{"id":63483,"date":"2021-02-03T09:00:00","date_gmt":"2021-02-03T08:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/stage.asile.ch\/?p=63483"},"modified":"2022-11-26T00:12:06","modified_gmt":"2022-11-25T23:12:06","slug":"privatisation-de-lasile-ors-un-empire-en-construction","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2021\/02\/03\/privatisation-de-lasile-ors-un-empire-en-construction\/","title":{"rendered":"Privatisation de l\u2019asile | ORS, un empire \u00aben construction\u00bb"},"content":{"rendered":"\n<p><span class=\"accroche\">Les abonn\u00e9\u00b7e\u00b7s de <em>Vivre Ensemble <\/em>connaissent d\u00e9sormais bien ces trois lettres : ORS. Derri\u00e8re l\u2019acronyme, une soci\u00e9t\u00e9 anonyme suisse qui g\u00e8re des centres pour demandeurs d\u2019asile sur notre territoire et qui a une claire volont\u00e9 d\u2019extension. ORS, dont la devise est \u00abEncadrer. Accompagner. Int\u00e9grer\u00bb a \u00e9t\u00e9 \u00e9pingl\u00e9e, notamment par des associations, pour une gestion tr\u00e8s discutable de centres d\u2019accueil en Suisse. En Autriche, c\u2019est Amnesty International qui a men\u00e9 l\u2019enqu\u00eate dans le centre de Traiskirchen, d\u00e9non\u00e7ant de graves d\u00e9faillances<span style=\"color: #0000ff;\">[1]<\/span>. Son extension en Italie questionne certains acteurs locaux.<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Sur la carte des conqu\u00eates d\u2019ORS, 5 pays : la Suisse, si\u00e8ge d\u2019ORS Holding AG, l\u2019Autriche, l\u2019Allemagne, l\u2019Espagne et l\u2019Italie. Dans le rapport 2019 de l\u2019entreprise, la Slovaquie est aussi mentionn\u00e9e<span style=\"color: #0000ff;\">[2].<\/span> Pour ORS, l\u2019Italie repr\u00e9sente \u00ab un premier pas important pour l\u2019expansion en M\u00e9diterran\u00e9e \u00bb<span style=\"color: #0000ff;\">[3].<\/span> Le site web de l\u2019entreprise mentionne une activit\u00e9 \u00ab en construction \u00bb. Elle s\u2019est r\u00e9cemment implant\u00e9e en Sardaigne, o\u00f9 elle g\u00e8re un centre de renvoi (Centro di Permanenza per il Rimpatrio \u2013 CPR) et un centre d\u2019\u00abaccueil\u00bb. Dans les deux lieux r\u00e8gne la violence<span style=\"color: #0000ff;\">[4]<\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019entreprise semble vouloir pousser son activit\u00e9 au-del\u00e0 de l\u2019\u00eele sarde. Elle a port\u00e9 son regard sur Casa Malala, un centre actuellement g\u00e9r\u00e9 par les associations ICS<span style=\"color: #0000ff;\">[5]<\/span> et Caritas<span style=\"color: #0000ff;\">[6]<\/span> de Trieste. Un des 9 appels d\u2019offres auxquels elle a r\u00e9pondu en Italie.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-style-default\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1422\" height=\"779\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/casamalala.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-86762\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/casamalala.jpg 1422w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/casamalala-300x164.jpg 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/casamalala-150x82.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1422px) 100vw, 1422px\" \/><figcaption>Photo: ICS<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>La Casa Malala baptis\u00e9e ainsi en l\u2019honneur de Malala Yousafzai, militante pakistanaise des droits des femmes, est un centre de premier accueil pour les personnes qui arrivent depuis les Balkans. Il est pens\u00e9 comme un lieu ouvert. Dans un rapport publi\u00e9 en d\u00e9cembre 2019<span style=\"color: #0000ff;\">[7]<\/span>, ICS fait un \u00e9tat des lieux des activit\u00e9s qu\u2019elle y d\u00e9veloppe. Ouvert en 2016 avec une capacit\u00e9 d\u2019accueil de 95 personnes, son activit\u00e9 s\u2019est intensifi\u00e9e avec l\u2019augmentation des arriv\u00e9es depuis la Slov\u00e9nie. En 2019, environ 1 500 personnes ont transit\u00e9 par la Casa Malala. Les demandeur\u00b7es d\u2019asile y ont s\u00e9journ\u00e9 en moyenne 7 jours, le temps de recevoir les premiers soins et des indications sur la proc\u00e9dure d\u2019asile, avant d\u2019\u00eatre redirig\u00e9\u00b7e\u00b7s vers des centres d\u2019accueil dans la r\u00e9gion ou ailleurs en Italie.