{"id":45567,"date":"2018-01-22T18:48:15","date_gmt":"2018-01-22T17:48:15","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=45567"},"modified":"2021-08-26T13:48:18","modified_gmt":"2021-08-26T11:48:18","slug":"gisti-villes-refuge-villes-rebelles-neo-municipalisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2018\/01\/22\/gisti-villes-refuge-villes-rebelles-neo-municipalisme\/","title":{"rendered":"Gisti |\u00a0Villes-refuge, villes rebelles et n\u00e9o-municipalisme"},"content":{"rendered":"<div class=\"texte\">\n<p><span class=\"accroche\">En septembre\u00a02015, les maires de Barcelone, Paris, Lesbos et Lampedusa lan\u00e7aient un appel pour la constitution d\u2019un r\u00e9seau de villes-refuge garantissant au niveau local ou municipal des conditions d\u2019accueil d\u00e9centes pour les exil\u00e9s, migrants et demandeurs d\u2019asile cherchant refuge en Europe. Dans un contexte de durcissement progressif du contr\u00f4le des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes et des conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la protection internationale dans les \u00c9tats membres, cet appel faisait \u00e9cho au r\u00e9seau de villes-refuge cr\u00e9\u00e9 en 1995 \u00e0 l\u2019initiative du Parlement international des \u00e9crivains, dans des conditions politiques et historiques n\u00e9anmoins diff\u00e9rentes et avec une finalit\u00e9 distincte<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh1\" class=\"spip_note\" title=\"\u00c0 savoir, cr\u00e9er une structure de protection et d\u2019accueil des \u00e9crivains menac\u00e9s\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb1\" rel=\"footnote\">1<\/a>]<\/span>.<\/span><\/p>\n<p><em>Article de Filippo Furri, publi\u00e9 dans Plein droit, le journal du Gisti, en d\u00e9cembre 2017. Le num\u00e9ro de d\u00e9cembre \u00e9tait consacr\u00e9 au th\u00e8mes \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5812\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Villes et hospitalit\u00e9s<\/a>\u00a0\u00bb (n\u00b0115). <\/em><em>Cliquez <a href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ici<\/a> pour lire l&rsquo;article sur le site du Gisti.<\/em><\/p>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p>La notion de ville-refuge refait surface au moment o\u00f9 celles de solidarit\u00e9 et d\u2019hospitalit\u00e9 s<a href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5812\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-45568 size-full\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Couv115_PleinDroit_VillesHospitalites.jpg\" alt=\"\" width=\"178\" height=\"250\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Couv115_PleinDroit_VillesHospitalites.jpg 178w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Couv115_PleinDroit_VillesHospitalites-107x150.jpg 107w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Couv115_PleinDroit_VillesHospitalites-510x720.jpg 510w\" sizes=\"auto, (max-width: 178px) 100vw, 178px\" \/><\/a>ont remises en question. Elle permet de d\u00e9battre, d\u2019une part, de la n\u00e9cessit\u00e9 de repenser au niveau local les pratiques d\u2019accueil des exil\u00e9s et leur acc\u00e8s au territoire ind\u00e9pendamment des injonctions gestionnaires et s\u00e9curitaires; d\u2019autre part, de la reconfiguration des tendances n\u00e9o-municipalistes en Europe, revendiquant davantage d\u2019autonomie pour les municipalit\u00e9s, sur des questions sociales, mais aussi environnementales, \u00e9conomiques et politiques.