{"id":5186,"date":"2003-06-03T15:48:42","date_gmt":"2003-06-03T15:48:42","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=5186"},"modified":"2024-10-01T15:02:29","modified_gmt":"2024-10-01T13:02:29","slug":"bilan-lasile-rapporte-1-milliard-a-leconomie-suissse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2003\/06\/03\/bilan-lasile-rapporte-1-milliard-a-leconomie-suissse\/","title":{"rendered":"BILAN | L’asile rapporte 1 milliard \u00e0 l’\u00e9conomie suisse"},"content":{"rendered":"
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Les requ\u00e9rants sont aussi une source de profits. Pour l’ann\u00e9e 2002, leur pr\u00e9sence a permis d’injecter plus d’un milliard dans le commerce et l’immobilier. Elle g\u00e9n\u00e8re \u00e9galement au moins 4500 emplois.<\/h2>\n

Article de Daniel Eskenazi, paru dans Bilan, le 1er mai 2003.<\/strong><\/em><\/h3>\n
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En mati\u00e8re d’asile, certains chiffres sont-ils impubliables? Tout pourrait porter \u00e0 le croire. Pourtant, leur lecture apporte un \u00e9clairage nouveau sur les requ\u00e9rants, en prouvant qu’ils ne sont pas seulement une source de co\u00fbts, mais aussi de profits. Si la venue en Suisse de demandeurs d’asile n\u00e9cessite une assistance \u00e9tatique de pr\u00e8s de 1 milliard de francs par an, leur pr\u00e9sence apporte au moins autant a l’\u00e9conomie nationale, dans la m\u00eame p\u00e9riode. Les premiers \u00e0 en profiter sont \u00e9videmment le commerce en g\u00e9n\u00e9ral, puis les milieux immobiliers et, le plus surprenant, la Conf\u00e9d\u00e9ration elle-m\u00eame. L’accueil provisoire des requ\u00e9rants a d’autres effets positifs pour la population: il a suscite la cr\u00e9ation d’un minimum de 4500 emplois, tous secteurs confondus. Comment se repartit cette manne \u00e9conomique, \u00e0 laquelle personne ne s’est jamais vraiment int\u00e9ress\u00e9?<\/p>\n

Tout b\u00e9n\u00e9fice pour l’Etat<\/h3>\n

La Conf\u00e9d\u00e9ration, et les Suisses indirectement ou directement, tire de r\u00e9els b\u00e9n\u00e9fices de la part des requ\u00e9rants, plus particuli\u00e8rement des demandeurs qui ont obtenu provisoirement le droit de travailler. De la masse salariale globale de ces derniers, qui repr\u00e9sente un montant annuel de 468 millions de francs, l’Etat en pr\u00e9l\u00e8ve d\u00e9j\u00e0 pr\u00e8s de 30 millions \u00e0 titre d’imp\u00f4ts \u00e0 la source. Toujours de cette masse salariale, il en retire encore 23,6 millions pour l’AVS, l’AI et l’assurance perte de gains. Une retenue qui ne profite, en r\u00e9alit\u00e9, qu’\u00e0 la population suisse. Les requ\u00e9rants d’asile n’ont pas le r\u00e9flexe de r\u00e9cup\u00e9rer leurs cotisations. Le d\u00e9part de Suisse doit \u00eatre confirm\u00e9. De plus, le remboursement ne s’effectue qu’\u00e0 la condition que leur pays d’origine ne soit pas li\u00e9 \u00e0 la Suisse par une convention de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Globalement, les requ\u00e9rants d’asile sont rentables au niveau des assurances sociales, explique Beatrix de Cupis, cheffe de secteur a l’Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales. Autre exemple de profit par d\u00e9faut: les surplus pay\u00e9s par les requ\u00e9rants pour couvrir leurs frais d’assistance. Des frais pour lesquels la Conf\u00e9d\u00e9ration retient 10% sur leurs salaires, soit 46,8 millions de francs. Comme la plupart des demandeurs d’asile quittent la Suisse sans laisser d’adresse, ces montants dorment dans les comptes de l’Etat. Et la somme n’est pas minime. Selon Yves Brutsch, porte-parole du secteur r\u00e9fugi\u00e9s du Centre social protestant a Gen\u00e8ve, ce sont 234 millions qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s jusqu’en juin 2001. Et rien n’indique que la situation a \u00e9volu\u00e9 depuis. Ce n’est pas tout. L’assurance ch\u00f4mage a aussi pr\u00e9lev\u00e9 sa part, 5,8 millions. Et les entreprises priv\u00e9es ont \u00e9galement per\u00e7u la leur, 17,5 millions, pour leurs caisses de pension. Une somme que la plupart des requ\u00e9rants ne pensent pas non plus \u00e0 reprendre quand ils sortent du pays. Ainsi, la Conf\u00e9d\u00e9ration a per\u00e7u un montant total de 106,2 millions de francs d’assurances sociales et d’imp\u00f4ts \u00e0 la source sur les salaires des requ\u00e9rants d’asile actifs.<\/p>\n

