{"id":6817,"date":"2013-01-28T11:00:05","date_gmt":"2013-01-28T11:00:05","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=6817"},"modified":"2021-08-26T14:11:38","modified_gmt":"2021-08-26T12:11:38","slug":"revision-loi-asile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2013\/01\/28\/revision-loi-asile\/","title":{"rendered":"R\u00e9vision de la loi sur l&rsquo;asile | Descriptif et documentation"},"content":{"rendered":"<h2>Article mis \u00e0 jour en mars 2016<\/h2>\n<p><span class=\"accroche\">La Loi sur l\u2019asile est en chantier depuis\u00a02010 et doit prochainement faire l&rsquo;objet d&rsquo;une votation. Apr\u00e8s bien des rebondissements au Parlement, cette r\u00e9vision l\u00e9gislative a \u00e9t\u00e9 saucissonn\u00e9e en trois projets, dont vous trouvez un descriptif ci-dessous.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p>Deux \u00ab\u00a0paquets\u00a0\u00bb l\u00e9gislatifs ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9s: <a title=\"R\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile | Descriptif et documentation\" href=\"#Projet3\">les mesures urgentes du\u00a028 septembre 2012<\/a> -attaqu\u00e9es par r\u00e9f\u00e9rendum et accept\u00e9es en scrutin populaire le 9 juin 2013-; et <a href=\"#projet1\">la r\u00e9vision \u00ab\u00a0ordinaire\u00a0\u00bb<\/a> vot\u00e9e par l&rsquo;Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale le 14 d\u00e9cembre 2012, et entr\u00e9e en vigueur en janvier et f\u00e9vrier 2014.<\/p>\n<p>Un <a href=\"#Projet2\">troisi\u00e8me volet<\/a>, appel\u00e9 restructuration du domaine de l&rsquo;asile, vise \u00e0 la cr\u00e9ation de grands centres f\u00e9d\u00e9raux dans lesquels seraient retenus 60% des demandeurs d&rsquo;asile et affiche l&rsquo;ambition d'\u00a0\u00bbacc\u00e9l\u00e9rer\u00a0\u00bb les proc\u00e9dures d&rsquo;asile. La restructuration a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par le Parlement le 25\u00a0septembre 2015. Il a \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9 par r\u00e9f\u00e9rendum par l&rsquo;UDC, principalement sur l&rsquo;acc\u00e8s des requ\u00e9rants d&rsquo;asile a une proc\u00e9dure juridique et sur la possibilit\u00e9 pour la Conf\u00e9d\u00e9ration de r\u00e9quisitionner des lieux pour cr\u00e9er des centres d&rsquo;h\u00e9bergement. La population suisse se prononcera sur le projet en votation, soit l&rsquo;ensemble de la loi sur l&rsquo;asile, le 5 juin 2016.<\/p>\n<p>Ci-dessous, vous trouverez de la documentation relative aux diff\u00e9rentes \u00e9tapes:<\/p>\n<ul>\n<li><a title=\"R\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile | Descriptif et documentation\" href=\"#Projet3\">Les mesures urgentes du\u00a028 septembre 2012<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#projet1\">La r\u00e9vision \u00ab\u00a0ordinaire\u00a0\u00bb<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#Projet2\">La restructuration du domaine de l&rsquo;asile<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#retrospective\">R\u00e9trospective: La loi sur l&rsquo;asile, un chantier perp\u00e9tuel<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><strong>Autres documents utiles afin de comprendre le projet de restructuration du domaine de l&rsquo;asile:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.parlament.ch\/F\/Suche\/Pages\/geschaefte.aspx?gesch_id=20100052\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Page consacr\u00e9e \u00e0 la modification de la loi au Parlement<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.unhcr.ch\/droit\/droit-dasile-suisse.html?L=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Prises de position du <abbr class='c2c-text-hover' title='Haut commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s'>HCR<\/abbr> sur les projets de lois, interventions et ordonnances en Suisse<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/asile.ch\/?s=restructuration&amp;cat=81&amp;tag=revision&amp;silverghyll_tpicker=s=restructuration!and!cat=81!and!tag=revision\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Articles publi\u00e9s par Vivre Ensemble concernant la restructuration de l&rsquo;asile<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2011\/07\/CTafelmacher_-droitdasile25ansVE2.