<\/p>\n<p>Le 18\u00a0octobre 2016, \u00e0 la suite de l\u2019initiative d\u2019Ada Colau, maire de Barcelone, le groupe de la Gauche unitaire europ\u00e9enne\/Gauche verte nordique (GUE\/NGL) organise au Parlement europ\u00e9en une journ\u00e9e consacr\u00e9e aux villes solidaires, les Solidacities. Les repr\u00e9sentants de nombreuses villes europ\u00e9ennes y confrontent leurs id\u00e9es et pratiques sur le th\u00e8me de l\u2019accueil des exil\u00e9s. Des m\u00e9tropoles aux petits villages, de multiples d\u00e9clinaisons de la notion de ville-refuge sont alors \u00e9nonc\u00e9es. Il ne s\u2019agit pas de dresser ici une typologie des villes-refuge, mais plut\u00f4t, consid\u00e9rant la diversit\u00e9 de leurs formes comme une condition essentielle \u00e0 leur prolif\u00e9ration et \u00e0 leur adaptation aux conditions historiques, g\u00e9ographiques et politiques du territoire, de chercher, \u00e0 partir de quelques exemples contemporains, \u00e0 saisir des constantes, des ressemblances et des diff\u00e9rences, notamment en ce qui concerne le positionnement des villes, des populations et des autorit\u00e9s municipales.<\/p>\n<p class=\"spip\"><strong>La constellation des villes-refuge<\/strong><\/p>\n<p>Si l\u2019on essaie de r\u00e9pertorier les diff\u00e9rentes occurrences dans l\u2019espace public d\u2019une notion qui, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, renvoie \u00e0 une dimension solidaire (ville-refuge, ville d\u2019asile, <i>sanctuary city<\/i>), on peut consid\u00e9rer que la ville-refuge se caract\u00e9rise par la capacit\u00e9, la volont\u00e9 ou la possibilit\u00e9 pour une collectivit\u00e9 locale (ville ou village) d\u2019accueillir et d\u2019incarner cet accueil (temporaire ou de longue dur\u00e9e) de l\u2019\u00abautre\u00bb, quel qu\u2019en soit le nombre, dans son espace public. La \u00abd\u00e9marche\u00bb solidaire peut s\u2019activer de fa\u00e7on \u00abvolontaire\u00bb ou plut\u00f4t en r\u00e9action \u00e0 la pr\u00e9sence de cette alt\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n<p>Si dans certains espaces de transit ou de fronti\u00e8re comme Lampedusa, Riace, Vintimille, Calais, Lesbos ou Paris, la collectivit\u00e9 et l\u2019administration doivent se confronter \u00e0 une pr\u00e9sence migrante concr\u00e8te, pour d\u2019autres, comme Valence ou Barcelone, l\u2019engagement comme ville solidaire d\u00e9coule plus d\u2019une volont\u00e9 politique. Le spectre de la ville-refuge se d\u00e9ploierait donc d\u2019un \u00abdegr\u00e9 z\u00e9ro\u00bb \u2013 soit une communaut\u00e9 d\u2019exil\u00e9s se \u00abr\u00e9fugiant\u00bb dans un contexte urbain en habitant ses plis, ses marges, avec le soutien de la soci\u00e9t\u00e9 civile et face \u00e0 une administration ouvertement hostile (Calais) \u2013 \u00e0 une situation dans laquelle une administration cr\u00e9erait les conditions pour devenir refuge, en \u00e9ditant des mesures sp\u00e9cifiques (Barcelone, Valence).<\/p>\n<p>Entre les deux, des configurations sp\u00e9cifiques \u2013 position g\u00e9ographique, contingence historique, situation \u00e9conomique, sensibilit\u00e9 des citoyens et des administrations, capacit\u00e9 et volont\u00e9 de s\u2019organiser au nom de la solidarit\u00e9 \u2013 engendrent encore d\u2019autres situations. Elles t\u00e9moignent \u00e9galement des conceptions diverses de la notion de solidarit\u00e9, qui vont d\u2019une d\u00e9marche principalement humanitaire et, donc, tendant \u00e0 l\u2019assistance, \u00e0 la gestion de la vie des personnes accueillies, jusqu\u2019\u00e0 des formes de r\u00e9ciprocit\u00e9 et de cohabitation qui soutiennent les projets des exil\u00e9s et leur donnent des marges d\u2019autonomie et d\u2019action.