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9sireux de poursuivre leur activit\u00e9 \u00e0 Casa Malala, ICS et Caritas ont r\u00e9pondu \u00e0 l\u2019appel d\u2019offres pour le renouvellement du contrat de gestion. Le 27 octobre 2020, lors d\u2019un entretien, Gianfranco Schiavone, pr\u00e9sident d\u2019ICS, d\u00e9roulait pour nous le r\u00e9cent encha\u00eenement des \u00e9v\u00e9nements.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Janvier 2020. Les noms des organismes ayant r\u00e9pondu \u00e0 l\u2019appel d\u2019offres sont rendus publics. Parmi ceux-ci : ORS Italie. Alors que la commission en charge de la s\u00e9lection identifie des \u00ab anomalies techniques et \u00e9conomiques \u00bb dans sa proposition, celle-ci est plac\u00e9e en premi\u00e8re place dans le classement.<\/p>\n\n\n\n<p>Les anomalies sont pourtant de taille, et d\u00e9taill\u00e9es dans le recours qu\u2019ICS a entam\u00e9 contre la Pr\u00e9fecture de Trieste et le Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur le 15 octobre 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous en mentionnons quatre :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Au moment de la r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019appel d\u2019offres, ORS Italie, filiale d\u2019ORS Autriche, se d\u00e9clare \u00ab inactive \u00bb sur le sol italien. Or, une exp\u00e9rience ant\u00e9rieure est requise par le concours pour la gestion du centre ;<\/li><li>La qualification et tarification du personnel envisag\u00e9 pour la gestion de Casa Malala sont doublement probl\u00e9matiques. ORS Italie pr\u00e9voit d\u2019embaucher tout le personnel au niveau le plus bas du Contrat collectif pour le personnel du secteur socio-sanitaire et \u00e9ducatif. Il est pr\u00e9vu pour des travailleurs qui ex\u00e9cutent \u00ab des t\u00e2ches finalis\u00e9es \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution d\u2019activit\u00e9s simples et \u00e9l\u00e9mentaires de type manuel, sans aucune autonomie. L\u2019activit\u00e9 se limite \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de t\u00e2ches assign\u00e9es dans le cadre d\u2019instructions re\u00e7ues, notamment en r\u00e9f\u00e9rence au nettoyage \u00bb<span style=\"color: #0000ff;\">[8]<\/span> ;<\/li><li>ORS Italie budg\u00e9tise un co\u00fbt extr\u00eamement bas pour les trois repas journaliers : 4,88 euros par jour et par personne, soit 1,62 euros par repas !<\/li><li>L\u2019offre devant inclure une liste de partenaires locaux et un accord avec l\u2019organisme sanitaire local comp\u00e9tent, ORS Italie n\u2019a indiqu\u00e9 que des partenaires \u0153uvrant en dehors de la r\u00e9gion, ce qui, comme le souligne le recours d\u2019ICS, ne peut pas garantir la r\u00e9alisation des \u00ab services requis d\u2019orientation sur le territoire \u00bb. Pour le volet sanitaire, ORS Italie mentionne des liens avec un cabinet de radiologie \u00e0 Catane [en Sicile !] et un autre d\u2019ophtalmologie, des pathologies qui ne touchent que tr\u00e8s marginalement (euph\u00e9misme) les h\u00f4tes de Casa Malala.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Selon les calculs d\u2019un expert mandat\u00e9 par ICS, l\u2019offre d\u2019ORS Italie ne permet pas de d\u00e9gager des b\u00e9n\u00e9fices. Elle conduirait m\u00eame \u00e0 des pertes \u00e9conomiques. Quel int\u00e9r\u00eat, donc, \u00e0 vouloir s\u2019emparer de la gestion du centre ? Schiavone esquisse les r\u00e9ponses. ORS Italie d\u00e9clare elle-m\u00eame dans son offre que \u00ab l\u2019implantation sur le march\u00e9 italien est plus important que le b\u00e9n\u00e9fice pour l\u2019entreprise \u00bb. Quitte \u00e0 \u00eatre d\u00e9ficitaire sur un site, elle pourra plus facilement r\u00e9pondre aux concours suivants, ailleurs en Italie, et ainsi \u00e9tendre son empire et gagner le \u00ab d\u00e9fi du sud de l\u2019Europe\u00bb, comme elle l\u2019\u00e9voque dans son rapport d\u2019activit\u00e9 2019<span style=\"color: #0000ff;\">[9]<\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Un \u00ab d\u00e9fi m\u00e9ridional \u00bb probablement motiv\u00e9 par la perte annonc\u00e9e du march\u00e9 autrichien, les autorit\u00e9s ayant d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er une institution publique pour g\u00e9rer l\u2019accueil des demandeurs d\u2019asile<span style=\"color: #0000ff;\">[10]<\/span>. Autre facteur possible : la diminution des arriv\u00e9es en Suisse et en Allemagne, avec une cons\u00e9quente diminution de l\u2019activit\u00e9 d\u2019ORS\u2026 Ainsi, investir \u00e0 la fronti\u00e8re italo-slov\u00e8ne, c\u2019est assurer l\u2019avenir de ses activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-style-default\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1413\" height=\"933\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Casamalala2.jpg\" alt=\"Photo: ICS\" class=\"wp-image-86763\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Casamalala2.jpg 1413w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Casamalala2-300x198.jpg 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Casamalala2-150x99.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1413px) 100vw, 1413px\" \/><figcaption>Photo: ICS<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019arriv\u00e9e de la firme suisse dans la r\u00e9gion n\u2019est pas sans en r\u00e9jouir certain\u00b7e\u00b7s : il y a un int\u00e9r\u00eat politique \u00e0 restreindre l\u2019activit\u00e9 d\u2019ICS, une association qui ne se prive pas de d\u00e9noncer l\u2019inhumanit\u00e9 des politiques migratoires, comme l\u2019atteste le dernier projet de constitution d\u2019un r\u00e9seau de monitorage des violences de la \u00ab Route des Balkans \u00bb, RiVolti ai Balcani<span style=\"color: #0000ff;\">[11]<\/span>, et dont Casa Malala constitue l\u2019\u00e9tape d\u2019arriv\u00e9e. L\u2019entreprise ORS, elle, se revendique \u00ab politiquement neutre \u00bb\u2026<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>CRISTINA DEL BIAGGIO<\/strong><br>Enseignante-chercheuse, Universit\u00e9 Grenoble Alpes et Laboratoire pacte<\/p>\n\n\n\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">[1]<\/span> Amnesty International, <a rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.amnesty.at\/media\/1928\/research-traiskirchen.pdf\" target=\"_blank\">Quo vadis Austria ? Die Situation in Traiskirchen darf nicht die Zukunft der Fl\u00fcchtlingsbetreuung in \u00d6sterreich werden,<\/a> 14 ao\u00fbt 2015<br><span style=\"color: #0000ff;\">[2]<\/span> ORS, \u00ab<a rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.ors.ch\/fr-CH\/Qui-sommes-nous\/L-ORS-Management-AG\" target=\"_blank\">L\u2019ORS Management AG<\/a> \u00bb, ors.ch.<br><span style=\"color: #0000ff;\">[3]<\/span> CISION PR Newswire, \u00ab <a rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.prnewswire.com\/it\/comunicati-stampa\/ors-fonda-una-societ%C3%A0-affiliata-in-italia-849158236.html\" target=\"_blank\">ORS fonda una societ\u00e0 affiliata in Italia<\/a> \u00bb,Communiqu\u00e9 de presse, 22 ao\u00fbt 2018<br><span style=\"color: #0000ff;\">[4]<\/span> Voir L\u2019Unione Sarda.it, <a rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.unionesarda.it\/articolo\/news-sardegna\/nuoro-provincia\/2020\/02\/14\/bufera-sul-cpr-di-macomer-aggressioni-vogliamo-la-verita-136-987010.html\" target=\"_blank\">\u00ab Bufera sul Cpr di Macomer : \u00ab Aggressioni ? Vogliamo la verit\u00e0 \u00bb<\/a>, 14 f\u00e9vrier 2020 ; L\u2019Unione Sarda.it, \u00ab <a rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.unionesarda.it\/articolo\/news-sardegna\/cagliari\/2020\/09\/25\/migranti-a-monastir-affari-intrighi-136-1063321.html\" target=\"_blank\">Migranti a Monastir, affari &amp; intrighi<\/a> \u00bb, 25 septembre 2020.