{"id":48684,"date":"2018-06-19T18:31:43","date_gmt":"2018-06-19T16:31:43","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=48684"},"modified":"2021-02-26T11:01:56","modified_gmt":"2021-02-26T10:01:56","slug":"swissinfo-laffaire-de-laquarius-ne-changera-pas-les-politiques-migratoires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2018\/06\/19\/swissinfo-laffaire-de-laquarius-ne-changera-pas-les-politiques-migratoires\/","title":{"rendered":"swissinfo |\u00a0 L\u2019affaire de l\u2019Aquarius ne changera pas les politiques migratoires"},"content":{"rendered":"

Malgr\u00e9 la port\u00e9e symbolique, juridique et humaine de la fermeture des ports \u00e0 divers navires d\u2019ONG, le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur Matteo Salvini r\u00e9ussira difficilement \u00e0 imposer davantage de solidarit\u00e9 avec l\u2019Italie aux pays europ\u00e9ens, estiment plusieurs experts. Le cas de l\u2019Aquarius a rendu encore plus \u00e9vidente la fracture au sein de l\u2019Union europ\u00e9ennes et l\u2019incapacit\u00e9 des pays membres \u00e0 trouver une r\u00e9ponse commune au d\u00e9fi du si\u00e8cle.\u00a0<\/span><\/p>\n

Article de Stefania Summermatter, publi\u00e9 sur swissinfo.ch, le 19 juin 2018. Cliquez here<\/a> pour lire l’article sur le site swissinfo.<\/em><\/p>\n

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Apr\u00e8s neuf jours en mer, otages d’une Europe de plus en plus divis\u00e9e, les 629 migrants et r\u00e9fugi\u00e9s secourus le 9 juin par le navire Aquarius ont d\u00e9barqu\u00e9 dimanche dans le port espagnol de Valence.<\/p>\n

Si leur odyss\u00e9e en M\u00e9diterran\u00e9e est d\u00e9sormais termin\u00e9e, le bras de fer entre l’Italie et l’Union europ\u00e9enne (UE) se poursuit au rythme de Twitter et du hashtag #chiudiamoiporti<\/a> (fermons les ports!), qui est devenu le symbole de la nouvelle ligne sur l’immigration du ministre de l\u2019Int\u00e9rieur et vice-pr\u00e9sident du Conseil Matteo Salvini.<\/p>\n

Une ligne dure qui vise pour l’instant uniquement les navires des ONG. Depuis 2014 et la fin de l’op\u00e9ration Mare Nostrum, ils patrouillent \u00e0 travers les eaux de la M\u00e9diterran\u00e9e pour tenter de sauver les migrants de la mort. Apr\u00e8s l’affaire de l\u2019Aquarius, Matteo Salvini a refus\u00e9 samedi l’acc\u00e8s aux ports \u00e0 deux autres navires d’ONG, battant cette fois-ci pavillon n\u00e9erlandais, avec plus de 500 personnes \u00e0 bord. L’objectif d\u00e9clar\u00e9 du chef de la Ligue (extr\u00eame droite) est de pousser l’Europe vers une r\u00e9vision de l\u2019accord de Dublin afin d’all\u00e9ger la charge support\u00e9e par les pays m\u00e9diterran\u00e9ens, qui sont g\u00e9ographiquement en premi\u00e8re ligne, et d’\u00e9liminer la r\u00e8gle obligeant les migrants \u00e0 demander l’asile dans le premier pays dans lequel ils arrivent.<\/p>\n

Cette d\u00e9monstration de force de Matteo Salvini, qui viole le droit international, n’a rien de surprenant, puisqu\u2019elle s’inscrit dans la continuit\u00e9 de la politique de fermeture lanc\u00e9e il y a un an par son pr\u00e9d\u00e9cesseur Marco Minniti, explique Charles Heller, chercheur et expert en migration am\u00e9ricano-suisse. \u00abMarco Minniti avait d\u00e9j\u00e0 menac\u00e9 de fermer les ports, avant d’imposer un code de conduite aux ONG criminalisant leur action humanitaire et de conclure un pacte avec la Libye. Une strat\u00e9gie qui a conduit l\u2019an dernier \u00e0 une forte diminution des d\u00e9barquements en Italie, qui ont atteint leur plus bas niveau depuis 2013, mais qui n’ont pas emp\u00each\u00e9 Matteo Salvini d’aller encore plus loin.<\/p>\n

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Au-del\u00e0 de Dublin, le n\u0153ud europ\u00e9en de l\u2019immigration\u00a0<\/strong><\/p>\n