<\/p>\n<p class=\"spip\"><strong>Autonomie municipale et solidarit\u00e9s en r\u00e9seau<\/strong><\/p>\n<p>La mobilisation d\u2019une \u00abtradition d\u2019hospitalit\u00e9 urbaine\u00bb devient le socle d\u2019une mise en r\u00e9seau des villes-refuge dans un contexte de revendication d\u2019autonomie des pouvoirs municipaux, notamment l\u00e0 o\u00f9 les institutions \u00e9tatiques font d\u00e9faut. En 2008, lors d\u2019une assembl\u00e9e publique pour la Journ\u00e9e mondiale des r\u00e9fugi\u00e9s, le maire de Venise, Massimo Cacciari, invoquait ainsi la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00abpartager les t\u00e2ches\u00bb avec les autres villes italiennes pour que le mod\u00e8le v\u00e9nitien (Venezia citt\u00e0 dell\u2019asilo) puisse r\u00e9sister \u00e0 un environnement institutionnel et politique hostile et \u00e0 un manque de moyens \u00e9conomiques. C\u2019est ce m\u00eame mod\u00e8le de r\u00e9seau que l\u2019on retrouve dans la proposition d\u2019Ada Colau de renforcer la solidarit\u00e9 envers les migrants par la collaboration entre les villes-refuge. Si l\u2019on prend pour exemples les villes de Barcelone et de Paris, confront\u00e9es aux m\u00eames probl\u00e9matiques de d\u00e9sengagement \u00e9tatique dans l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s, qui rel\u00e8ve pourtant d\u2019une pr\u00e9rogative de l\u2019\u00c9tat, elles auraient d\u00fb soutenir les villes-\u00eeles fronti\u00e8res de Lampedusa et Lesbos en offrant des lieux d\u2019accueil sur leurs territoires.<\/p>\n<p>Face \u00e0 une approche gestionnaire de l\u2019accueil en Europe, \u00e0 l\u2019\u00e9chec des plans de relocalisation dans l\u2019UE, \u00e0 une gestion \u00abd\u2019urgence\u00bb, notamment en Italie, qui vise \u00e0 \u00e9parpiller sur le territoire les centres d\u2019accueil extraordinaires et favorise, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, les sp\u00e9culations priv\u00e9es et, de l\u2019autre, des r\u00e9actions identitaires et x\u00e9nophobes, l\u2019exp\u00e9rience des villes-refuge, encore largement minoritaire, t\u00e9moigne d\u2019une approche alternative, souvent en opposition aux politiques nationales. Il semble en outre difficile de cr\u00e9er un mod\u00e8le type, homog\u00e8ne et standardis\u00e9, en raison des singularit\u00e9s des situations d\u2019accueil. De fait, si la disposition \u00e0 la solidarit\u00e9, qui, se prolonge jusque dans la soci\u00e9t\u00e9 civile, est une constante, ce sont les ressources mat\u00e9rielles de chaque communaut\u00e9 qui conditionnement les modalit\u00e9s d\u2019action des villes-refuge. Au nombre de ces singularit\u00e9s, il faut compter la propension des villes-refuge \u00e0 s\u2019inscrire dans une logique humanitaire et \u00e0 vouloir \u00abg\u00e9rer\u00bb la vie des gens, sans consid\u00e9ration pour leur projet de migration.<\/p>\n<p>Les facteurs qui poussent une localit\u00e9 \u00e0 devenir ville-refuge sont multiples et peuvent se croiser: une ville habitu\u00e9e depuis plusieurs si\u00e8cles \u00e0 organiser la pr\u00e9sence et le transit de populations et cultures diverses, comme Venise, peut plus facilement mobiliser cette tradition qu\u2019une ville historiquement \u00e0 l\u2019\u00e9cart des mouvements de circulation des personnes et des marchandises; une ville entour\u00e9e de territoires hostiles peut devenir refuge pour des populations menac\u00e9es (Gen\u00e8ve); une ville-fronti\u00e8re constituant plus un lieu de transit qu\u2019une destination \u00e0 part enti\u00e8re peut succomber \u00e0 la logique s\u00e9curitaire et accepter des mesures qui restreignent les libert\u00e9s au nom du contr\u00f4le et de la gestion d\u2019une humanit\u00e9 \u00abde passage\u00bb s\u2019agglutinant \u00e0 ses marges (Calais); elle peut au contraire essayer de se reconfigurer comme espace d\u2019accueil temporaire et solidaire (Lampedusa, Lesbos), avec toutes les limites, les difficult\u00e9s et les contradictions que