{"id":45209,"date":"2017-12-22T11:04:59","date_gmt":"2017-12-22T10:04:59","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=45209"},"modified":"2026-03-19T16:42:27","modified_gmt":"2026-03-19T15:42:27","slug":"decryptage-clause-de-souverainete-conseil-federal-confirme-majorite-cas-suisse-etait-contrainte-de-lappliquer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/12\/22\/decryptage-clause-de-souverainete-conseil-federal-confirme-majorite-cas-suisse-etait-contrainte-de-lappliquer\/","title":{"rendered":"D\u00e9cryptage | Clause de souverainet\u00e9: le Conseil f\u00e9d\u00e9ral confirme que pour une majorit\u00e9 des cas la Suisse \u00e9tait contrainte de l\u2019appliquer"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\">22.12.2017 Suite au <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/12\/04\/fact-checking-clause-de-souverainete-sem-de-lintox-delegitimer-lappel-dublin\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">fact-checking publi\u00e9 le 4 d\u00e9cembre 2017<\/a> par Vivre Ensemble relatif \u00e0 la r\u00e9ponse du Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations \u00e0 l\u2019<a href=\"https:\/\/www.dublin-appell.ch\/fr\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Appel Dublin<\/a>, le conseiller national Carlo Sommaruga (PS) <a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/fr\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20175606\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">a demand\u00e9 les d\u00e9tails des nombres<\/a>, des pays de destination et de leur nature au Conseil f\u00e9d\u00e9ral durant l\u2019heure des questions. <a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/fr\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20175606\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La r\u00e9ponse<\/a> de la Conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale confirme notre analyse: la grande majorit\u00e9 concerne des cas Dublin Gr\u00e8ce, pays vers lequel la Suisse est oblig\u00e9e, en application du <abbr class='c2c-text-hover' title='Under the Dublin Regulation, each asylum application filed in the territory of a Dublin Member State shall be examined by only one Member State.'>Dublin Regulation<\/abbr>, d\u2019examiner la demande d\u2019asile des personnes concern\u00e9es. Il ne s\u2019agit pas de cas o\u00f9 la Suisse a spontan\u00e9ment d\u00e9cid\u00e9 de mettre en \u0153uvre la clause de souverainet\u00e9, pour des motifs humanitaires relevant de l\u2019article 17 du R\u00e8glement Dublin. <\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Pour rappel, face \u00e0 la critique \u00e9mise par les signataires de l\u2019Appel d\u2019une sous-utilisation de la clause de souverainet\u00e9 pour des raisons humanitaires (en application de l\u2019article 17 du r\u00e8glement Dublin), <a href=\"https:\/\/www.rts.ch\/play\/radio\/la-matinale\/audio\/le-secretariat-detat-aux-migrations-sem-ne-va-pas-revoir-sa-pratique-de-renvoi-des-requerants?id=9103662&amp;station=a9e7621504c6959e35c3ecbe7f6bed0446cdf8da\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations s\u2019\u00e9tait d\u00e9fendu<\/a> en arguant que ladite clause avait \u00e9t\u00e9 actionn\u00e9e 5600 fois entre janvier 2014 et novembre 2017. De l\u2019intox, relevions-nous dans notre fact-checking, puisqu\u2019il s\u2019agissait dans quelques 75% de cas grecs, o\u00f9 cela ne relevait pas d\u2019une consid\u00e9ration discr\u00e9tionnaire mais d\u2019une obligation. Depuis 2011, les renvois y sont provisoirement suspendus en application du R\u00e8glement Dublin, li\u00e9 par un arr\u00eat de principe de la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme, et du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans sa r\u00e9ponse, Mme Sommaruga commence par d\u00e9tailler les chiffres qui ne font que confirmer nos all\u00e9gations. Sur les quatre ans de mise en application, 73,5% des cas sont des non-renvois vers la Gr\u00e8ce. Ci-dessous un tableau restitue les chiffres exacts donn\u00e9s par la Conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"873\" height=\"219\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Chiffres_Sommaruga_Dublin_11.2017.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-45210\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Chiffres_Sommaruga_Dublin_11.2017.png 873w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Chiffres_Sommaruga_Dublin_11.2017-300x75.png 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Chiffres_Sommaruga_Dublin_11.2017-150x38.