Ce n’est pas la premi\u00e8re fois qu’un Premier ministre ou un ministre italien tente, \u00e0 sa mani\u00e8re, de faire pression sur l’Europe pour obtenir davantage de solidarit\u00e9. Pour Etienne Piguet<\/a>, professeur \u00e0 l’Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel, \u00abil serait cependant na\u00eff de penser que ce tour de force conduise \u00e0 une r\u00e9forme radicale de l\u2019Accord de Dublin, comme le pr\u00e9tend Matteo Salvini\u00bb. La question sera abord\u00e9e lors d’un sommet du Conseil europ\u00e9en les 28 et 29 juin, mais l’id\u00e9e d’un m\u00e9canisme de r\u00e9partition obligatoire entre les 27 \u00c9tats membres de l’Union a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e. \u00abLe risque est maintenant que les Etats europ\u00e9ens choisissent la voie du chacun pour soir, sur le mod\u00e8le hongrois, et cessent de collaborer.\u00bb<\/p>\n

Ferruccio Pastore, directeur du Forum international et europ\u00e9en de recherche sur l’immigration (FEM) bas\u00e9 \u00e0 Turin, estime aussi qu’une r\u00e9vision substantielle du r\u00e8glement de Dublin est hautement improbable et que Matteo Salvini en est conscient. \u00abC\u2019est pour cette raison qu\u2019il essaie d’agir sur un autre terrain, celui de la mer, ce qui est probl\u00e9matique tant d’un point de vue moral que juridique. Je ne pense pas, cependant, qu’il dispose d’une grande marge de man\u0153uvre. Le paradoxe est qu’en Europe, il existe un consensus sur le fait que l’Italie ne doit pas \u00eatre livr\u00e9e \u00e0 elle-m\u00eame, mais les paroles ne d\u00e9bouchent pas sur des actes.\u00bb<\/p>\n

En outre, une r\u00e9forme de l\u2019accord de Dublin ne r\u00e9soudrait pas le probl\u00e8me, souligne Ferruccio Pastore. \u00abAu cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, l’Italie a vu l’arriv\u00e9e de plus d’un demi-million de migrants africains. Il s’agit pour la plupart de jeunes hommes, avec un faible niveau de formation et qui ne remplissent aucun crit\u00e8re pour obtenir le statut de r\u00e9fugi\u00e9 ou la protection subsidiaire. Ces personnes ne font donc pas partie d’un \u00e9ventuel programme de relocalisation au sein de l’UE et placent l’Italie dans une situation unique par rapport \u00e0 d’autres pays europ\u00e9ens.\u00bb<\/p>\n

L’Allemagne, par exemple, a certes accueilli plus d’un million de personnes en 2015, mais il s’agissait pour la plupart de familles de r\u00e9fugi\u00e9s syriens, avec un niveau d’\u00e9ducation sup\u00e9rieur et donc plus de chances de s\u2019ins\u00e9rer sur un march\u00e9 du travail allemand en situation de plein emploi. \u00abUn demi-million de jeunes Africains ne constituent pas une menace existentielle pour l’Italie, mais ce n’est pas non plus un fait n\u00e9gligeable. Si Dublin doit vraiment \u00eatre r\u00e9form\u00e9, nous devons \u00e9galement nous rendre compte que la gestion de la migration va au-del\u00e0 de la question de l’asile, qui, en l’absence de voies l\u00e9gales, est devenu le seul moyen d’obtenir un permis pour venir en Europe.\u00bb<\/p>\n

Lorsqu\u2019une fronti\u00e8re se ferme, une autre s\u2019ouvre<\/strong><\/p>\n

L\u2019UE semble toutefois incapable de trouver un consensus sur une nouvelle politique migratoire et l\u2019affaire de l\u2019Aquarius a rendu la fracture et l\u2019incoh\u00e9rence qui existe au sein des pays membres encore plus flagrante. La France, qui a ferm\u00e9 depuis longtemps sa fronti\u00e8re de Vintimille, accuse l\u2019Italie de cynisme. L\u2019Espagne fait preuve de solidarit\u00e9 mais barricade ses enclaves marocaines de Ceuta et Mellila. La chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel est (peut-\u00eatre) oblig\u00e9e d’accepter le refoulement des migrants aux fronti\u00e8res pour sauver son gouvernement. Et finalement, le pr\u00e9sident hongrois Viktor Orban ne veut rien entendre d’autre que le renvoi imm\u00e9diat de tous les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

