{"id":43077,"date":"2017-09-18T10:35:23","date_gmt":"2017-09-18T08:35:23","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=43077"},"modified":"2021-08-26T13:48:50","modified_gmt":"2021-08-26T11:48:50","slug":"migration-scholars-procedure-semee-dembuches-mineur-e-s-non-accompagne-e-s","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/09\/18\/migration-scholars-procedure-semee-dembuches-mineur-e-s-non-accompagne-e-s\/","title":{"rendered":"Migration Scholars | Une proc\u00e9dure sem\u00e9e d\u2019emb\u00fbches pour les mineur-e-s non accompagn\u00e9-e-s"},"content":{"rendered":"

En 2016, pr\u00e8s de 2000 mineur-e-s ont d\u00e9pos\u00e9 l\u2019asile en Suisse sans \u00eatre accompagn\u00e9s par un parent ou un-e repr\u00e9sentant-e. Dans quelle mesure les besoins de ces jeunes sont-ils pris en compte et adapt\u00e9s dans la proc\u00e9dure d\u2019asile?<\/span><\/p>\n

Article d’Anne-C\u00e9cile Leyvraz, doctorante \u00e0 l\u2019Institut de Hautes Etudes Internationales et du D\u00e9veloppement (Gen\u00e8ve), publi\u00e9 le 14 septembre 2017 sur le site de l’OSAR<\/abbr>. Cliquez here<\/a> pour lire l’article sur le site de l’OSAR.
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En 2015 et 2016, les demandes d\u2019asile de mineur-e-s non-accompagn\u00e9-e-s (MNA) en Suisse repr\u00e9sentaient\u00a06,9\u202f% et 7,3\u202f% des demandes d\u2019asile d\u00e9pos\u00e9es en Suisse<\/a>, soit un total de respectivement\u00a02736 et 1997 enfants. Au-del\u00e0 des chiffres, la pr\u00e9sence d\u2019enfants dans la proc\u00e9dure d\u2019asile interpelle. Celle-ci est-elle adapt\u00e9e \u00e0 leurs besoins et \u00e0 leur situation?\u00a0 Est-elle la m\u00eame que celle des adultes\u00a0ou b\u00e9n\u00e9ficient-ils d\u2019une loi sp\u00e9cifique?<\/p>\n

Le cadre suisse propose quelques ajustements pour les enfants, et plus particuli\u00e8rement ceux qui ne sont pas accompagn\u00e9s. Cependant, on s\u2019aper\u00e7oit d\u2019une part que ce cadre n\u2019est pas toujours suffisamment pris en compte en pratique et que d\u2019autre part, des difficult\u00e9s suppl\u00e9mentaires viennent s\u2019ajouter pour les MNA en proc\u00e9dure d\u2019asile.<\/p>\n

Le cadre juridique suisse<\/b><\/p>\n

La loi sur l\u2019asile fait r\u00e9f\u00e9rence aux MNA et \u00e0 leurs besoins particuliers puisqu\u2019elle indique que leur proc\u00e9dure doit \u00eatre prioritaire<\/a> et qu\u2019une personne de confiance doit \u00eatre \u00e0 leur c\u00f4t\u00e9<\/a> durant leur proc\u00e9dure d\u2019asile<\/a>. La loi pr\u00e9cise \u00e9galement que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral devra \u00e9dicter des dispositions compl\u00e9mentaires \u00abpour qu\u2019il soit tenu compte dans la proc\u00e9dure de la situation particuli\u00e8re des femmes et des mineurs<\/a>\u00bb.<\/p>\n

L\u2019Ordonnance OA1 sur l\u2019asile<\/a> apporte des pr\u00e9cisions sur le d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure des MNA. Elle indique en particulier que \u00ables personnes charg\u00e9es de l\u2019audition de requ\u00e9rants d\u2019asile mineurs tiennent compte des aspects particuliers de la minorit\u00e9\u00bb. Ceux-ci ont surtout \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9s par le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations (SEM<\/abbr>) dans le Manuel Asile et Retour<\/a> et par le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral dans sa jurisprudence<\/a>. Tous deux se r\u00e9f\u00e8rent \u00e0 la Convention relative aux droits de l\u2019enfant et aux obligations faites aux Etats de tenir compte de l\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l\u2019enfant dans toutes les proc\u00e9dures et d\u00e9cisions qui les concernent<\/a> and de prendre des mesures appropri\u00e9es pour permettre \u00e0 un enfant qui cherche \u00e0 obtenir l\u2019asile de jouir de ses droits<\/a>.<\/p>\n

