{"id":41530,"date":"2017-08-14T14:33:21","date_gmt":"2017-08-14T12:33:21","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=41530"},"modified":"2021-08-26T13:49:29","modified_gmt":"2021-08-26T11:49:29","slug":"sosf-detention-assignation-interdiction","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/08\/14\/sosf-detention-assignation-interdiction\/","title":{"rendered":"SOSF | D\u00e9tention, assignation, interdiction"},"content":{"rendered":"

4 d\u00e9cembre 1994. 72,9% des votant-e-s acceptent la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les mesures de contrainte (LMC) en mati\u00e8re de droit des \u00e9trangers. Sur fond de lutte contre la \u00absc\u00e8ne ouverte de la drogue\u00bb, les arguments s\u00e9curitaires faisant l\u2019amalgame entre \u00e9trangers et dealers ont facilement convaincu. <\/span><\/p>\n

Article publi\u00e9 en mars 2017 dans le bulletin de Solidarit\u00e9 sans fronti\u00e8res. Cliquez here <\/a>pour lire l’article PDF de SOSF.<\/em><\/p>\n

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Ces nouvelles dispositions, qui entreront en vigueur en f\u00e9vrier 1995, n\u2019ont cess\u00e9 d\u2019\u00e9voluer jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, o\u00f9 les articles 73 \u00e0 79 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers (LEtr<\/abbr>) distinguent et r\u00e8glent les mesures de contrainte suivantes: la r\u00e9tention, l\u2019assignation \u00e0 r\u00e9sidence et l\u2019interdiction de p\u00e9n\u00e9trer dans une r\u00e9gion d\u00e9termin\u00e9e, la d\u00e9tention en phase pr\u00e9paratoire, la d\u00e9tention en vue du renvoi ou de l\u2019expulsion, la d\u00e9tention en vue du renvoi ou de l\u2019expulsion en cas de non-collaboration \u00e0 l\u2019obtention des documents de voyage et la d\u00e9tention pour insoumission. Les quatre derni\u00e8res sont regroup\u00e9es sous le terme g\u00e9n\u00e9rique de d\u00e9tention administrative.<\/p>\n

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Toujours plus longtemps<\/strong><\/p>\n

En 1986, une d\u00e9tention en vue du refoulement avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 introduite dans la loi sur l\u2019asile (LA si<\/abbr>). Elle pouvait \u00eatre prononc\u00e9e pour une dur\u00e9e maximale de trente jours. Avec la LMC de 1995, la dur\u00e9e est port\u00e9e \u00e0 trois mois, prolongeables jusqu\u2019\u00e0 neuf si \u00abdes obstacles particuliers s\u2019opposent \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution du renvoi ou de l\u2019expulsion\u00bb. La LEtr, entr\u00e9e en vigueur en 2008, reprend les dispositions de la LMC mais prolonge la d\u00e9tention administrative jusqu\u2019\u00e0 24 mois. Avec l\u2019entr\u00e9e de la Suisse dans l\u2019Espace Schengen et la reprise de la directive retour, la dur\u00e9e maximale de la d\u00e9tention administrative a d\u00fb \u00eatre limit\u00e9e \u00e0 18 mois. C\u2019est le cas depuis le 1er janvier 2011.<\/p>\n

Le 1er juillet 2015, l\u2019article 28 du nouveau r\u00e8glement Dublin III \u00e9tait transpos\u00e9 en droit suisse \u00e0 l\u2019art. 76a LEtr. Mais, curieusement, alors que Dublin III pr\u00e9voyait une dur\u00e9e maximale de trois mois de d\u00e9tention administrative pour les personnes en attente d\u2019un transfert Dublin, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s\u2019est \u00e9loign\u00e9 du texte en prolongeant la limite de mani\u00e8re importante. En tout, comme l\u2019a d\u00e9nonc\u00e9 l\u2019association Vivre Ensemble, cette p\u00e9riode de d\u00e9tention maximale est, en Suisse, de sept mois et demi, soit le double de ce que pr\u00e9conise Dublin III. Nos autorit\u00e9s ne retiendraient-elles que ce qui les arrange du Dublin Regulation<\/abbr>, adoptant les aspects les plus r\u00e9pressifs et ignorant ceux qui pourraient signifier une am\u00e9lioration pour les personnes concern\u00e9es?<\/p>\n

Assignations et interdictions<\/strong><\/p>\n

En 2016, d\u2019apr\u00e8s l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique, 4,6% des personnes d\u00e9tenues en Suisse l\u2019\u00e9taient sous le r\u00e9gime de la d\u00e9tention administrative. A notre connaissance, il n\u2019existe en revanche pas de statistiques officielles d\u00e9nombrant les assignations \u00e0 r\u00e9sidence et les interdictions de p\u00e9rim\u00e8tre au niveau suisse. Il semble en tout cas que certains cantons comme Vaud et Zurich y aient recours de mani\u00e8re accrue. Dans ce dossier, Samuel H\u00e4berli explique comment les autorit\u00e9s zurichoises assignent les requ\u00e9rant-e-s d\u2019asile d\u00e9bout\u00e9-e-s au territoire d\u2019une commune, les emp\u00eachant, entre autres, d\u2019acc\u00e9der \u00e0 une aide juridique. Pauline Milani quant \u00e0 elle, d\u00e9crit comment, dans le canton de Vaud, les assignations \u00e0 r\u00e9sidence se sont g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es \u00e0 l\u2019encontre des requ\u00e9rant-e-s d\u2019asile, g\u00e9n\u00e9rant violences et situations pour le moins absurdes.<\/p>\n

Le recours aux mesures de contrainte fait partie d\u2019une gestion essentiellement r\u00e9pressive de l\u2019immigration. Et il semble que cette tendance ait de beaux jours devant elle. En effet, la derni\u00e8re r\u00e9forme de la loi sur\u00a0 l\u2019asile, adopt\u00e9e en juin dernier, pr\u00e9voit la cr\u00e9ation de \u00abcentres de d\u00e9part\u00bb (dont la forme exacte n\u2019est pas encore connue) et le doublement du nombre de places de d\u00e9tention administrative. La derni\u00e8re contribution \u00e0 ce dossier, de Camille Grandjean-Jornod, revient sur le r\u00f4le de \u00abhub d\u2019expulsion\u00bb attribu\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve dans cette triste r\u00e9partition des t\u00e2ches entre cantons. Enfin, les futurs \u00abcentres sp\u00e9cifiques\u00bb pour les demandeurs d\u2019asile \u00abr\u00e9calcitrants\u00bb poursuivront la m\u00eame logique : priver de libert\u00e9 des personnes en \u00e9vitant de passer par une proc\u00e9dure p\u00e9nale, qui impliquerait le droit de se d\u00e9fendre et la pr\u00e9somption d\u2019innocence.<\/p>\n

Alors que l\u2019\u00c9tat suisse reconna\u00eet enfin la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9parer les torts caus\u00e9s aux personnes plac\u00e9es par d\u00e9cisions administratives jusque dans les ann\u00e9es 1980, ne serait-il pas temps de remettre en question \u00e9galement les mesures de m\u00eame nature r\u00e9serv\u00e9es aux \u00e9trangers?<\/p>\n

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