{"id":52435,"date":"2019-03-18T16:26:05","date_gmt":"2019-03-18T15:26:05","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=52435"},"modified":"2021-08-26T13:46:48","modified_gmt":"2021-08-26T11:46:48","slug":"blog-nccr-outil-pour-une-repartition-plus-equitable-des-refugie-e-s-en-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2019\/03\/18\/blog-nccr-outil-pour-une-repartition-plus-equitable-des-refugie-e-s-en-europe\/","title":{"rendered":"Blog NCCR | Outil pour une r\u00e9partition plus \u00e9quitable des r\u00e9fugi\u00e9.e.s en Europe"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\"><strong>L\u2019accueil de personnes r\u00e9fugi\u00e9es est un sujet qui soul\u00e8ve r\u00e9guli\u00e8rement de violents d\u00e9bats politiques, notamment parce que d&rsquo;aucuns le per\u00e7oivent comme un poids pour l\u2019\u00c9tat social durant les premi\u00e8res ann\u00e9es de s\u00e9jour. Au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, les pays d\u2019Europe ont donc, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, tout fait pour laisser la responsabilit\u00e9 de l\u2019accueil \u00e0 leurs voisins. <a href=\"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/who-is-who\/people\/?start=p&amp;p_id=1375\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Andreas Perret<\/a>, <\/strong><\/span><span class=\"accroche\"><strong>sur la base d&rsquo;<a href=\"http:\/\/doc.rero.ch\/record\/308852\/files\/Piguet_Etienne_-_Ewropa_ta_solidarjet_20180323.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">une recherche<\/a> effectu\u00e9e par Etienne Piguet en 2014,<\/strong><\/span><span class=\"accroche\"> <strong>a d\u00e9velopp\u00e9 <\/strong><strong>un nouvel outil cartographique qui permet de choisir et de pond\u00e9rer les crit\u00e8res de r\u00e9partition sur la p\u00e9riode 2008-2018 pour les pays europ\u00e9ens. A tester soi-m\u00eame, pour entrevoir diff\u00e9rentes variables des possibles r\u00e9partitions \u00e0 venir.<br \/>\n<\/strong><\/span><\/p>\n<p><em>Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par Etienne Piguet. Il a\u00a0 publi\u00e9 le 14 mars 2019 sur<a href=\"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/?lang=fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> le blog du NCCR<\/a>, P\u00f4le de recherche national (PRN) consacr\u00e9 aux \u00e9tudes sur la migration et la mobilit\u00e9 de l\u2019Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel.<\/em><\/p>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/outil-pour-une-repartition-plus-equitable-des-refugie%c2%b7e%c2%b7s-en-europe\/?lang=fr\">Outil pour une r\u00e9partition plus \u00e9quitable des r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s en Europe<\/a><\/strong><span class=\"accroche\"><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-thumbnail wp-image-52437\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/logo_NCCR-150x44.png\" alt=\"NCCR\" width=\"150\" height=\"44\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/logo_NCCR-150x44.png 150w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/logo_NCCR-300x89.png 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/logo_NCCR.png 864w\" sizes=\"auto, (max-width: 150px) 100vw, 150px\" \/><\/strong><\/span><\/p>\n<p>14.03.2019 , in <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_52435_1('footnote_plugin_reference_52435_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_52435_1('footnote_plugin_reference_52435_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_52435_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_52435_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"><a href=\"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/category\/politique\/?lang=fr\">Politique<\/a><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_52435_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_52435_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> <a href=\"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/outil-pour-une-repartition-plus-equitable-des-refugie%c2%b7e%c2%b7s-en-europe\/?lang=fr#comments\"><br \/>\n<\/a><a href=\"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/author\/piguet\/?lang=fr\">Etienne Piguet<\/a><\/p>\n<p><strong>L\u2019accueil de personnes r\u00e9fugi\u00e9es peut se r\u00e9v\u00e9ler tr\u00e8s positif \u00e0 long terme pour une soci\u00e9t\u00e9 sur le plan d\u00e9mographique et \u00e9conomique, mais il est tr\u00e8s co\u00fbteux pour l\u2019\u00c9tat social durant les premi\u00e8res ann\u00e9es de s\u00e9jour et suscite de violents d\u00e9bats politiques. Au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, les pays d\u2019Europe ont donc, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, tout fait pour laisser la responsabilit\u00e9 de l\u2019accueil \u00e0 leurs voisins.