{"id":40710,"date":"2017-06-23T08:20:11","date_gmt":"2017-06-23T06:20:11","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=40710"},"modified":"2021-05-17T10:17:30","modified_gmt":"2021-05-17T08:17:30","slug":"courrier-procedures-accelerees-romandie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/06\/23\/courrier-procedures-accelerees-romandie\/","title":{"rendered":"Le Courrier |\u00a0Proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es en Romandie"},"content":{"rendered":"
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Le nouveau syst\u00e8me de traitement des demandes d\u2019asile sera prochainement test\u00e9 \u00e0 Neuch\u00e2tel et \u00e0 Fribourg. M\u00ealant avanc\u00e9es et reculs sur le droit d\u2019asile, il divise.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Article de Mohamed Musadak, publi\u00e9 dans Le Courrier, le 23 juin 2017. Cliquez here<\/a> to read the article on the Courrier website.<\/em><\/p>\n

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Test\u00e9es \u00e0 Zurich, les proc\u00e9dures de demandes d\u2019asile acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es (au maximum 140\u00a0jours) vont \u00eatre appliqu\u00e9es au centre de Peurreux, \u00e0 Boudry (NE) et \u00e0 celui de Chevrilles (FR). La Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons de Neuch\u00e2tel et de Fribourg ont annonc\u00e9 l\u2019ouverture d\u2019une nouvelle phase pilote en 2018, avant l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la r\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile en 2019. A cette date, la Suisse romande devra accueillir 1280\u00a0personnes. Le centre de Boudry prendra le relais de Vallorbe et aura une capacit\u00e9 de 480\u00a0places, celui de Chevrilles 300.<\/p>\n

Selon la Conf\u00e9d\u00e9ration, cette mise en place anticip\u00e9e devrait \u00abpermettre aux diff\u00e9rentes institutions concern\u00e9es d\u2019\u00e9tablir une collaboration qui facilitera la mise en \u0153uvre du nouveau syst\u00e8me\u00bb. L\u2019essentiel des requ\u00e9rants d\u2019asile de Neuch\u00e2tel et de Fribourg verront ainsi leurs dossiers trait\u00e9s sous ce nouveau r\u00e9gime. \u00abSeuls les cas n\u00e9cessitant une instruction compl\u00e9mentaire b\u00e9n\u00e9ficieront de la proc\u00e9dure \u00e9tendue\u00bb, explique le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations (SEM<\/abbr>).<\/p>\n

Outre la dur\u00e9e maximale de 140\u00a0jours pour la proc\u00e9dure, les grands changements sont le droit d\u2019obtenir une aide juridique d\u00e8s la premi\u00e8re audience, l\u2019impossibilit\u00e9 de demander l\u2019asile depuis une ambassade, la cr\u00e9ation de centres sp\u00e9cifiques pour requ\u00e9rants d\u2019asile \u00abr\u00e9calcitrants\u00bb ou encore l\u2019obligation de scolariser les enfants d\u00e8s leur arriv\u00e9e. Faut-il voir une avanc\u00e9e pour les r\u00e9fugi\u00e9s par rapport \u00e0 la situation actuelle?<\/p>\n

Impact difficile \u00e0 mesurer<\/strong><\/p>\n

Selon Aldo Brina, charg\u00e9 d\u2019information sur l\u2019asile au Centre social protestant (CSP), il est difficile de \u00abconna\u00eetre l\u2019impact r\u00e9el des nouvelles mesures\u00bb. \u00abUne seule \u00e9valuation a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e sur la phase test \u00e0 Zurich. C\u2019\u00e9tait peu avant la votation de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re. Nous n\u2019avons pas le recul n\u00e9cessaire pour dresser un bilan.\u00bb Et le SEM \u00abne compte pas faire de nouvelle \u00e9valuation\u00bb sur les prochains cas romands.<\/p>\n

En mars 2016, il tirait un bilan dithyrambique de ses essais zurichois. La longueur des proc\u00e9dures a pu \u00eatre r\u00e9duite de 39% entre janvier 2014 et ao\u00fbt 2015. Les proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es trait\u00e9es durant cette p\u00e9riode ont abouti sur des d\u00e9cisions ex\u00e9cutoires en 59\u00a0jours en moyenne. Des recours n\u2019ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s que dans 17,1% des cas, malgr\u00e9 la pr\u00e9sence d\u2019un repr\u00e9sentant l\u00e9gal en premi\u00e8re instance pour tous les requ\u00e9rants d\u2019asile. Le taux de d\u00e9parts volontaires \u00e9tait \u00e9galement trois fois plus important que dans les centres standard. C\u00f4t\u00e9 financier, ces nouvelles proc\u00e9dures devraient permettre \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de faire des \u00e9conomies de 110\u00a0millions de francs par ann\u00e9e.<\/p>\n

