{"id":63472,"date":"2021-01-21T18:33:00","date_gmt":"2021-01-21T17:33:00","guid":{"rendered":"http:\/\/stage.asile.ch\/?p=63472"},"modified":"2021-09-27T14:58:44","modified_gmt":"2021-09-27T12:58:44","slug":"portugal-loin-des-routes-de-lexil-une-hospitalite-naissante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2021\/01\/21\/portugal-loin-des-routes-de-lexil-une-hospitalite-naissante\/","title":{"rendered":"Portugal | Loin des routes de l\u2019exil, une hospitalit\u00e9 naissante"},"content":{"rendered":"

Discours politique favorable \u00e0 l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s, hospitalit\u00e9 envers les bateaux humanitaires en d\u00e9tresse, pays qualifi\u00e9 de \u00ab fermement engag\u00e9 en faveur de la protection des r\u00e9fugi\u00e9s \u00bb par le HCR<\/abbr> en 2018 ou encore r\u00e9gularisation temporaire de sans-papiers en p\u00e9riode de Covid-19, les signes d\u2019ouverture du Portugal d\u00e9tonnent dans une Europe qui se referme de plus en plus. Au-del\u00e0 des mots, qu\u2019en est-il des actes?<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/figure>\n\n\n\n

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Au printemps 2020, lors de la promulgation de mesures sanitaires visant \u00e0 freiner la propagation de la Covid-19 sur le territoire portugais, le Premier ministre Ant\u00f3nio Costa annon\u00e7ait la r\u00e9gularisation temporaire des immigr\u00e9\u00b7e\u00b7s et des demandeurs d\u2019asile ayant d\u00e9pos\u00e9 un dossier avant le 18 mars 2020. Un geste salu\u00e9 tant par la presse internationale que par des associations belges ou des d\u00e9put\u00e9s fran\u00e7ais r\u00e9clamant le m\u00eame type de mesure sur leur territoire. \u00c0 plusieurs reprises, le chef du gouvernement portugais a publiquement fustig\u00e9 les discours et attitudes x\u00e9nophobes de la part de certains pays et a d\u00e9plor\u00e9 les divisions europ\u00e9ennes sur les questions migratoires. Une posture confortable pour un pays peu sollicit\u00e9 traditionnellement par les personnes en qu\u00eate de protection compte tenu de sa situation internationale. Jusqu\u2019en 2014, le nombre de demandes d\u2019asile s\u2019\u00e9levait \u00e0 quelque 200 personnes par ann\u00e9e, essentiellement issues de ressortissant\u00b7e\u00b7s de ses ex-colonies. Et ce n\u2019est que depuis 2007 que le Portugal participe -timidement- aux programmes de r\u00e9installation de r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s du HCR (30 personnes par an).<\/p>\n\n\n\n

UNE CERTAINE OUVERTURE…<\/strong>
Suite au conflit syrien et \u00e0 l\u2019augmentation en Europe des flux migratoires en 2015, le pays s\u2019est engag\u00e9 dans le Programme europ\u00e9en de relocalisation de r\u00e9fugi\u00e9s. D\u2019apr\u00e8s l\u2019OCDE, les deux tiers de l\u2019augmentation des demandes d\u2019asile dans le pays en sont dus. Au fil des ans, les autorit\u00e9s politico-administratives et ONG portugaises ont mis en place un syst\u00e8me d\u2019int\u00e9gration sp\u00e9cifique pour cette population, qui fut m\u00eame qualifi\u00e9 de \u00ab solution durable et efficace \u00bb par le HCR.
En automne 2018, le Portugal signa directement un accord bilat\u00e9ral avec la Gr\u00e8ce concernant la relocalisation de r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s. De plus, dans le cadre du plan de la Commission europ\u00e9enne (CE) visant \u00e0 relocaliser de mani\u00e8re volontaire des mineurs non accompagn\u00e9s depuis la Gr\u00e8ce, il s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 en accueillir 500.<\/p>\n\n\n\n

\u2026 MAIS QUELQUES OMBRES AU TABLEAU<\/strong>
Pour les demandeurs d\u2019asile qui ne sont pas dans des programmes de r\u00e9installation (demandeurs dits \u00ab spontan\u00e9s \u00bb), l\u2019accueil et l\u2019int\u00e9gration au Portugal sont plus complexes. Si l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 de l\u2019emploi est imm\u00e9diat et sans restriction, la validit\u00e9 du permis de s\u00e9jour, renouvelable tous les 6 mois, constitue un obstacle. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9 et aux moyens de subsistance est aussi fortement impact\u00e9 par la lenteur du traitement des demandes li\u00e9e \u00e0 l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des bureaux administratifs r\u00e9gionaux.
Plus inqui\u00e9tant, le recours excessif par le Portugal \u00e0 la d\u00e9tention des demandeurs d\u2019asile, y compris des enfants, malgr\u00e9 les recommandations du Comit\u00e9 des droits de l\u2019enfant de l\u2019ONU fin 2019. En outre, le Comit\u00e9 contre la torture a exhort\u00e9 le Portugal \u00e0 \u00ab veiller \u00e0 ce que les enfants non accompagn\u00e9s et s\u00e9par\u00e9s de leur famille et les familles avec enfants ne puissent pas \u00eatre plac\u00e9s en r\u00e9tention au seul motif qu\u2019ils sont en situation irr\u00e9guli\u00e8re au regard de la l\u00e9gislation sur l\u2019immigration \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