Si le MNA est capable de discernement, il sera entendu sur ses motifs lors d\u2019une audition, comme c\u2019est le cas pour les adultes. Par contre, le SEM est tenu d\u2019adapter le d\u00e9roulement de l\u2019audition, notamment le rythme, le climat et la fa\u00e7on dont sont formul\u00e9es les questions. De plus, la personne qui m\u00e8ne l\u2019audition doit b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une formation particuli\u00e8re sur la conduite d\u2019une audition d\u2019une personne mineure et sur des aspects d\u2019ordre psychologique et \u00e9motionnel sp\u00e9cifiques aux enfants. Enfin, lorsqu\u2019il rend sa d\u00e9cision, le SEM doit tenir compte de l\u2019\u00e2ge, notamment dans l\u2019\u00e9valuation de la vraisemblance du r\u00e9cit<\/a>.
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Pas de motifs d\u2019asile sp\u00e9cifiques?<\/b><\/p>\n

The d\u00e9finition du r\u00e9fugi\u00e9<\/a> est la m\u00eame lorsqu\u2019elle concerne un-e MNA ou une personne adulte. Si la loi sur l\u2019asile retient qu\u2019il existe des motifs de fuite sp\u00e9cifique<\/a>s aux femmes, elle est silencieuse quant \u00e0 ceux des enfants. Les mineurs ne poss\u00e8dent-ils pas de motifs sp\u00e9cifiques eux aussi?<\/p>\n

Le Haut Commissariat pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>) a adopt\u00e9 des Principes Directeurs<\/a> relatifs aux demandes d\u2019asile d\u00e9pos\u00e9es par des enfants. Ce document met en exergue que les mineur-e-s ont des motifs d\u2019asile sp\u00e9cifiques et souligne que souvent les Etats ne tiennent pas suffisamment compte des motifs de pers\u00e9cution qui touchent de fa\u00e7on sp\u00e9cifique les enfants. Le parcours de l\u2019adulte reste le cadre de r\u00e9f\u00e9rence. Pourtant, ceux-ci sont d\u2019une part confront\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes qui leurs sont propres, ou vivent de fa\u00e7on plus intense une violation que s\u2019ils avaient \u00e9t\u00e9 majeurs. Le HCR appelle donc les Etats \u00e0 interpr\u00e9ter la d\u00e9finition du r\u00e9fugi\u00e9 lorsqu\u2019il s\u2019agit de\u00a0 demandes d\u2019asile d\u00e9pos\u00e9es par des enfants, en tenant compte de ces diff\u00e9rents \u00e9l\u00e9ments. Certains cas document\u00e9s laissent penser que la Suisse doit encore s\u2019am\u00e9liorer sur ce point.<\/a><\/p>\n

Des probl\u00e8mes additionnels<\/b><\/p>\n

Les obstacles ne se limitent pas \u00e0 la question du d\u00e9roulement de la proc\u00e9dure ou de la prise en compte des motifs sp\u00e9cifiques rencontr\u00e9s par des mineurs. La premi\u00e8re \u00e9tape d\u00e9terminante est d\u2019\u00eatre reconnu comme mineur<\/a>, ce qui peut \u00eatre difficile \u00e0 prouver. De plus, malgr\u00e9 l\u2019exigence de c\u00e9l\u00e9rit\u00e9, il n\u2019est pas rare que le SEM attende malgr\u00e9 tout que l\u2019enfant atteigne l\u2019\u00e2ge de 18 ans avant de rendre une d\u00e9cision, un ph\u00e9nom\u00e8ne qu\u2019on appelle \u00abaging-out\u00bb.<\/p>\n

On s\u2019aper\u00e7oit ainsi que la prise en compte des besoins des mineurs relevant du domaine de l\u2019asile ne se limite pas aux conditions d\u2019accueil et \u00e0 l\u2019encadrement propos\u00e9<\/a>. La proc\u00e9dure elle-m\u00eame doit \u00eatre adapt\u00e9e, ainsi que l\u2019interpr\u00e9tation de la d\u00e9finition du r\u00e9fugi\u00e9. A trop vouloir regarder le droit d\u2019asile \u00e0 travers le prisme d\u00e9formant d\u2019une personne adulte, on risque ais\u00e9ment de perdre de vue les besoins des enfants.<\/p>\n

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