{"id":43783,"date":"2017-10-18T17:56:18","date_gmt":"2017-10-18T15:56:18","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=43783"},"modified":"2021-08-26T13:48:39","modified_gmt":"2021-08-26T11:48:39","slug":"euradionantes-angela-merkel-refugies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/10\/18\/euradionantes-angela-merkel-refugies\/","title":{"rendered":"EuradioNantes | Angela Merkel et les r\u00e9fugi\u00e9s"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\">Depuis 2015, la question de l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s occupe une place pr\u00e9pond\u00e9rante dans la politique allemande. Sans surprise, ce th\u00e8me a polaris\u00e9 la campagne l\u00e9gislative qui s\u2019est achev\u00e9e fin septembre. Si les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9lection obligent la chanceli\u00e8re \u00e0 composer un gouvernement de coalition \u2013 vraisemblablement avec les lib\u00e9raux d\u00e9mocrates du FDP et les verts \u2013 la question du sort r\u00e9serv\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s est devenue un th\u00e8me central de la constitution du futur gouvernement.<\/span><\/p>\n<p><em>Edito du 12 octobre 2017 par Yves Pascoueau, sur les ondes de <a href=\"http:\/\/www.euradionantes.eu\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Euradio Nantes. <\/a><\/em><\/p>\n<p><em>Retranscription disponible sur le site <a href=\"http:\/\/www.europeanmigrationlaw.eu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">EuropenMigrationLaw.eu<\/a>. Cliquez <a href=\"http:\/\/www.europeanmigrationlaw.eu\/fr\/articles\/audio\/euradionantes-l-edito-angela-merkel-et-les-refugies\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">here<\/a> pour lire l&rsquo;article sur EuropeanMigration Law.<\/em><\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/SQfxDfBKz8Y\" width=\"660\" height=\"371\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><br \/>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><em><strong>En effet, lundi 9 octobre, Angela Merkel a annonc\u00e9 avoir conclu un accord avec ses alli\u00e9s bavarois de la CSU au terme duquel elle s\u2019engagerait \u00e0 limiter \u00e0 200 000 le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s susceptibles d\u2019\u00eatre accueillis chaque ann\u00e9e en Allemagne.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Cet accord a avant tout une dimension de politique interne. Il constitue un signal envoy\u00e9 aux \u00e9lecteurs m\u00e9contents de la politique de Mme Merkel dont certains ont report\u00e9 leur suffrage sur la formation d\u2019extr\u00eame droite Alternative pour l\u2019Allemagne. Il entend par ailleurs ressouder la famille des partis conservateurs \u2013 CDU\/CSU- divis\u00e9e sur cette question. Ce accord a enfin pour objet de pr\u00e9parer la n\u00e9gociation en vue de la formation d\u2019un nouveau gouvernement. Les lib\u00e9raux-d\u00e9mocrates du FDP seront satisfaits du \u00ab tour de vis \u00bb annonc\u00e9 par la chanceli\u00e8re. Quant aux verts, ils n\u2019appr\u00e9cieront certes pas l\u2019approche mais pourraient l\u2019accepter car elle ne d\u00e9finit pas de quota fixe mais un point de r\u00e9f\u00e9rence.<\/p>\n<p><em><strong>Mais au-del\u00e0 de la dimension de politique interne que peut-on dire de cet accord?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Plusieurs choses. Tout d\u2019abord, il d\u00e9montre qu\u2019en Allemagne comme dans d\u2019autres Etats de l\u2019Union europ\u00e9enne, la question migratoire est politiquement sensible \u2013 voire inflammable \u2013 et qu\u2019elle occupe une grande place dans l\u2019agenda politique, souvent d\u2019ailleurs \u00e0 l\u2019initiative des formations politiques d\u2019extr\u00eame droite.