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00ab\u00a0Du droit d&rsquo;asile \u00e0 la gestion de stock humain ou comment r\u00e9duire \u00e0 n\u00e9ant l&rsquo;hospitalit\u00e9 et les droits\u00a0\u00bb par\u00a0Christophe Tafelmacher<\/a>. Une histoire du d\u00e9mant\u00e8lement du droit d&rsquo;asile: Hors-s\u00e9rie publi\u00e9 par Vivre Ensemble en septembre 2013.<\/li>\n<\/ul>\n<p><\/div><\/div>\n<h2><a name=\"Projet3\"><\/a><br \/>\nLes mesures urgentes &#8211; Le projet 3<\/h2>\n<figure id=\"attachment_7265\" aria-describedby=\"caption-attachment-7265\" style=\"width: 248px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2013\/02\/asyl.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-7265 \" src=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2013\/02\/asyl.jpg\" alt=\"D\u00e9p\u00f4t du r\u00e9f\u00e9rendum - photo: asyl.ch\" width=\"248\" height=\"229\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-7265\" class=\"wp-caption-text\">D\u00e9p\u00f4t du r\u00e9f\u00e9rendum &#8211; photo: asyl.ch<\/figcaption><\/figure>\n<h4>Le Parlement a extrait cinq mesures du projet de r\u00e9vision \u00abordinaire\u00bb pour leur conf\u00e9rer un caract\u00e8re \u00ab\u00a0urgent\u00a0\u00bb. Adopt\u00e9es le 28 septembre 2012, elles sont entr\u00e9es en vigueur le lendemain du vote par l&rsquo;Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale pour trois ans et ont \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9es jusqu&rsquo;en 2019 par le Parlement sur proposition du <abbr class='c2c-text-hover' title='D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police'>DFJP<\/abbr>. Elles devraient\u00a0ensuite \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es au projet ordinaire apr\u00e8s un vote au Parlement. Le\u00a0r\u00e9f\u00e9rendum lanc\u00e9 par les Jeunes Verts et soutenu par diverses organisations\u00a0a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 \u00e0 une large majorit\u00e9 des votants le 9 juin 2013.<\/h4>\n<p><strong>Les mesures urgentes concernent:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>La suppression des demandes d\u2019asile aux ambassades (art. 19)<\/strong><\/li>\n<li><strong>La suppression de la d\u00e9sertion comme motif d\u2019asile (art.3 al3)<\/strong><\/li>\n<li><strong>La cr\u00e9ation de \u00abcentres sp\u00e9ciaux\u00bb pour \u00abr\u00e9calcitrants\u00bb (art.26 al.1)<\/strong><\/li>\n<li><strong>Une \u00abcarte blanche\u00bb au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour mener des exp\u00e9riences-pilotes (comprenant la r\u00e9duction des d\u00e9lais de recours de 30 \u00e0 10 jours) (art.112b)<\/strong><\/li>\n<li><strong>Possibilit\u00e9 donn\u00e9e au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9quisitionner les structures militaires ou de protection civile pour l&rsquo;h\u00e9bergement des demandeurs d&rsquo;asile sans l&rsquo;avis des communes. (art. 26a)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>&gt;\u00a0<a href=\"http:\/\/www.admin.ch\/ch\/f\/as\/2012\/5359.