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 873px) 100vw, 873px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>La suite de sa r\u00e9ponse m\u00e9rite \u00e9galement d\u2019\u00eatre examin\u00e9e. La g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de la Suisse se verrait dans sa participation au programme de relocalisation de l\u2019Union Europ\u00e9enne:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Il faut aussi savoir que la Suisse a soutenu la Gr\u00e8ce et l&rsquo;Italie en faisant partie du programme de relocalisation de l&rsquo;Union europ\u00e9enne. Nous y avons particip\u00e9 de notre propre volont\u00e9, ce n&rsquo;\u00e9tait pas obligatoire. La Suisse a aussi soutenu la Gr\u00e8ce et l&rsquo;Italie, qui sont quand m\u00eame les pays les plus concern\u00e9s par la migration ces derni\u00e8res ann\u00e9es, avec l&rsquo;envoi de nombreux experts pour aider ces pays \u00e0 mettre en place leurs proc\u00e9dures d&rsquo;asile.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Diff\u00e9rents \u00e9l\u00e9ments sont important \u00e0 prendre en consid\u00e9ration pour saisir l\u2019aspect trompeur de cette pr\u00e9tendue g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>D\u00e9cryptage #1: La Suisse s\u2019est certes engag\u00e9e \u00e0 accueillir 1500 r\u00e9fugi\u00e9s d\u2019ici \u00e0 fin 2017 depuis la Gr\u00e8ce et l\u2019Italie sur deux ans: mais elle en a profit\u00e9 pour d\u00e9duire ces 1500 personnes du contingent de 3000 r\u00e9fugi\u00e9s qu\u2019elle avait promis, quelques mois plus t\u00f4t, de r\u00e9installer depuis les pays limitrophes de la Syrie\u2026 Un tour de passe-passe pour le moins peu glorieux. (A ce sujet, lire l&rsquo;article: <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2015\/09\/22\/decryptage-combien-de-refugies-syriens-la-suisse-sapprete-t-elle-a-accueillir\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Combien de r\u00e9fugi\u00e9s syriens la Suisse s&rsquo;appr\u00eate-t-elle \u00e0 accueillir?<\/a>)<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9cryptage #2: Il suffit de mettre en balance les relocalisations depuis l\u2019Italie et les renvois Dublin vers l\u2019Italie, pour appr\u00e9cier les motivations et le caract\u00e8re \u00abvolontaire\u00bb du calcul du <abbr class='c2c-text-hover' title='State Secretariat for Migration'>SEM<\/abbr>. Rien qu\u2019en 2016, la Suisse a renvoy\u00e9 1523 personnes vers l\u2019Italie dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure Dublin alors qu\u2019elle en relocalisait 340 depuis la p\u00e9ninsule (Voir <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/09\/28\/relocalisations-eloge-de-mediocrite-de-lhypocrisie\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cartographie des relocalisations<\/a>).<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9cryptage #3: Les \u00abexperts\u00bb envoy\u00e9s dans lesdits pays visent principalement \u00e0 s\u2019assurer que ceux-ci \u00abenregistrent\u00bb bien les empreintes digitales dans le syst\u00e8me Eurodac. Une fois celles-ci enregistr\u00e9es, les personnes sont automatiquement cat\u00e9goris\u00e9es \u00abDublin\u00bb. Ce faisant, les autorit\u00e9s suisses se facilitent la t\u00e2che. (A ce sujet, \u00e0 revoir <a href=\"https:\/\/www.rts.ch\/info\/suisse\/6210011-la-suisse-demande-a-l-italie-d-enregistrer-les-refugies.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">le reportage RTS<\/a> )<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9cryptage #4: La Suisse y gagne aussi en monnaies sonnantes et tr\u00e9buchantes. Le programme de relocalisation pr\u00e9voit en effet que \u00ab<em>Les Etats membres d\u2019accueil re\u00e7oivent 6000 euros par personne accueillie. L\u2019Italie, la Gr\u00e8ce et la Hongrie re\u00e7oivent 500 euros par personnes relocalis\u00e9e pour couvrir les frais de transport.<\/em>\u00bb (Voir le Factsheet de la Commission europ\u00e9enne \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/home-affairs\/sites\/homeaffairs\/files\/what-we-do\/policies\/european-agenda-migration\/background-information\/docs\/2_eu_solidarity_a_refugee_relocation_system_fr.