{"id":53281,"date":"2019-05-20T10:21:32","date_gmt":"2019-05-20T08:21:32","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=53281"},"modified":"2024-10-01T15:02:25","modified_gmt":"2024-10-01T13:02:25","slug":"laide-sociale-une-base-fragile-pour-toutes-et-tous","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2019\/05\/20\/laide-sociale-une-base-fragile-pour-toutes-et-tous\/","title":{"rendered":"D\u00e9cryptage | L’aide sociale, une base fragile pour toutes et tous"},"content":{"rendered":"

Les m\u00e9dias traitent r\u00e9guli\u00e8rement du haut pourcentage de personnes au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019aide sociale dans le domaine de l\u2019asile. En 2018, un tout m\u00e9nage de l\u2019UDC d\u00e9non\u00e7ait des d\u00e9penses jug\u00e9es trop importantes dans ce secteur pour des personnes r\u00e9fugi\u00e9es accus\u00e9es de n\u2019avoir jamais travaill\u00e9, et donc cotis\u00e9. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, la somme d\u00e9volue \u00e0 cette aide subit ponctuellement des coupes. L\u2019aide sociale serait-elle devenue un luxe superflu pour des r\u00e9fugi\u00e9s au repos ? Une remise en contexte permet de comprendre que c\u2019est avant tout sa politisation r\u00e9currente qui d\u00e9forme la r\u00e9alit\u00e9 et renforce les pr\u00e9jug\u00e9s envers la population \u00e9trang\u00e8re, mais aussi les plus pauvres. L\u2019asile servant \u00e0 nouveau de laboratoire \u00e0 des restrictions pr\u00eates \u00e0 \u00eatre \u00e9tendues.<\/span><\/p>\n

L\u2019aide sociale a une fonction int\u00e9gratrice fondamentale pour contrer toutes sortes de pr\u00e9carit\u00e9s. Elle \u00ab est consid\u00e9r\u00e9e comme le dernier filet de la s\u00e9curit\u00e9 sociale qui emp\u00eache que certaines personnes ou certains groupes de personnes soient exclus de la participation active \u00e0 la vie sociale. Sa contribution est essentielle pour maintenir les fondements de notre \u00c9tat d\u00e9mocratique et pour assurer la paix sociale. [1] \u00bb Ses objectifs d\u00e9passent donc la garantie du minimum vital \u00e9conomique. N\u00e9anmoins, dans son application, la notion lib\u00e9rale de \u00ab m\u00e9rite \u00bb influence les conditions de son octroi, afin de limiter la facture globale de la communaut\u00e9. Or, et c\u2019est l\u00e0 que se situe la pierre d\u2019achoppement, les personnes migrantes r\u00e9cemment arriv\u00e9es n\u2019en sont souvent pas consid\u00e9r\u00e9es comme des membres \u00e0 part enti\u00e8re. \u00c0 cet \u00e9gard, les \u00e9carts entre les montants vers\u00e9s sont \u00e9vocateurs.<\/p>\n

UNE ASSISTANCE DIFF\u00c9RENCI\u00c9E<\/strong><\/span><\/p>\n

Dans le domaine de l\u2019asile, la Conf\u00e9d\u00e9ration verse des forfaits d\u2019aide sociale aux cantons pendant cinq \u00e0 sept ans maximum. Les montants sont octroy\u00e9s en fonction du statut de s\u00e9jour. Les personnes r\u00e9fugi\u00e9es re\u00e7oivent l\u2019aide sociale ordinaire, \u00e9quivalente \u00e0 celle des r\u00e9sident-e-s permanents. Par contre, une aide sociale r\u00e9duite est allou\u00e9e aux requ\u00e9rants d\u2019asile et aux personnes admises provisoirement. Elles re\u00e7oivent en moyenne la moiti\u00e9 du montant de 986 CHF d\u00e9fini par la Conf\u00e9rence suisse des institutions d\u2019action sociale (CSIAS) comme forfait de base, m\u00eame si cela diff\u00e8re l\u00e9g\u00e8rement d\u2019un canton \u00e0 l\u2019autre. Depuis 2008, pour les personnes d\u00e9bout\u00e9es de l\u2019asile ou frapp\u00e9es d\u2019une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re, cette aide sociale au rabais a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e. Elle est remplac\u00e9e par une aide d\u2019urgence, de survie, encore inf\u00e9rieure.<\/p>\n