cela entra\u00eene. Ailleurs, des petites villes ou des villages, situ\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9cart des \u00abgrandes routes\u00bb, deviennent des lieux accueillants parce qu\u2019ils souhaitent exp\u00e9rimenter une politique utopique (Marinaleda en Andalousie), ou apporter une r\u00e9ponse, tout aussi utopique, \u00e0 un d\u00e9peuplement progressif (Riace en Calabre); des communaut\u00e9s rurales, comme dans la vall\u00e9e de la Roya, se mobilisent solidairement et se font refuge pour rem\u00e9dier, en quelque sorte, \u00e0 la violence de la fronti\u00e8re.<\/p>\n<p>Des villes deviennent refuge sur des trajectoires de migration, d\u2019autres se font \u00absanctuaire\u00bb<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh2\" class=\"spip_note\" title=\"Voir Mireille Paquet, \u00ab Aux \u00c9tats-Unis, des villes sanctuaires \u00bb, Plein droit\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb2\" rel=\"footnote\">2<\/a>]<\/span> pour des populations qui les habitent d\u00e9j\u00e0, comme c\u2019est le cas aux \u00c9tats-Unis o\u00f9 des administrations municipales, assumant la pr\u00e9sence, la r\u00e9sidence et l\u2019activit\u00e9 d\u2019\u00e9trangers en situation irr\u00e9guli\u00e8re sur leur territoire, refusent de les livrer aux autorit\u00e9s nationales et de les condamner, de ce fait, \u00e0 une expulsion.<\/p>\n<p>Dans certaines villes, notamment gr\u00e2ce \u00e0 la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile et par le biais d\u2019un r\u00e9seau communautaire, se mettent en place des formes d\u2019accueil \u00abdiffus\u00bb ou d\u2019hospitalit\u00e9 priv\u00e9e qui facilitent les parcours de sociabilisation et impliquent directement les h\u00f4tes dans des relations de r\u00e9ciprocit\u00e9. D\u2019autres villes, dans lesquelles la pression s\u00e9curitaire des institutions \u00e9tatiques (notamment des pr\u00e9fectures) est souvent plus forte et la participation des citoyens moins active, bricolent pour garantir un accueil d\u00e9cent en am\u00e9nageant des nouveaux \u00abquartiers\u00bb, comme dans le cas de la ville de Grande-Synthe<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh3\" class=\"spip_note\" title=\"Voir Yasmine Bouagga, \u00ab La Lini\u00e8re, l\u2019impossible hospitalit\u00e9 en camp \u00bb, Plein\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb3\" rel=\"footnote\">3<\/a>]<\/span>, ou bien acceptent des compromis et prennent des positions qui limitent la port\u00e9e de cet investissement (Vintimille). Ailleurs, face \u00e0 une incapacit\u00e9 ou \u00e0 un refus de l\u2019administration locale d\u2019intervenir dans l\u2019accueil des exil\u00e9s, c\u2019est la soci\u00e9t\u00e9 civile (associations en France, mouvements alternatifs en Gr\u00e8ce) qui se mobilise et s\u2019active dans les vides laiss\u00e9s par les pouvoirs publics.<\/p>\n<p class=\"spip\"><strong>Communaut\u00e9s d\u2019accueil et administrations locales<\/strong><\/p>\n<p>Si les th\u00e9ories et les sociologies de l\u2019hospitalit\u00e9 tendent \u00e0 opposer l\u2019hospitalit\u00e9 priv\u00e9e \u00e0 une gestion publique\/institutionnelle de l\u2019accueil des \u00e9trangers, la ville-refuge, dans son polymorphisme et ses contradictions, constitue un niveau interm\u00e9diaire celui de la communaut\u00e9 locale aux configurations multiples, soumis, pour cette raison, \u00e0 des tensions constantes. C\u2019est bien \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la cit\u00e9 que se concr\u00e9tisent les formes de cohabitation, que la citoyennet\u00e9 et ses privil\u00e8ges \u00ababstraits\u00bb se transforment en \u00abcitadinit\u00e9\u00bb, en conditions de r\u00e9sidence, en pratiques concr\u00e8tes d\u2019inclusion ou d\u2019exclusion, que la th\u00e9orie identitaire se crispe en rejet x\u00e9nophobe ou s\u2019ouvre \u00e0 l\u2019alt\u00e9rit\u00e9. Or c\u2019est \u00e0 ce niveau que la pratique quotidienne de l\u2019accueil, assur\u00e9e par des fonctionnaires, des associations ou des citoyens, se confronte \u00e0 sa dimension politique, m\u00e9diatique et parfois spectaculaire.