Un milliard pour l’\u00e9conomie priv\u00e9e<\/h3>\n

En prenant les revenus nets des requ\u00e9rants actifs pour les ajouter aux 685 millions de francs d’aide verses par l’Etat aux demandeurs non actifs, c’est globalement 1 milliard de francs qui a \u00e9t\u00e9 investi dans l\u2019\u00e9conomie suisse en 2002. Quels sont les secteurs a avoir principalement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de cette somme? Une somme \u00e9gale au montant pay\u00e9 par les contribuables pour Expo.02. Le premier, le commerce de d\u00e9tail. Ce sont ainsi 399 millions de francs qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s en nourriture, en habits et en produits d\u2019hygi\u00e8ne. Ensuite, le milieu immobilier. Avec la crise du logement dans certaines grandes agglom\u00e9rations, les montants affect\u00e9s aux loyers ont subi une hausse, pour atteindre les 264 millions. Par exemple, rien que dans le canton de Vaud, 18 millions ont \u00e9t\u00e9 pay\u00e9s aux g\u00e9rances et aux propri\u00e9taires, pr\u00e9cise Marc Hafner, directeur adjoint de la Fondation d’aide aux requ\u00e9rants vaudois (FAREAS). La sant\u00e9 constitue aussi un gros poste. Ce sont plus de 220 millions vers\u00e9s aux caisses, pour les assurances maladie, et aux h\u00f4pitaux, pour la prise en charge des soins. Globalement, ces trois secteurs se sont ainsi enrichis de 883 millions de francs l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re.L’analyse de l’apport \u00e9conomique ne serait que partielle si la plus-value de l\u2019activit\u00e9 des requ\u00e9rants n\u2019\u00e9tait pas comptabilis\u00e9e. Cette valeur ajout\u00e9e repr\u00e9sente le gain r\u00e9alis\u00e9 par les entreprises qui emploient des demandeurs d’asile sur la vente de leurs produits ou de leurs services. En mars 1991, un article du magazine Cash<\/em> avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 l’importance du travail des requ\u00e9rants pour l\u2019\u00e9conomie suisse. A cette \u00e9poque, la plus-value apport\u00e9e par les 33’000 demandeurs actifs avait \u00e9t\u00e9 estim\u00e9e a 2 milliards de francs. Ce qui \u00e9tait loin d\u2019\u00eatre insignifiant: elle \u00e9tait quasiment \u00e9quivalente a celle du secteur de l’horlogerie et de la bijouterie. Avec la politique restrictive d\u2019acc\u00e8s au marche du travail pour les requ\u00e9rants, en vigueur depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, le nombre de demandeurs actifs a diminue de deux tiers entre 1991 et aujourd’hui. Aussi, la valeur ajout\u00e9e apport\u00e9e par ces derniers a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite d’autant: elle est estim\u00e9e a 700 millions de francs. En effet, la r\u00e9partition par branches d\u2019activit\u00e9 est aujourd’hui la m\u00eame qu’en 1991. La moitie des requ\u00e9rants travaillent, par exemple, toujours dans la restauration et l\u2019h\u00f4tellerie.<\/p>\n

