutions li\u00e9es \u00e0 l\u2019orientation sexuelle.<\/p>\n

En effet, dans sa pratique, le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux Migrations (SEM<\/abbr>) reconna\u00eet sept \u00abgroupes sociaux d\u00e9termin\u00e9s\u00bb: les victimes de mutilations g\u00e9nitales f\u00e9minines, de mariage forc\u00e9, de l\u00e9gislations discriminatoires, de politique de l\u2019enfant unique\/avortement forc\u00e9\/st\u00e9rilisation forc\u00e9e, de crimes d\u2019honneur, et les personnes pers\u00e9cut\u00e9es en raison de leur orientation sexuelle et\/ou de leur identit\u00e9 de genre [6]. Cette pratique d\u00e9velopp\u00e9e par l\u2019administration donne ainsi un contenu sp\u00e9cifique \u00e0 la cat\u00e9gorie juridico-administrative des \u00abpers\u00e9cutions li\u00e9es au genre\u00bb.<\/p>\n

JONATHAN MIAZ
\nUNIVERSIT\u00c9 DE LAUSANNE<\/p>\n

\"\"<\/a>
POVLAKA | LE VOYAGE DE NEYMA Quand le besoin de protection se heurte \u00e0 la duret\u00e9 et \u00e0 la froideur des proc\u00e9dures d\u2019asile. Immersion au coeur d\u2019une consultation juridique en Suisse \u00e0 travers la mini BD r\u00e9alis\u00e9e par Povlaka. Retrouvez l’oeuvre compl\u00e8te sur asile.ch<\/figcaption><\/figure>\n
\n

Notes:<\/strong><\/p>\n

[1] HCR, Guidelines on the Protection of Refugee Women, Gen\u00e8ve, juillet 1991.<\/p>\n

[2] JICRA 1993\/9 consid. 5c sur la crainte de viols, d\u2019enl\u00e8vements et de mariages forc\u00e9s par les chr\u00e9tiens syro-orthodoxes en Turquie ; JICRA 1994\/5 sur la pers\u00e9cution r\u00e9fl\u00e9chie; JICRA 1996\/17 sur la question d\u2019un viol commis par des policiers.<\/p>\n

[3] Selon la th\u00e9orie de l\u2019imputabilit\u00e9, l\u2019Etat doit \u00eatre l\u2019agent pers\u00e9cuteur pour qu\u2019il y ait reconnaissance de la qualit\u00e9 de r\u00e9fugi\u00e9.<\/p>\n

[4] Selon la th\u00e9orie de la protection, l\u2019asile peut \u00eatre accord\u00e9 si l\u2019Etat d\u2019origine n\u2019offre pas de protection ad\u00e9quate face aux pers\u00e9cutions subies.<\/p>\n

[5] Arr\u00eat de la Cour de Justice de l\u2019Union Europ\u00e9enne du 7 novembre 2013, Affaires jointes C-199\/12, C-200\/12 et C-201\/12.<\/p>\n

[6] Voir : SEM, \u00abArticle D7: Les pers\u00e9cutions li\u00e9es au genre\u00bb, Manuel Asile et retour, www.sem.admin.ch\/sem\/fr\/home\/asyl\/asylverfahren\/handbuch_asylverfahren.html<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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