<br><span style=\"color: #0000ff;\">[5]<\/span> Italian Consortium of Solidarity (ICS) est une association \u00e0 but non lucratif n\u00e9e il y a une vingtaine d\u2019ann\u00e9es pour promouvoir et coordonner un r\u00e9seau d\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e\u00b7s du Kosovo dans la r\u00e9gion de Trieste. Elle a ensuite continu\u00e9 son activit\u00e9 d\u2019accueil avec de nouvelles populations en g\u00e9rant un projet d\u2019accueil diffus sur le territoire. Actuellement, elle g\u00e8re 150 appartements, situ\u00e9s dans tous les quartiers de la ville de Trieste, dans lesquels sont accueilli\u00b7e\u00b7s des demandeurs d\u2019asile.<br><span style=\"color: #0000ff;\">[6]<\/span> Qui est en charge de la gestion de la cantine.<br><span style=\"color: #0000ff;\">[7]<\/span> ICS, Accoglienza, non ermergenza. \u00ab Casa Malala \u00bb ovvero la prima accoglienza alla prova dei grandi numeri, 10 d\u00e9cembre 2019.<br><span style=\"color: #0000ff;\">[8]<\/span><a rel=\"noopener\" href=\"http:\/\/www.icsufficiorifugiati.org\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/REPORTCasaMalal2019.pdf\" target=\"_blank\"> Anaste, Contratto collettivo nazionale di lavoro.per il personale dipendente dalle realt\u00e0 del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo, 12 avril 2017, p. 25.<\/a><br><span style=\"color: #0000ff;\">[9]<\/span> ORS, Rapport annuel 2019, juillet 2020.<br><span style=\"color: #0000ff;\">[10]<\/span> \u00c0 souligner que la repr\u00e9sentation juridique passe \u00e9galement sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019\u00c9tat.<br>ORF, \u00ab Fl\u00fcchtlingsbetreuung obliegt nun dem Staat \u00bb, 16 mai 2019.<br><span style=\"color: #0000ff;\">[11]<\/span> Pour plus d\u2019informations : <a rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/RiVoltiAiBalcani\" target=\"_blank\">https:\/\/www.facebook.com\/RiVoltiAiBalcani<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<p class=\"has-text-align-left\"><span class=\"accroche\"><strong>UPDATE<\/strong> :&nbsp;ICS a gagn\u00e9 son recours devant le Tribunal administratif pour Casa Malala<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>La nouvelle est tomb\u00e9e fin d\u00e9cembre 2020: ICS et Caritas ont remport\u00e9 l&rsquo;appel d&rsquo;offre pour le renouvellement du contrat de gestion de la Casa Malala. En effet, le recours qu\u2019avait entam\u00e9 ICS au mois d&rsquo;octobre 2020 contre la Pr\u00e9fecture de Trieste et le Minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur a \u00e9t\u00e9 remport\u00e9. Bien que premi\u00e8re de classement dans l&rsquo;appel d&rsquo;offre, la filiale italienne d&rsquo;ORS a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme in\u00e9ligible car elle n&rsquo;\u00e9tait pas active au moment de la participation \u00e0 l&rsquo;appel d&rsquo;offres en ao\u00fbt 2019. De plus, le candidat qui se trouvait en deuxi\u00e8me position dans le classement (devant ICS) a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 \u00e9limin\u00e9 car sa proposition de projet a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e totalement incoh\u00e9rente. Une belle victoire donc pour ICS et Caritas.<\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p id=\"block-caca3c0d-6fc2-486d-a650-2b1efcb3160f\">Cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans le cadre d&rsquo;un<strong>&nbsp;mini-dossier sur la privatisation de l&rsquo;asile<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<p id=\"block-2c21a510-ca7a-4968-8d3c-7286225c4b75\"><a href=\"https:\/\/asile.ch\/2021\/02\/03\/privatisation-de-lasile-ors-des-profits-pour-une-mission-sociale-et-publique\/\">ORS | Des profits pour une mission sociale et publique?<\/a><\/p>\n\n\n\n<p id=\"block-f49384f1-cf7a-48c3-b229-89dec6507c9c\"><a href=\"https:\/\/asile.ch\/2020\/12\/23\/dossier-privatisation-de-lasile-oseara-le-e-meilleur-rapport-qualite-prix-vraiment\/\">OSEARA | Des m\u00e9decins aux ordres du SE<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les abonn\u00e9\u00b7e\u00b7s de Vivre Ensemble connaissent d\u00e9sormais bien ces trois lettres : ORS. Derri\u00e8re l\u2019acronyme, une soci\u00e9t\u00e9 anonyme suisse qui g\u00e8re des centres pour demandeurs d\u2019asile sur notre territoire et qui a une claire volont\u00e9 d\u2019extension. ORS, dont la devise est \u00abEncadrer. Accompagner. 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