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lien vers le texte de loi<\/a><\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.stopexclusion.ch\/2013\/05\/18\/un-argumentaire-mis-a-jour\/\">Argumentaire mis \u00e0 jour de Stopexclusion\u00a0<\/a>(comit\u00e9 r\u00e9f\u00e9rendaire romand)<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/fr.asyl.ch\/wp-content\/uploads\/2012\/11\/Argumentation-JDS.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Argumentaire des Juristes d\u00e9mocrates de Suisse<\/a> (JDS): <a href=\"http:\/\/www.stopexclusion.ch\/IMG\/pdf\/juristes_progressistes_in_Plaidoyer_6-12.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">version courte<\/a><\/li>\n<li><a title=\"CSP | Argumentaire r\u00e9actualis\u00e9 sur la r\u00e9vision de la loi\" href=\"http:\/\/asile.ch\/2012\/07\/04\/csp-argumentaire-reactualise-sur-la-revision-de-la-loi\/\">Argumentaire du CSP<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/fr.asyl.ch\/argumentaire\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Argumentaire du comit\u00e9 r\u00e9f\u00e9rendaire national<\/a>\u00a0(asyl.ch)<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.unhcr.ch\/fileadmin\/user_upload\/unhcr_ch\/Recht\/Brief-NR20120530F.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Position du HCR Suisse relative \u00e0 la modification de la loi sur l\u2019asile<\/a><\/li>\n<li>Num\u00e9ro de Vivre Ensemble \u00ab\u00a0sp\u00e9cial r\u00e9f\u00e9rendum\u00a0\u00bb (<a title=\"VE 140 | d\u00e9cembre 2012\" href=\"http:\/\/asile.ch\/2012\/12\/17\/6498\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><abbr class='c2c-text-hover' title='Revue Vivre Ensemble'>VE<\/abbr> 140 \/ d\u00e9cembre 2012<\/a>)<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.odae-romand.ch\/spip.php?article412\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cas document\u00e9s par l\u2019ODAE romand<\/a>\u00a0touchant \u00e0 certaines de ces mesures urgentes <\/div><\/div><\/li>\n<\/ul>\n<h2><a name=\"projet1\"><\/a>La r\u00e9vision \u00abordinaire\u00bb &#8211; le projet 1<\/h2>\n<h4>Le 14 d\u00e9cembre 2012, l&rsquo;Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale a mis un point final \u00e0 la r\u00e9vision \u00a0\u00ab\u00a0ordinaire\u00a0\u00bb \u00a0de la Loi sur l&rsquo;asile, mettant fin aux divergences entre le Conseil national et le Conseil des Etats. La loi est en vigueur depuis janvier et f\u00e9vrier 2014 selon les dispositions.<\/h4>\n<p><strong>Les mesures principales, (extrait du site de\u00a0<a href=\"http:\/\/stopexclusion.ch\/spip.php?article104#projet1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">stopexclusion.ch<\/a>):<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>suppression des motifs post\u00e9rieurs \u00e0 la fuite comme motif de reconnaissance du statut de r\u00e9fugi\u00e9<\/li>\n<li>instauration d\u2019un entretien pr\u00e9c\u00e9dant le d\u00e9p\u00f4t de la demande d\u2019asile. Cet entretien peut \u00eatre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 des tiers et il peut aboutir au classement de la demande \u00ab\u00a0<i>sans autre forme de proc\u00e8s<\/i>\u00ab\u00a0.<\/li>\n<li>tous les probl\u00e8mes m\u00e9dicaux doivent \u00eatre signal\u00e9s dans les premiers jours de la proc\u00e9dure, m\u00eame les traumatismes psychologiques, sinon ils ne sont plus pris en compte dans la suite de la proc\u00e9dure<\/li>\n<li>introduction d\u2019une phase pr\u00e9paratoire avant le d\u00e9but de la proc\u00e9dure d\u2019asile (pont vers le projet 2)<\/li>\n<li>allongement du d\u00e9lai de 5 \u00e0 10 ans minimum pour demander le permis C pour un-e r\u00e9fugi\u00e9-e reconnu-e<\/li>\n<li>exclusion de l\u2019aide sociale (=extension de l\u2019aide d\u2019urgence) des personnes qui demandent une deuxi\u00e8me fois l\u2019asile (par exemple si la situation a \u00e9volu\u00e9 dans leur pays d\u2019origine)<\/li>\n<li>possibilit\u00e9 d\u2019exclure de l\u2019aide sociale (=extension de l\u2019aide d\u2019urgence) les personnes qui &#8211; entre autres motifs &#8211; refusent de collaborer ou de d\u00e9cliner leur identit\u00e9<\/li>\n<li>introduction d\u2019une protection juridique gratuite excluant toutefois les proc\u00e9dures Dublin, les demandes de r\u00e9examen ainsi que les demandes multiples<\/li>\n<li>\u00e9tablissement d\u2019une liste de pays s\u00fbrs vers lesquels les renvois sont en principe exigibles &#8211; il revient au demandeur d\u2019asile d\u00e9sormais de prouver le contraire.