<\/p>\n<p>Si l\u2019on a remarqu\u00e9 une certaine personnalisation des \u00abpolitiques d\u2019accueil municipales\u00bb, \u00e0 Lampedusa, Grande-Synthe, Paris, Barcelone, Riace ou Venise, c\u2019est bien en raison de la position et du r\u00f4le des d\u00e9cideurs qui se posent en trait d\u2019union ou de s\u00e9paration entre les diff\u00e9rents \u00e9chelons des pouvoirs publics, depuis les communes jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<p>L\u2019exposition m\u00e9diatique et l\u2019investissement personnel de certains maires en mati\u00e8re d\u2019accueil ne sont souvent que la partie visible du travail de n\u00e9gociation ou de confrontation entre tous les acteurs impliqu\u00e9s dans l\u2019accueil, l\u2019accompagnement et l\u2019int\u00e9gration des exil\u00e9s sur le territoire municipal. La capacit\u00e9 de ma\u00eetriser cette \u00abtension verticale\u00bb se conjugue parfois avec la volont\u00e9 des villes de rompre avec l\u2019administration centrale en soutenant des actions novatrices, ou encore de se mettre en avant (non sans un certain narcissisme courant en politique) en faisant de leur penchant humanitaire ou humaniste un produit marketing. Mais les paroles ne se transforment pas toujours en acte: les administrations municipales sont oblig\u00e9es ou acceptent de se plier \u00e0 la \u00abforce majeure\u00bb, et notamment \u00e0 une approche syst\u00e9mique et m\u00e9canique de gestion des corps et des vies des migrants, qui vise \u00e0 l\u2019organisation quantitative de la concentration\/dispersion, de l\u2019invisibilisation\/expulsion. L\u2019objectif est rarement le bien-\u00eatre de la personne accueillie. Ces politiques donnent l\u2019impression d\u2019\u00eatre orchestr\u00e9es pour susciter des r\u00e9actions de rejet et de repli identitaire chez les citadins\/citoyens qui se voient imposer la pr\u00e9sence de centres d\u2019accueil et d\u2019exil\u00e9s propuls\u00e9s sur leur territoire, par la force ou par une gestion automatis\u00e9e et irr\u00e9fl\u00e9chie, dans une d\u00e9clinaison purement logistique de l\u2019humanitaire sans humanit\u00e9 (centres d\u2019accueil extraordinaire en Italie, centres d\u2019accueil et d\u2019orientation en France). Tout se passe comme si les corps des migrants, r\u00e9ifi\u00e9s et transform\u00e9s en \u00abinstrument politique\u00bb, constituaient une \u00abarme\u00bb pour l\u00e9gitimer l\u2019emprise \u00e9tatique et la logique s\u00e9curitaire et pour dissuader l\u2019articulation de formes d\u2019autonomie, d\u2019autogestion et d\u2019exp\u00e9rimentation hors des pr\u00e9conisations de l\u2019institution.<\/p>\n<p class=\"spip\"><strong>Les villes rebelles<\/strong><\/p>\n<p>Quand ils b\u00e9n\u00e9ficient du soutien des habitants (Barcelone) et quand ils arrivent \u00e0 construire un consensus ou \u00e0 \u00ab\u00a0former\u00a0\u00bb la communaut\u00e9 \u00e0 l\u2019accueil (Riace), les maires peuvent \u00eatre porteurs d\u2019une alternative locale qui, dans le contexte actuel de d\u00e9l\u00e9gitimation et de criminalisation des pratiques de solidarit\u00e9, doit \u00eatre d\u00e9fendue. Il s\u2019agit n\u00e9anmoins d\u2019une position fragile, continuellement en tension, qui souffre parfois des exc\u00e8s de la personnalisation et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, de la difficult\u00e9 d\u2019administrer une terre de fronti\u00e8re, comme en t\u00e9moigne l\u2019\u00e9chec de la maire de Lampedusa aux derni\u00e8res \u00e9lections municipales.