Le seul moyen de parvenir \u00e0 un consensus semble \u00eatre de faire de l\u2019Europe une forteresse. Quelques jours apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de l’affaire Aquarius, la Commission europ\u00e9enne a propos\u00e9 de tripler les fonds allou\u00e9s \u00e0 la migration et en particulier au contr\u00f4le des fronti\u00e8res pour les porter \u00e0 34,9 milliards d’euros. L’objectif est d’externaliser de plus en plus la gestion des flux migratoires en concluant des accords avec les pays d’origine et de transit, tels que la Turquie et la Libye, qui sont accus\u00e9s de graves violations des droits de l’Homme.<\/p>\n

Cependant, cette strat\u00e9gie n’a qu’un impact \u00e0 court terme, alors que le co\u00fbt humain est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, souligne Charles Heller, \u00e9galement cofondateur du projet Forensic Oceanography<\/a>, qui cartographie les violations des droits des migrants aux fronti\u00e8res maritimes de l’UE. \u00abTrente ans de politique europ\u00e9enne montrent que la fermeture des fronti\u00e8res n’est pas un moyen efficace de freiner la migration, mais a pour seul effet de rendre le voyage encore plus dangereux\u00bb, estime le chercheur. De plus, divers rapports d’organisations internationales d\u00e9montrent les graves violations des droits de l’Homme commises en Libye et soul\u00e8vent de s\u00e9rieuses questions sur les principes que l’Union europ\u00e9enne est pr\u00eate \u00e0 sacrifier pour tenter de g\u00e9rer les flux migratoires en provenance d’Afrique et du Moyen-Orient.<\/p>\n

Et maintenant?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Alors, quel chemin emprunter? Pour Charles Heller, les politiques \u00e9tatiques ne peuvent que cr\u00e9er un cadre l\u00e9gal pour accompagner les migrations. Avoir la pr\u00e9tention de les arr\u00eater sans transformer les facteurs profonds qui influent sur les dynamiques migratoires est une illusion qui ne fait que cr\u00e9er plus de danger, de criminalit\u00e9 et finalement de ressentiment face \u00e0 des \u00e9tats qui ont \u00abperdu le contr\u00f4le\u00bb.<\/p>\n

Ferruccio Pastore partage cet avis, affirmant que le refoulement ne peut pas \u00eatre la strat\u00e9gie europ\u00e9enne, car la pratique n\u2019est pas l\u00e9gale. L’UE devrait continuer \u00e0 se concentrer sur les pays d’origine et de transit, \u00e0 s’attaquer aux causes profondes de la migration et \u00e0 aider l’Afrique \u00e0 se d\u00e9velopper de mani\u00e8re durable, de sorte que \u00able d\u00e9veloppement \u00e9conomique soit au moins \u00e9gal au d\u00e9veloppement d\u00e9mographique\u00bb.<\/p>\n

Telle est la voie \u00e0 suivre selon le directeur du FEM mais \u00able probl\u00e8me est que malgr\u00e9 les promesses, les pays europ\u00e9ens, en particulier ceux qui disent \u2018aidez-les chez eux\u2019, n’ont apport\u00e9 aucune contribution au Fonds fiduciaire d’urgence de l’Union europ\u00e9enne pour l’Afrique, le premier instrument op\u00e9rationnel pour cr\u00e9er des alternatives sur le terrain\u00bb. Ferruccio Pastore souligne \u00e9galement le danger inh\u00e9rent aux accords que plusieurs pays europ\u00e9ens et l’Union elle-m\u00eame concluent avec l’Afrique. \u00abD’importantes ressources sont investies pour que les gouvernements africains deviennent des policiers de leurs peuples, leur interdisant toute libert\u00e9, et \u00e0 long terme, cela peut \u00eatre un outil empoisonn\u00e9, g\u00e9n\u00e9rer de l’ins\u00e9curit\u00e9 et m\u00eame conduire \u00e0 une r\u00e9volution, comme ce fut le cas avec le printemps arabe.\u00bb<\/p>\n

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Malgr\u00e9 la port\u00e9e symbolique, juridique et humaine de la fermeture des ports \u00e0 divers navires d\u2019ONG, le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur Matteo Salvini r\u00e9ussira difficilement \u00e0 imposer davantage de solidarit\u00e9 avec l\u2019Italie aux pays europ\u00e9ens, estiment plusieurs experts. Le cas de l\u2019Aquarius a rendu encore plus \u00e9vidente la fracture au sein de l\u2019Union europ\u00e9ennes et l\u2019incapacit\u00e9 … Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[160,342,155],"tags":[187,392],"ve_numero":[],"pays":[178],"ve_type":[1061],"ve_action":[],"class_list":["post-48684","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualites","category-articles-de-presse","category-documentation","tag-dublin","tag-mediterranee","pays-italie","ve_type-article-de-presse"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48684","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48684"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48684\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48684"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48684"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48684"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=48684"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=48684"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=48684"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=48684"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}