<\/strong><\/p>\n<p>Quelle serait une r\u00e9partition \u00e9quitable de cette responsabilit\u00e9 ? Certains ont mis en avant la taille du pays, d\u2019autres sa richesse ou un faible taux de ch\u00f4mage. Gr\u00e2ce \u00e0 un nouvel outil cartographique d\u00e9velopp\u00e9 par <a href=\"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/who-is-who\/people\/?start=p&amp;p_id=1375\">Andreas Perret<\/a>, data manager du \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/about-us\/\">nccr \u2013 on the move<\/a>\u00a0\u00bb, le P\u00f4le de recherche national (PRN) consacr\u00e9 aux \u00e9tudes sur la migration et la mobilit\u00e9 de l\u2019Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel, sur la base de mon\u00a0<a href=\"http:\/\/doc.rero.ch\/record\/308852\/files\/Piguet_Etienne_-_Ewropa_ta_solidarjet_20180323.pdf\">\u00e9tude de 2014<\/a>, il est d\u00e9sormais possible de choisir et de pond\u00e9rer les crit\u00e8res de r\u00e9partition sur la p\u00e9riode 2008-2018. Il s\u2019agit d\u2019une base de r\u00e9flexion fondamentale dont on esp\u00e8re qu\u2019elle stimulera les Etats \u00e0 coop\u00e9rer.<\/p>\n<p>Une premi\u00e8re s\u00e9rie de cartes permet de comparer l\u2019effectif de demandeurs\u00b7euses d\u2019asile re\u00e7u\u00b7e\u00b7s (repr\u00e9sent\u00e9 par un demi-cercle rouge) avec l\u2019effectif \u00ab \u00e9quitable \u00bb en proportion de diff\u00e9rents crit\u00e8res (autre moiti\u00e9 du cercle, en gris).<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/public.tableau.com\/profile\/nccr.on.the.move#!\/vizhome\/FairShare_0\/Symbolic\">Cliquer sur l\u2019image pour acc\u00e9der \u00e0 la visualisation interactive<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/public.tableau.com\/profile\/nccr.on.the.move#!\/vizhome\/FairShare_0\/Symbolic\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-52440 size-full\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_2.png\" alt=\"\" width=\"678\" height=\"533\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_2.png 678w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_2-300x236.png 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_2-150x118.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 678px) 100vw, 678px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Ainsi, compte tenu de sa population en 2018 (1.6% de l\u2019UE+AELE), la Suisse a re\u00e7u \u00ab trop \u00bb de demandeurs\u00b7euses d\u2019asile (2.3%, soit 15\u2019160 au lieu de 10\u2019386) tout comme l\u2019Allemagne, le Luxembourg, la Belgique, la France, la Su\u00e8de et surtout la Gr\u00e8ce (66\u2019965 au lieu de 13\u2019615\u00a0!), tandis que le Portugal, la Norv\u00e8ge, Le Danemark, le Royaume-Uni et tous les pays de l\u2019Est n\u2019en ont pas re\u00e7u \u00ab assez \u00bb. Compte tenu de son produit int\u00e9rieur brut (PIB) qui p\u00e8se 3.72% de celui de l\u2019UE+, la Suisse aurait, par contre, d\u00fb accueillir nettement plus de personnes (24\u2019418). Les m\u00eames simulations peuvent \u00eatre effectu\u00e9es en fonction de la surface g\u00e9ographique et du taux de ch\u00f4mage (proportion inverse) ou d\u2019une combinaison de crit\u00e8res. Si l\u2019on adopte la pond\u00e9ration sugg\u00e9r\u00e9e dans un rapport de la fondation Mercator (Angenendt et al.), soit 40% pour le PIB et la population et 10% pour le ch\u00f4mage et la surface, on observe que la Suisse re\u00e7oit une proportion assez \u00e9quilibr\u00e9e des demandeurs\u00b7euses d\u2019asile en 2017 et 2018. En 2016 par contre, en pleine crise syrienne, elle aurait \u00ab d\u00fb \u00bb accueillir plus de demandes, surtout en comparaison de l\u2019Allemagne.<\/p>\n<p><strong>D\u00e9bat politique inform\u00e9 \u00e0 l\u2019aide de simulations cartographiques<\/strong><\/p>\n<p>La deuxi\u00e8me s\u00e9rie de cartes (Choropl\u00e8the) permet d\u2019identifier en un coup d\u2019\u0153il les pays qui devraient recevoir plus (en rouge) ou moins (en vert) de demandeurs\u00b7euses d\u2019asile.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/public.tableau.com\/profile\/nccr.on.the.move#!\/vizhome\/FairShare_0\/Symbolic\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-52441 size-full\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_1.png\" alt=\"\" width=\"675\" height=\"532\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_1.png 675w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_1-300x236.png 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Repartition_refugies_Piguet_1-150x118.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 675px) 100vw, 675px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Un tableau de synth\u00e8se (Heat) permet de suivre l\u2019\u00e9volution entre 2008 et 2018. Il en ressort \u2013 toujours avec la pond\u00e9ration \u00ab\u00a0Mercator\u00a0\u00bb\u00a0\u2013\u00a0que si certains pays sont chroniquement \u00ab trop peu accueillants \u00bb (pays de l\u2019Est europ\u00e9en, Portugal, Espagne, Irlande, Luxembourg, Royaume-Uni), d\u2019autres comme la Suisse, la Gr\u00e8ce et la France ont altern\u00e9 des p\u00e9riodes d\u2019ouverture et de fermeture. L\u2019Allemagne, la Su\u00e8de, l\u2019Autriche et la Belgique sont les pays qui ont le plus souvent \u00e9t\u00e9 aux avant-postes de l\u2019accueil.