<\/p>\n<p>\u00c0 Barcelone, la participation, en f\u00e9vrier 2017, de 160&rsquo;000 personnes environ \u00e0 une manifestation en faveur de l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s \u2013 pour que l\u2019Espagne accueille les milliers de r\u00e9fugi\u00e9s qu\u2019elle s\u2019\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 recevoir en 2015\u00bb<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh4\" class=\"spip_note\" title=\"\u00ab \u00c0 Barcelone, une manifestation g\u00e9ante pour l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s en Espagne\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb4\" rel=\"footnote\">4<\/a>]<\/span> \u2013 et pour revendiquer la volont\u00e9 et la capacit\u00e9 de la ville \u00e0 prendre en charge une partie significative de cet accueil, doit \u00eatre replac\u00e9e dans le contexte d\u2019une revendication plus large de n\u00e9o-municipalisme (pour reprendre les termes de Beppe Caccia, ex-\u00e9lu de Venise et membre du r\u00e9seau European Alternatives) et d\u2019autonomie au nom d\u2019une reconfiguration \u00aben commun\u00bb de l\u2019espace public. Cette revendication, dont la solidarit\u00e9 constitue un aspect essentiel, passe par l\u2019affirmation d\u2019une nouvelle cat\u00e9gorie: les villes rebelles<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh5\" class=\"spip_note\" title=\"David Harvey, Villes rebelles. Du droit \u00e0 la ville \u00e0 la r\u00e9volution urbaine,\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb5\" rel=\"footnote\">5<\/a>]<\/span>. Celles-ci s\u2019opposent plus ou moins ouvertement \u00e0 l\u2019\u00e9volution s\u00e9curitaire et polici\u00e8re (contr\u00f4le, urgence, anti-solidarit\u00e9, etc.) de la raison d\u2019\u00c9tat et incarnent la tension entre diff\u00e9rents niveaux de pouvoir<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh6\" class=\"spip_note\" title=\"Le contexte catalan est significatif, comme l\u2019est la proclamation de l\u2019\u00c9tat\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb6\" rel=\"footnote\">6<\/a>]<\/span>. Ces revendications d\u2019autonomie peuvent \u00eatre tol\u00e9r\u00e9es par l\u2019institution, tant qu\u2019elles restent minoritaires ou ne \u00abmenacent\u00bb pas l\u2019ordre constitu\u00e9. Si l\u2019exp\u00e9rimentation d\u2019un accueil alternatif dans le village de Riace a \u00e9t\u00e9 tol\u00e9r\u00e9e pendant 20 ans<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh7\" class=\"spip_note\" title=\"Un paese di Calabria, un film de Shu Aiello et Catherine Catella,\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb7\" rel=\"footnote\">7<\/a>]<\/span>, sa rentabilit\u00e9 sociale et politique, dans un \u00e9quilibre solidaire sp\u00e9cifique entre la communaut\u00e9 locale et les exil\u00e9s en transit ou install\u00e9s, ainsi que sa l\u00e9gitimit\u00e9 sur le plan \u00e9thique, s\u2019opposent de mani\u00e8re trop visible au dysfonctionnement (corruption, mauvaise gestion, sp\u00e9culation) du dispositif d\u2019accueil institutionnel<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh8\" class=\"spip_note\" title=\"Louise Michel D., \u00ab Riace : ce village italien devenu terre d\u2019hospitalit\u00e9\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb8\" rel=\"footnote\">8<\/a>]<\/span>. Ce petit village de Calabre<span class=\"spip_note_ref\">\u00a0[<a id=\"nh9\" class=\"spip_note\" title=\"Wim Wenders : \u00ab The real Utopia is not that the Berlin Wall came down \u2013 it\u00a0(...)