<\/li>\n<li>cons\u00e9cration l\u00e9gale de l\u2019aide sociale r\u00e9duite pour les demandeurs d\u2019asile par rapport aux indig\u00e8nes<\/li>\n<li>restriction de l\u2019asile familial aux enfants et conjoint-e<\/li>\n<li>p\u00e9nalisation des activit\u00e9s politiques men\u00e9es par les demandeurs d\u2019asile en Suisse<\/li>\n<li>si disparition pendant 20 jours du demandeur d\u2019asile, la demande est class\u00e9e et aucune autre nouvelle demande ne peut \u00eatre d\u00e9pos\u00e9e avant trois ans<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>&gt;\u00a0<a href=\"http:\/\/www.admin.ch\/ch\/f\/ff\/2012\/8943.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lien vers le texte de loi<\/a><\/strong><\/p>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\">\n<ul>\n<li><a title=\"CSP | Argumentaire r\u00e9actualis\u00e9 sur la r\u00e9vision de la loi\" href=\"http:\/\/asile.ch\/2012\/07\/04\/csp-argumentaire-reactualise-sur-la-revision-de-la-loi\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Prise de position des CSP sur la r\u00e9vision de la loi<\/a><\/li>\n<li><a title=\"R\u00e9vision Loi sur l\u2019asile | Prise de position des Juristes d\u00e9mocrates suisses\" href=\"http:\/\/asile.ch\/2011\/07\/12\/revision-de-la-loi-sur-lasile-prise-de-position-des-juristes-democrates-suisses\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Prise de position des Juristes d\u00e9mocrates de Suisse<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.unhcr.ch\/fileadmin\/user_upload\/unhcr_ch\/Recht\/Brief-NR20120530F.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Position du HCR Suisse relative \u00e0 la modification de la loi sur l\u2019asile<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.odae-romand.ch\/spip.php?article431\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cas document\u00e9s par l&rsquo;ODAE romand en lien avec le projet 1<\/a>\u00a0<\/div><\/div><\/li>\n<\/ul>\n<h2><a id=\"Projet2\"><\/a>Les grands centres f\u00e9d\u00e9raux &#8211; projet 2<\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/asile.ch\/sommaire\/6498\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-6497\" src=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/couvweb140.jpg\" alt=\"couvweb140\" width=\"251\" height=\"357\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/couvweb140.jpg 874w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/couvweb140-211x300.jpg 211w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/couvweb140-106x150.jpg 106w\" sizes=\"auto, (max-width: 251px) 100vw, 251px\" \/><\/a><\/p>\n<h4>La cr\u00e9ation de grands centres f\u00e9d\u00e9raux dans lesquels serait men\u00e9e l\u2019ensemble d\u2019une proc\u00e9dure dite \u00ab\u00a0acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e\u00a0\u00bb jusqu\u2019au renvoi est le grand projet de Simonetta Sommaruga. Il dit s\u2019inspirer d\u2019un mod\u00e8le hollandais dont il ne reprend que ce qui l\u2019arrange, tout en promettant une am\u00e9lioration de l\u2019assistance judiciaire.