<\/p>\n<p>Il faudra donc que les partis politiques allemands mais \u00e9galement europ\u00e9ens s\u2019attachent une bonne fois pour toute \u00e0 engager une r\u00e9flexion de fond sur les migrations et leur gestion pour offrir aux \u00e9lecteurs d\u2019autres r\u00e9ponses que des solutions d\u2019appoint \u00e9chafaud\u00e9es dans l\u2019urgence et au cas par cas. Cette r\u00e9flexion devra n\u00e9cessairement comprendre une dimension europ\u00e9enne puisque les Etats partagent un espace commun de libre circulation.<\/p>\n<p>Ensuite, on peut s\u2019interroger sur les effets de cet accord. Si les Etats peuvent \u00e9tablir des quotas d\u2019entr\u00e9e et de s\u00e9jour de migrants, le droit leur interdit d\u2019\u00e9tablir de tel quotas pour les r\u00e9fugi\u00e9s ou candidats r\u00e9fugi\u00e9s. C\u2019est d\u2019ailleurs la raison pour laquelle le deal pass\u00e9 par Angela Merkel ne pr\u00e9voit pas de quota ferme au-del\u00e0 duquel l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s serait stopp\u00e9 mais un chiffre de r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 partir duquel des actions devront \u00eatre mises en \u0153uvre.<\/p>\n<p><em><strong>Mais alors sur quels leviers est-il possible de jouer ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>C\u2019est bien l\u00e0 la question. La presse a mentionn\u00e9 la possibilit\u00e9 de limiter le regroupement familial des r\u00e9fugi\u00e9s mais une directive de 2003 offre pr\u00e9cis\u00e9ment des conditions plus favorables \u00e0 ce regroupement familial et r\u00e9duit d\u2019autant les marges de man\u0153uvre des Etats.<\/p>\n<p>Une autre option serait, pour l\u2019Allemagne, d\u2019augmenter le nombre de transfert des demandeurs d\u2019asile dits sous proc\u00e9dure \u00ab Dublin \u00bb. Mais il n\u2019est pas certain que cela fonctionne, d\u2019une part, parce que le nombre de personnes transf\u00e9r\u00e9s peut \u00eatre limit\u00e9 et, d\u2019autre part, parce que certains transferts ne sont pas juridiquement possibles (vers la Gr\u00e8ce par exemple).<\/p>\n<p>Reste alors l\u2019hypoth\u00e8se de faire peser sur les pays tiers la charge d\u2019accueillir les demandeurs d\u2019asile et r\u00e9fugi\u00e9s avant qu\u2019ils n\u2019arrivent en Europe. Ce mouvement est d\u00e9j\u00e0 lanc\u00e9, avec la Turquie et certains Etats africains, et risque fort d\u2019\u00eatre renforc\u00e9 sous la pression du futur gouvernement allemand et de ses alli\u00e9s.<\/p>\n<p><em><strong>Mais est-ce possible en pratique ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Oui mais c\u2019est tr\u00e8s difficile. En effet, faire de la politique migratoire l\u2019aiguillon des relations de l\u2019UE avec les pays tiers est un sujet tr\u00e8s d\u00e9licat qui oppose bien plus qu\u2019il ne rapproche. Quels engagements les pays tiers sont-ils pr\u00eats \u00e0 accepter et pour quelles contreparties ? Peut-on conditionner l\u2019aide au d\u00e9veloppement d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 ces pays \u00e0 leur capacit\u00e9 de g\u00e9rer les migrations? Ces pays tiers ont-ils int\u00e9r\u00eat \u00e0 contr\u00f4ler les migrations quand ils b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019importants envois de fond provenant des migrants install\u00e9s en Europe ou ailleurs ? Autant de questions qui n\u2019ont \u00e0 ce jour pas toujours trouver de r\u00e9ponse communes et qui seront \u00e0 n\u2019en pas douter l\u2019objet d\u2019intenses discussions.<\/p>\n<p><\/div><\/div><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis 2015, la question de l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s occupe une place pr\u00e9pond\u00e9rante dans la politique allemande. Sans surprise, ce th\u00e8me a polaris\u00e9 la campagne l\u00e9gislative qui s\u2019est achev\u00e9e fin septembre. 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