Depuis cette \u00e9valuation, silence radio sur la situation au centre de Zurich. \u00abL\u2019ordonnance f\u00e9d\u00e9rale sur les phases de test intime pourtant au SEM une \u00e9valuation continue\u00bb, s\u2019agace Aldo Brina.<\/p>\n

Avant la votation de juin 2016 sur la r\u00e9forme de l\u2019asile, la gauche et les milieux de d\u00e9fense des personnes migrantes s\u2019\u00e9taient divis\u00e9s sur la question. Une courte majorit\u00e9 d\u2019associations avait opt\u00e9 pour le non. Certaines, comme le CSP, s\u2019\u00e9taient abstenues, mais des poids lourds comme Amnesty international ou l\u2019Organisation suisse d\u2019aide aux r\u00e9fugi\u00e9s avaient opt\u00e9 pour le oui.<\/p>\n

\u00abUn concept marketing\u00bb<\/strong><\/p>\n

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\u00abLe terme proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e est un concept marketing qui permet de faire passer la restructuration de l\u2019asile. En soi, tout le monde est favorable \u00e0 des d\u00e9lais courts pour avoir une r\u00e9ponse. Mais derri\u00e8re ce mot, il y a de nombreuses nouvelles mesures, dont certaines qui sont clairement inacceptables\u00bb, estime Aldo Brina.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Le sp\u00e9cialiste de l\u2019asile \u00e9met de plus de nombreuses r\u00e9serves au sujet des bons r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9valuation:<\/p>\n

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\u00abLa diminution du d\u00e9lai de la proc\u00e9dure de premi\u00e8re instance semble due au renforcement important du personnel charg\u00e9 d\u2019examiner les dossiers et, surtout, au raccourcissement des d\u00e9lais de recours.\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Les demandeurs d\u2019asile n\u2019ont en effet plus que 7 jours pour faire opposition \u00e0 une d\u00e9cision n\u00e9gative dans le nouveau syst\u00e8me, contre 30 jours aujourd\u2019hui en proc\u00e9dure ordinaire. Seuls les cas de \u00abnon-entr\u00e9e en mati\u00e8re\u00bb y voient une maigre am\u00e9lioration, puisqu\u2019ils n\u2019ont \u00e0 l\u2019heure actuelle que 5 jours pour faire recours. Le SEM quant \u00e0 lui ne met pas l\u2019accent sur les d\u00e9lais et souligne qu\u2019un \u00abrepr\u00e9sentant juridique est pr\u00e9sent \u00e0 toutes les \u00e9tapes de l\u2019instruction et qu\u2019il peut recommander \u00e0 son client de d\u00e9poser un recours ou non.\u00bb<\/p>\n

Des juristes ind\u00e9pendants?<\/strong><\/p>\n

L\u2019assistance juridique est un autre point qui divise. Les juristes sont-ils suffisamment ind\u00e9pendants? Cette aide est assur\u00e9e par l\u2019Organisation suisse d\u2019aide aux r\u00e9fugi\u00e9s. Mais elle est financ\u00e9e par la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 hauteur de 1300\u00a0francs par cas et uniquement en premi\u00e8re instance. Les statistiques tr\u00e8s basses des taux de recours \u00e0 Zurich font douter certains acteurs du domaine de l\u2019asile. Entre janvier et octobre 2014, 59\u00a0recours ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s \u00e0 la suite d\u2019une d\u00e9cision en proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es. Sur ces 59 recours, 30 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s par des mandataires externes au centre apr\u00e8s que le repr\u00e9sentant l\u00e9gal a refus\u00e9 de faire opposition.<\/p>\n

Aldo Brina regrette \u00e9galement que \u00abl\u2019acc\u00e9l\u00e9ration concerne avant tout les refus et trop rarement les cas qui pourraient avoir une issue favorable\u00bb. Le SEM assure l\u2019inverse: \u00abDans la phase de projet, les cas seront trait\u00e9s ind\u00e9pendamment de l\u2019issue pr\u00e9visible.\u00bb<\/p>\n

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