\u00a0 Ce projet a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 par le DFJP au Conseil f\u00e9d\u00e9ral puis au Parlement en 2011, juste apr\u00e8s l\u2019accession de Simonetta Sommaruga aux commandes du D\u00e9partement. Sur demande du Parlement, alors saisi du projet de r\u00e9vision Widmer-Schlumpf\/Blocher, le <abbr class='c2c-text-hover' title='Secr\u00e9tariat d&#039;\u00c9tat aux migrations'>SEM<\/abbr>\u00a0a r\u00e9alis\u00e9 un \u00ab<a title=\"R\u00e9vision Loi sur l\u2019asile | Prise de position des Juristes d\u00e9mocrates suisses\" href=\"http:\/\/www.google.ch\/url?sa=t&amp;rct=j&amp;q=&amp;esrc=s&amp;source=web&amp;cd=1&amp;cad=rja&amp;ved=0CDgQFjAA&amp;url=http%3A%2F%2Fwww.bfm.admin.ch%2Fcontent%2Fdam%2Fdata%2Fmigration%2Frechtsgrundlagen%2Fgesetzgebung%2Fasylg-aug%2Fersatz-nee%2Fber-beschleunig-asyl-f.pdf&amp;ei=wrj-UM3bAYfV4QTO0ICQBA&amp;usg=AFQjCNHpT2U42FdK3aD9aoPmyXpLKMyryA&amp;sig2=81TWkzE0mLVaH64uUx7_nA&amp;bvm=bv.41248874,d.bGE\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rapport sur les mesures d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des proc\u00e9dures dans le domaine de l\u2019asile<\/a>\u00bb se pr\u00e9sentant comme une cartographie de la situation et proposant diverses mesures. \u00a0Une partie de ces mesures ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es au projet ordinaire (projet 1) ou mesures urgentes (projet 3). La loi vot\u00e9e le 25 septembre 2015 vise \u00e0 concr\u00e9tiser les grands centres f\u00e9d\u00e9raux alors que la phase-test de Zurich n&rsquo;a pas encore \u00e9valu\u00e9e. D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police, Conf\u00e9d\u00e9ration et cantons se sont d&rsquo;ores et d\u00e9j\u00e0 mis d&rsquo;accord sur un grand nombre d&rsquo;orientations. Certains\u00a0centres ont d\u00e9j\u00e0 ouverts. La Suisse des \u00ab\u00a0centres\u00a0\u00bb devrait voir le jour prochainement: centres de proc\u00e9dure, centres d&rsquo;attente, centres d&rsquo;expulsion, centres pour r\u00e9calcitrants&#8230;<\/h4>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><strong>La restructuration en bref (extraits de \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.ch\/2016\/02\/05\/loi-sur-lasile-quels-changements-apres-ladoption-de-la-restructuration\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi sur l\u2019asile | Quels changements apr\u00e8s l\u2019adoption de la restructuration?<\/a>\u00ab\u00a0<\/strong>, <strong>article publi\u00e9 dans <em>Vivre Ensemble<\/em>, n\u00b0156, avril 2015)<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Transfert de comp\u00e9tences des cantons \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration (plus de centres f\u00e9d\u00e9raux)<\/li>\n<li>Syst\u00e8me \u00e0 deux vitesses: une \u00abproc\u00e9dure \u00e9tendue\u00bb avec attribution \u00e0 un canton comme aujourd\u2019hui (40% des cas) selon les projections du Conseil f\u00e9d\u00e9ral) et une \u00abproc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e\u00bb men\u00e9e dans les centres f\u00e9d\u00e9raux (60% des cas)<\/li>\n<li>D\u00e9lais de recours r\u00e9duits de 30 \u00e0 7 jours en proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e<\/li>\n<li>Protection juridique gratuite en proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e \/ limit\u00e9e en proc\u00e9dure \u00e9tendue<\/li>\n<li>S\u00e9jour maximal en centre f\u00e9d\u00e9ral prolong\u00e9 de 90 \u00e0 140 jours, prolongeables<\/li>\n<li>Regroupement de tous les acteurs dans les centres f\u00e9d\u00e9raux (demandeurs d\u2019asile, fonctionnaires du SEM, repr\u00e9sentants juridiques, etc.)<\/li>\n<li>Nouveaux durcissements: sanctions financi\u00e8res si les cantons n\u2019ex\u00e9cutent pas assez de renvois; aide au retour d\u00e9gressive pour dissuader les demandeurs d\u2019asile d\u2019aller au bout de la proc\u00e9dure; nivellement par le bas de l\u2019aide d\u2019urgence, etc.