UNE NOUVELLE \u00c8RE ?<\/strong>
Bien que mue par des consid\u00e9rations sanitaires, la r\u00e9gularisation annonc\u00e9e au Portugal est-elle le signe d\u2019un changement de paradigme ? AIDA rappelle qu\u2019elle concerne avant tout les personnes en s\u00e9jour irr\u00e9gulier et se trouvant dans une situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9, car n\u2019ayant pas normalement acc\u00e8s aux soins et \u00e0 la sant\u00e9. Reste le geste, positif, mais comme son nom l\u2019indique temporaire. Souffrant d\u2019un d\u00e9clin d\u00e9mographique, le Portugal ne cache pas que l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s peut \u00eatre une opportunit\u00e9, \u00e9galement pour faire face au manque de main-d\u2019\u0153uvre dans certains secteurs \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

S\u00c9GOL\u00c8NE HUBER<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Socio-demographic data<\/strong><\/p>\n\n\n\n

CAPITALE : Lisbonne
R\u00c9GIME POLITIQUE : R\u00e9publique semi-pr\u00e9sidentielle
PREMIER MINISTRE : Ant\u00f3nio Luis Santos da Costa (Parti socialiste)
\u00e9lu en 2015 et r\u00e9\u00e9lu en 2019.
POPULATION : 10,3 millions d\u2019habitants en 2019 (source Instituto Nacional
de Estatistica)
Membre de l\u2019Union europ\u00e9enne depuis 1986 et de l\u2019Espace Schengen depuis 1995.<\/p>\n\n\n\n

Quelques donn\u00e9es migratoires<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2022 En 2019, 2 375 r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s statutaires se trouvaient sur territoire
portugais (HCR) et 1735 demandes d\u2019asile ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es (Eurostat)<\/p>\n\n\n\n

\u2022 De 2008 \u00e0 2014 : moins de 600 statuts de protection internationale
ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s (OCDE)<\/p>\n\n\n\n

\u2022 De 2015 \u00e0 2017 : 1 500 demandeur\u00b7esse\u00b7s d\u2019asile sont accueilli\u00b7e\u00b7s depuis les hotspots de Gr\u00e8ce et d\u2019Italie dans le cadre du programme
de relocalisation de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) (HCR). Le pays est en sixi\u00e8me
position (devant la Suisse)<\/p>\n\n\n\n

\u2022 De 2015 \u00e0 2018 : 142 citoyen\u00b7ne\u00b7s syrien\u00b7ne\u00b7s situ\u00e9\u00b7e\u00b7s dans les camps de
r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s en Turquie sont accueilli\u00b7e\u00b7s dans le cadre de l\u2019accord entre
l\u2019UE et la Turquie de mars 2016 (OCDE)<\/p>\n\n\n\n

\u2022 De 2018 \u00e0 2019 : 1010 r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s accueilli\u00b7e\u00b7s et install\u00e9\u00b7e\u00b7s depuis l\u2019\u00c9gypte
et la Turquie et dans le cadre du programme de r\u00e9installation de l\u2019UE pour la p\u00e9riode (OCDE)<\/p>\n\n\n\n

Sources et documentation<\/strong>
\u2022 Asylum Information Database (AIDA), Country report : Portugal, 2019.<\/a>
\u2022 European Asylum Support Office (EASO), Annual Report on the Situation of Asylum in the European Union, 2020.<\/a>
\u2022 Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Finding their way. The integration of <\/a>refugees in Portugal, 2019.<\/a>
\u2022 UN Refugee Agency (UNHCR), Resettlement Handbook : Country Chapter \u2013 Portugal, January 2019.<\/a>
\u2022 Sacramento, O., Turtiainen, K., & Silva, P. G. (2019).\u00abPolicies of Refugee Settlement and Integration in Europe : the Cases of Portugal and Finland \u00bb, European Journal of Migration and Law<\/em>, n\u00b021(4), pp. 409-434.<\/a>
\u2022 Infomigrants, \u00ab R\u00e9fugi\u00e9s : le Portugal se positionne comme un pays d\u2019accueil \u00bb, Ma\u00e9va Poulet, 29 juin 2018.<\/a>
\u2022 P\u00fablico, \u00ab SEF det\u00e9m crian\u00e7as requerentes de asilo contra recomenda\u00e7\u00f5es da ONU \u00bb, Joana Gorj\u00e3o Henriques,<\/a>22 juillet 2018.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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