<\/p>\n<p>Les cartes n\u2019apportent pas de r\u00e9ponses directes \u00e0 la question d\u2019une r\u00e9partition \u00ab \u00e9quitable \u00bb. Elles ne donnent pas non plus de r\u00e9ponses \u00e0 la question des crit\u00e8res \u00e0 utiliser ni du nombre total de personnes qui devraient \u00eatre accueillies. En permettant d\u2019effectuer des simulations, elles ont pour ambition de faciliter un d\u00e9bat politique inform\u00e9 visant \u00e0 faire progresser l\u2019indispensable harmonisation des politiques d\u2019accueil \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent europ\u00e9en.<\/p>\n<p><em>Note: Exemple pas \u00e0 pas pour cr\u00e9er une carte\u00a0: dans le volet \u00ab\u00a0Symbolic\u00a0\u00bb choisir l\u2019ann\u00e9e 2018 et affecter un poids de 100% \u00e0 l\u2019effet de la surface: la carte pr\u00e9sent\u00e9e donne en demi-cercle rouge le nombre effectif de demandes d\u2019asile re\u00e7ues et en gris le nombre qu\u2019un pays aurait d\u00fb recevoir compte tenu de sa taille (surface) par rapport \u00e0 la surface totale de l\u2019UE+. Pour la France, on compte 119\u2019190 demandes d\u2019asile effectives en 2018, mais la France occupe 11% du territoire ce qui correspond \u00e0 73\u2019370 demandes d\u2019asile (11% du total). La France a donc re\u00e7u \u00ab\u00a0trop\u00a0\u00bb de demandes d\u2019asile si l\u2019on prend la surface comme unique cl\u00e9 de r\u00e9partition. En choisissant une autre pond\u00e9ration on peut combiner l\u2019effet de la population, du ch\u00f4mage, du PIB et de la surface.<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/who-is-who\/people\/?start=p&amp;p_id=517\">Etienne Piguet<\/a> est professeur en G\u00e9ographie \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel. <\/em><\/p>\n<p>Ref\u00e9r\u00e9nces:<br \/>\n\u2013 Steffen Angenendt, S., Engler, M., und Schneider, J. (2013). <em><a href=\"https:\/\/www.stiftung-mercator.de\/media\/downloads\/3_Publikationen\/SVR_Europaeische_Fluechtlingspolitik_2013.pdf\">Europ\u00e4ische Fl\u00fcchtlingspolitik. Wege zu einer fairen Lastenteilung<\/a><\/em>. Berlin: Sachverst\u00e4ndigenrat deutscher Stiftungen f\u00fcr Integration und Migration (SVR) Mercator.<br \/>\n\u2013 Piguet, E. (2014). <a href=\"http:\/\/doc.rero.ch\/record\/308852\/files\/Piguet_Etienne_-_Ewropa_ta_solidarjet_20180323.pdf\">\u00abEwropa ta \u2018solidarjet\u00e0!\u00bb ?\u00a0Pour une r\u00e9partition \u00e9quitable des responsabilit\u00e9s<\/a>. <em>Terra Cognita: Revue suisse de l\u2019int\u00e9gration et de la migration,<\/em> 25: 46-50.<\/p>\n<p>Donn\u00e9es statistiques:<br \/>\n\u2013 Eurostat: <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/asylum-and-managed-migration\/data\/main-tables\">Asylum applicants<\/a> \/ <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/population-demography-migration-projections\/data\/main-tables\">Population<\/a> \/ <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/national-accounts\/data\/main-tables\">GDP<\/a> \/ <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/lfs\/data\/main-tables\">Unemployment<\/a> (all countries except Switzerland)<br \/>\n\u2013 OCDE: <a href=\"https:\/\/data.oecd.org\/unemp\/unemployment-rate.htm\">Unemployment rate<\/a> (only Switzerland)<br \/>\n\u2013 World Bank: <a href=\"https:\/\/data.worldbank.org\/indicator\/AG.SRF.TOTL.K2\">Surface area<\/a><\/p>\n<p><\/div><\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><h5><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_52435_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_52435_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_52435_1\">+<\/a>]<\/span><\/h5><\/div> <div id=\"footnote_references_container_52435_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_52435_1('footnote_plugin_tooltip_52435_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_52435_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><a href=\"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/category\/politique\/?lang=fr\">Politique<\/a><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_52435_1() { jQuery('#footnote_references_container_52435_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_52435_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_52435_1() { jQuery('#footnote_references_container_52435_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_52435_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_52435_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_52435_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_52435_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_52435_1(); } } function footnote_moveToReference_52435_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_52435_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_52435_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_52435_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019accueil de personnes r\u00e9fugi\u00e9es est un sujet qui soul\u00e8ve r\u00e9guli\u00e8rement de violents d\u00e9bats politiques, notamment parce que d&rsquo;aucuns le per\u00e7oivent comme un poids pour l\u2019\u00c9tat social durant les premi\u00e8res ann\u00e9es de s\u00e9jour. 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