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Solidarit\u00e9 europ\u00e9enne: un syst\u00e8me de relocalisation pour les r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>\u00ab\u00a0)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans sa r\u00e9ponse, Madame Sommaruga vient donc confirmer combien la Suisse profite, sur toute la ligne, du syst\u00e8me Dublin, tout en cherchant \u00e0 se faire passer pour \u00abg\u00e9n\u00e9reuse\u00bb et humanitaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 20 novembre 2017 une coalition d\u2019ONG, de mouvements citoyens et de politiciens d\u00e9posent au Conseil f\u00e9d\u00e9ral l\u2019Appel Dublin. Ils exhortent les autorit\u00e9s \u00e0 faire davantage \u0153uvre de leur marge de man\u0153uvre au sein du syst\u00e8me Dublin. Selon eux, les personnes qui verraient leur situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 s\u2019accro\u00eetre consid\u00e9rablement en cas de renvoi vers un autre pays europ\u00e9en devraient pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de la d\u00e9rogation de responsabilit\u00e9 pr\u00e9vue par les accords de Dublin et rester en Suisse pour leur proc\u00e9dure d\u2019asile. Le SEM a clos la question soulev\u00e9e en affirmant que tel \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 le cas.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter is-resized wp-image-40380\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1800\" height=\"1811\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Dublin-Suisse-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-40380\" style=\"aspect-ratio:4\/3;object-fit:cover;width:729px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Dublin-Suisse-1.jpg 1800w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Dublin-Suisse-1-298x300.jpg 298w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Dublin-Suisse-1-150x150.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1800px) 100vw, 1800px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Carte des transferts Dublin effectu\u00e9s depuis la Suisse et vers la Suisse en 2016 et des relocalisations depuis la Gr\u00e8ce et l\u2019Italie, Agn\u00e8s Stienne, collaboration Cristina Del Biaggio, Vivre Ensemble, 2017<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Giada de Coulon &amp; Sophie Malka<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>pour le Comptoir des m\u00e9dias, un projet de Vivre Ensemble<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>22.12.2017 Suite au fact-checking publi\u00e9 le 4 d\u00e9cembre 2017 par Vivre Ensemble relatif \u00e0 la r\u00e9ponse du Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations \u00e0 l\u2019Appel Dublin, le conseiller national Carlo Sommaruga (PS) a demand\u00e9 les d\u00e9tails des nombres, des pays de destination et de leur nature au Conseil f\u00e9d\u00e9ral durant l\u2019heure des questions. La r\u00e9ponse de la &hellip; <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2017\/12\/22\/decryptage-clause-de-souverainete-conseil-federal-confirme-majorite-cas-suisse-etait-contrainte-de-lappliquer\/\">Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":45218,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[907,496],"tags":[1158,1174,187,1157,741],"ve_numero":[],"pays":[82],"ve_type":[1071],"ve_action":[1046],"class_list":["post-45209","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-fact-checking","category-comptoir-des-medias","tag-comptoir","tag-decryptages-medias","tag-dublin","tag-notre-regard","tag-relocalisation","pays-suisse","ve_type-fact-checking","ve_action-comptoir"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45209","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45209"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45209\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":108414,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45209\/revisions\/108414"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/45218"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45209"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45209"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45209"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=45209"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=45209"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=45209"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=45209"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}