UN PALLIATIF \u00c0 L\u2019ACC\u00c8S AU TRAVAIL<\/strong><\/span><\/p>\n

En avril 2018, 40 % des personnes r\u00e9fugi\u00e9es et admises provisoirement \u00e9taient int\u00e9gr\u00e9es sur le march\u00e9 du travail. Or, comme l\u2019a dit la Conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Simonetta Sommaruga \u00e0 l\u2019occasion de la pr\u00e9sentation du nouvel agenda int\u00e9gration : \u00ab Un r\u00e9fugi\u00e9, soit il travaille, soit il a besoin de l\u2019aide sociale. \u00bb (RTS,19h30,30.04.2018). En effet, pas de droit au ch\u00f4mage pour celles et ceux qui n\u2019ont pas cotis\u00e9. Si la proportion de personnes actives semble basse, elle s\u2019explique par des facteurs multiples, davantage structurels qu\u2019individuels. La majorit\u00e9 des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale souhaiterait en effet prendre une part active \u00e0 la vie \u00e9conomique, d\u2019autant plus que le travail donne acc\u00e8s \u00e0 un permis plus stable et davantage de droits. Mais l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi reste difficile. Beaucoup ont besoin d\u2019une reconstruction psychologique importante. De surcroit, il faut acqu\u00e9rir une langue, faire reconna\u00eetre des dipl\u00f4mes obtenus \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ou suivre une formation adapt\u00e9e aux besoins du march\u00e9 suisse. Enfin, il s\u2019agit de convaincre les employeurs. Outre la discrimination \u00e0 l\u2019embauche bas\u00e9e sur des pr\u00e9jug\u00e9s raciaux et culturels, les personnes titulaires d\u2019un permis F par exemple rencontrent une difficult\u00e9 sp\u00e9cifique, li\u00e9e au fait que leur s\u00e9jour est per\u00e7u comme \u00ab provisoire \u00bb. \u00ab La dur\u00e9e de validit\u00e9 tr\u00e8s courte du permis F (une ann\u00e9e) emp\u00eache la r\u00e9alisation de formations sur plusieurs ann\u00e9es, rend difficile l\u2019int\u00e9gration sociale et contrarie le d\u00e9veloppement de perspectives \u00e0 long terme. Ces personnes n\u2019ont gu\u00e8re de chances sur le march\u00e9 du travail. \u00bb [2] L\u2019ill\u00e9gitimit\u00e9 et la m\u00e9connaissance de ce statut cachent les faits : ces personnes restent en moyenne plus de dix ans en Suisse et leur mobilit\u00e9 est restreinte \u00e0 un canton. D\u00e8s 2018, la Conf\u00e9d\u00e9ration a introduit une s\u00e9rie de modifications pour r\u00e9duire les barri\u00e8res administratives de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi pour les personnes dans le domaine de l\u2019asile. Suffiront-elles ?<\/p>\n

POUR SUISSES OU R\u00c9FUGI\u00c9S LES MONTANTS FRAGILIS\u00c9S DE L\u2019AIDE SOCIALE <\/strong><\/span><\/p>\n

Le budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration concernant l\u2019aide sociale du domaine de l\u2019asile a subi des coupes r\u00e9centes qui sont plus corr\u00e9l\u00e9es \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019une politique migratoire qu\u2019\u00e0 des besoins r\u00e9els. Pour preuve, les raisons contradictoires invoqu\u00e9es pour les justifier. En 2017, pour \u00e9viter des co\u00fbts trop \u00e9lev\u00e9s suite \u00e0 une augmentation des demandes d\u2019asile. En 2019, pour anticiper la baisse des demandes.<\/p>\n

Une tendance similaire s\u2019observe en dehors du domaine de l\u2019asile, o\u00f9 la politique sociale globale \u00e9volue davantage au gr\u00e9 des agendas politiques que des besoins des plus faibles. \u00c0 Berne, le Grand Conseil a avalis\u00e9 la r\u00e9forme de sa loi sur l\u2019aide sociale, d\u00e9cidant de ne plus respecter les normes recommand\u00e9es par le CSIAS en r\u00e9duisant de 8 % le montant de l\u2019aide sociale ordinaire, et de 30% pour les \u00ab \u00e9trangers qui ne monteraient aucune volont\u00e9 de s\u2019int\u00e9grer \u00bb (RTS La Premi\u00e8re, 12 h 30, 07.04.2018). Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 importante car jusque-l\u00e0 tous les cantons versaient une somme identique. Et depuis, d\u2019autres cantons souhaitent lui embo\u00eeter le pas, comme le r\u00e9v\u00e8le une \u00e9tude 2019 mandat\u00e9e par le CSIAS [3].<\/sub> Celle-ci rappelle que le montant actuellement recommand\u00e9 couvre de justesse le minimum vital. En de\u00e7\u00e0, les personnes se retrouvent \u00e0 nouveau au ban de la soci\u00e9t\u00e9. Or, l\u2019aide sociale est le fruit de luttes sociales contre la marginalisation des plus faibles. Sa remise en question constante et la suspicion d\u2019abus qui l\u2019entache ne permettent pas d\u2019offrir une place digne aux personnes, suisses et \u00e9trang\u00e8res, que l\u2019on souhaiterait voir partie prenante de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

GIADA DE COULON<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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