4500 emplois cr\u00e9\u00e9s<\/h3>\n

La pr\u00e9sence de demandeurs d’asile sur le territoire national a encore pour effet la cr\u00e9ation de milliers d’emplois. Le principal employeur est la Conf\u00e9d\u00e9ration, avec ses 600 fonctionnaires charg\u00e9s uniquement de g\u00e9rer les flux de requ\u00e9rants au sein de l’Office f\u00e9d\u00e9ral des r\u00e9fugi\u00e9s et les 150 occup\u00e9s \u00e0 examiner les dossiers juridiques \u00e0 la Commission suisse de recours en mati\u00e8re d’asile. Sur le plan cantonal, la prise en charge des demandeurs a \u00e9galement n\u00e9cessit\u00e9 l’engagement d’environ 2400 personnes. Une estimation qui s’appuie sur la cl\u00e9 de r\u00e9partition pour chacun des cantons. Par ricochet, la politique d’accueil induit encore la cr\u00e9ation d’une trentaine d’emplois dans le secteur immobilier et de 1100 postes dans le commerce. A cela, il est encore possible d’ajouter le personnel salari\u00e9 des oeuvres d’entraide ou des assistances juridiques, notamment. Ainsi, le nombre total d’emplois dus a la pr\u00e9sence des requ\u00e9rants d’asile en Suisse est estime a 4500. Soit l\u2019\u00e9quivalent du personnel d’une entreprise comme Serono.<\/p>\n

Une autre vision<\/h3>\n

Au-del\u00e0 des r\u00e9actions n\u00e9gatives que l’accueil de requ\u00e9rants peut susciter dans certains cantons, derni\u00e8rement dans le Jura vaudois et aujourd’hui dans la campagne genevoise, la politique d’asile en Suisse prouve qu’elle peut \u00eatre aussi consid\u00e9r\u00e9e comme un investissement non seulement humanitaire mais aussi \u00e9conomique. Une lecture objective des chiffres d\u00e9montre que, comme Expo.02, le milliard d\u00e9pense pour assister les demandeurs a de cons\u00e9quents retours financiers qui profitent autant \u00e0 la population suisse qu’au tissu \u00e9conomique national.<\/p>\n

Du travail que les suisses ne veulent pas faire<\/h3>\n

Les requ\u00e9rants d’asile ne peuvent obtenir une autorisation de travail, limit\u00e9e a trois mois, que pour des places qui n’ont pas pu ou voulu \u00eatre pourvues par des citoyens helv\u00e9tiques ou par d’autres \u00e9trangers en possession d’un permis B ou C, explique Marcello Fontana, de l’Office f\u00e9d\u00e9ral des r\u00e9fugi\u00e9s (ODR<\/abbr>). Le salaire moyen d’un requ\u00e9rant d’asile actif en Suisse s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 2500 francs par mois, rel\u00e8ve Marcello Fontana. Quand il commence \u00e0 travailler, la Conf\u00e9d\u00e9ration retire 10% de son salaire brut. Ce montant est destin\u00e9 \u00e0 couvrir les frais d’assistance re\u00e7us pendant la p\u00e9riode de non-activit\u00e9. Cependant, le montant pr\u00e9lev\u00e9 par l’Etat ne peut d\u00e9passer 8400 francs pour un c\u00e9libataire et 25’200 francs pour une famille. En outre, une observation peut \u00eatre faite par rapport au nombre de requ\u00e9rants actifs. Le niveau d’occupation des personnes du domaine de l’asile est ind\u00e9pendant de leur effectif. Les requ\u00e9rants r\u00e9pondent \u00e0 une demande sp\u00e9cifique de main-d’oeuvre vraisemblablement peu ou sous-qualifi\u00e9e, affirme Marcello Fontana. Autrement dit, les emplois des requ\u00e9rants d’asile sont faiblement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Ils fournissent le travail que d’autres ne seraient pas pr\u00eats \u00e0 effectuer, compte tenu de leur pr\u00e9carit\u00e9. En 2002, sur une population totale de 66’147 demandeurs d’asile, 12’743 \u00e9taient actifs, soit 19,3%. Une interdiction de travailler provoquerait des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires d’assistance pour la Conf\u00e9d\u00e9ration de 400 \u00e0 500 millions par an, estime J\u00f6rg Frieden, vice-directeur de l’ODR.<\/p>\n

Autre donn\u00e9e marquante: d’une \u00e9tude effectu\u00e9e sur la population des requ\u00e9rants d’asile en Suisse entre 1996 et 2000 par Etienne Piguet, professeur de g\u00e9ographie a l’Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel, il ressort que le temps de s\u00e9jour est un facteur d\u00e9terminant de l’activit\u00e9 \u00e9conomique: Plus long est le s\u00e9jour, plus le requ\u00e9rant a des chances d’obtenir un travail. Apr\u00e8s cinq ans de pr\u00e9sence, ils connaissent des taux d’occupation comparables \u00e0 ceux de la population r\u00e9sidente.<\/p>\n

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