\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nb9\" rel=\"footnote\">9<\/a>]<\/span> et son maire rebelle payent aujourd\u2019hui leur r\u00e9putation de solidarit\u00e9. La procureure de Locri a ouvert une enqu\u00eate \u00e0 charge contre Mimmo Lucano, dit \u00able Kurde\u00bb, pour abus de pouvoir, concussion et fraude \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019\u00c9tat italien et de l\u2019UE. Avant de compara\u00eetre devant le juge, le maire a tenu \u00e0 pr\u00e9senter publiquement <a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.ilfattoquotidiano.it\/2017\/10\/06\/riace-sindaco-dellaccoglienza-indagato-per-abuso-e-concussione-lui-non-ci-sono-ombre\/3898323\/\" target=\"_blank\" rel=\"external noopener\">sa version des faits \u00e0 sa communaut\u00e9 (et aux m\u00e9dias)<\/a>: il n\u2019a retir\u00e9 aucun avantage personnel de l\u2019utilisation assez \u00ablibre\u00bb et \u00abimaginative\u00bb des fonds per\u00e7us pour g\u00e9rer l\u2019accueil, il a simplement cherch\u00e9 \u00e0 proposer une forme d\u2019hospitalit\u00e9 qui prenne en compte le contexte de son territoire quitte \u00e0 s\u2019\u00e9carter des r\u00e8gles et des normes.<\/p>\n<p>Cette flexibilit\u00e9, cette capacit\u00e9 d\u2019adapter l\u2019accueil dans une perspective \u00abcommune\u00bb selon une logique de solidarit\u00e9 r\u00e9ciproque dans laquelle la pr\u00e9sence des exil\u00e9s n\u2019est pas enserr\u00e9e dans un sch\u00e9ma purement gestionnaire ou strictement humanitaire, est l\u2019exemple m\u00eame de la ville-refuge. Mais elle constitue aussi une ligne de tension, du point de vue de l\u2019institution nationale, dans la mesure o\u00f9 elle met en \u00e9vidence les capacit\u00e9s d\u2019auto-organisation des territoires et, notamment, leur capacit\u00e9 \u00e0 articuler des formes de r\u00e9sistance et de solidarit\u00e9 quand le pouvoir \u00e9tatique affirme qu\u2019on ne peut pas accueillir toute la mis\u00e8re du monde.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>Notes<\/strong><\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 1\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh1\" rev=\"footnote\">1<\/a>]\u00a0<\/span>\u00c0 savoir, cr\u00e9er une structure de protection et d\u2019accueil des \u00e9crivains menac\u00e9s ou contraints de s\u2019exiler pour des raisons politiques ou id\u00e9ologiques.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 2\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh2\" rev=\"footnote\">2<\/a>]\u00a0<\/span>Voir Mireille Paquet, \u00abAux \u00c9tats-Unis, des villes sanctuaires\u00bb, <a class=\"spip_in\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5812\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plein droit n\u00b0\u00a0115<\/a>, d\u00e9cembre 2017, p. 11.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 3\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh3\" rev=\"footnote\">3<\/a>]\u00a0<\/span>Voir Yasmine Bouagga, \u00abLa Lini\u00e8re, l\u2019impossible hospitalit\u00e9 en camp\u00bb, <a class=\"spip_in\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5812\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plein droit n\u00b0\u00a0115<\/a>, d\u00e9cembre 2017, p.\u00a019.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 4\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh4\" rev=\"footnote\">4<\/a>]\u00a0<\/span><a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.france24.com\/fr\/20170218-barcelone-manifestation-geante-accueil-refugies-espagne\" target=\"_blank\" rel=\"external noopener\">\u00ab\u00c0 Barcelone, une manifestation g\u00e9ante pour l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s en Espagne\u00bb<\/a>, <i>France 24<\/i>, 19 f\u00e9vrier 2017.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 5\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh5\" rev=\"footnote\">5<\/a>]\u00a0<\/span>David Harvey, <i>Villes rebelles. Du droit \u00e0 la ville \u00e0 la r\u00e9volution urbaine<\/i>, Buchet-Chastel, 2015.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 6\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh6\" rev=\"footnote\">6<\/a>]\u00a0<\/span>Le contexte catalan est significatif, comme l\u2019est la proclamation de l\u2019\u00c9tat de Californie, qui s\u2019est proclam\u00e9 Sanctuary State en opposition avec les politiques anti-immigration de l\u2019administration Trump. Voir l\u2019article de Mireille Paquet, op. cit.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 7\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh7\" rev=\"footnote\">7<\/a>]\u00a0<\/span><a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.unpaesedicalabria.com\" target=\"_blank\" rel=\"external noopener\"><i>Un paese di Calabria<\/i><\/a>, un film de Shu Aiello et Catherine Catella, 2017.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 8\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh8\" rev=\"footnote\">8<\/a>]\u00a0<\/span>Louise Michel D., <a class=\"spip_out\" href=\"http:\/\/www.jolpress.com\/riace-village-italie-immigration-devenu-terre-hospitalite-pour-refugies-article-822198.html\" target=\"_blank\" rel=\"external noopener\">\u00abRiace: ce village italien devenu terre d\u2019hospitalit\u00e9 pour les r\u00e9fugi\u00e9s\u00bb<\/a>, <i>Jol Press<\/i>, 8 octobre 2013.<\/p>\n<p><span class=\"spip_note_ref\">[<a class=\"spip_note\" title=\"Notes 9\" href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816#nh9\" rev=\"footnote\">9<\/a>]\u00a0<\/span>Wim Wenders: \u00abThe real Utopia is not that the Berlin Wall came down \u2013 it is that which has been happening in some towns in Calabria, first of all in Riace.\u00bb<\/p>\n<p><\/div><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En septembre 2015, les maires de Barcelone, Paris, Lesbos et Lampedusa lan\u00e7aient un appel pour la constitution d\u2019un r\u00e9seau de villes-refuge garantissant au niveau local ou municipal des conditions d\u2019accueil d\u00e9centes pour les exil\u00e9s, migrants et demandeurs d\u2019asile cherchant refuge en Europe. Dans un contexte de durcissement progressif du contr\u00f4le des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes et des conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la protection internationale dans les \u00c9tats membres, cet appel faisait \u00e9cho au r\u00e9seau de villes-refuge cr\u00e9\u00e9 en 1995 \u00e0 l\u2019initiative du Parlement international des \u00e9crivains, dans des conditions politiques et historiques n\u00e9anmoins diff\u00e9rentes et avec une finalit\u00e9 distincte.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[380,1159,242],"ve_numero":[],"pays":[],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-45567","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-documentation","category-publications","tag-accueil","tag-documentation","tag-solidarite","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45567","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45567"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45567\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45567"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45567"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45567"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=45567"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=45567"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=45567"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=45567"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}