<\/li>\n<\/ul>\n<p><\/div><\/div>\n<p><strong>Phase-test \u00e0 Zurich: analyse et rapports d&rsquo;\u00e9valuation<br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p>En avril 2015, Vivre Ensemble a publi\u00e9 un article (n\u00b0152, avril 2015) qui propose une analyse des rapports interm\u00e9diaires de la phase test de Zurich: <strong>\u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.ch\/2015\/05\/07\/centre-test-de-zurich-beaucoup-de-bruit-pour-rien\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Centre-test de Zurich: beaucoup de bruit pour rien?\u00a0\u00bb<\/a><\/strong>.<\/p>\n<p>Liens vers les rapports finaux de la phase-test (mars 2016):<\/p>\n<ul class=\"linkliste\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/sem\/fr\/home\/aktuell\/news\/2016\/2016-03-14.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Communiqu\u00e9 du Secr\u00e9tariat d&rsquo;Etat aux migrations (SEM)<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/dam\/data\/sem\/asyl\/beschleunigung\/testbetrieb\/ber-eval-testbetrieb-mandat1-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport final mandat 1<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/dam\/data\/sem\/asyl\/beschleunigung\/testbetrieb\/ber-eval-testbetrieb-mandat2-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport final mandat 2<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/dam\/data\/sem\/asyl\/beschleunigung\/testbetrieb\/ber-eval-testbetrieb-mandat3-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport final mandat 3<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/dam\/data\/sem\/asyl\/beschleunigung\/testbetrieb\/ber-eval-testbetrieb-mandat4-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport final mandat 4<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li class=\"line\"><a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/dam\/data\/sem\/asyl\/beschleunigung\/testbetrieb\/ber-sem-ergebnisse-eval-testbetrieb-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9valuation<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>Liens vers les rapports interm\u00e9diaires de la phase-test (f\u00e9vrier 2015):<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 9\">\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bfm.admin.ch\/bfm\/fr\/home\/aktuell\/news\/2015\/2015-02-16.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Communiqu\u00e9 du Secr\u00e9tariat d&rsquo;Etat aux migrations (SEM) <\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bfm.admin.ch\/dam\/data\/bfm\/aktuell\/news\/2015\/2015-02-16\/eval-amtsbericht-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Evaluation de la phase de test<\/a>\u00a0<span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bfm.admin.ch\/dam\/data\/bfm\/aktuell\/news\/2015\/2015-02-16\/eval-zwber1-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport interm\u00e9diaire mandat 1<\/a>\u00a0<span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bfm.admin.ch\/dam\/data\/bfm\/aktuell\/news\/2015\/2015-02-16\/eval-zwber2-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport interm\u00e9diaire mandat 2<\/a>\u00a0<span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bfm.admin.ch\/dam\/data\/bfm\/aktuell\/news\/2015\/2015-02-16\/eval-zwber3-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport interm\u00e9diaire mandat 3<\/a>\u00a0<span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bfm.admin.ch\/dam\/data\/bfm\/aktuell\/news\/2015\/2015-02-16\/eval-zwber4-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport interm\u00e9diaire mandat 4<\/a>\u00a0<span class=\"fileinfo\">(PDF)<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>Autres liens vers des documents concernant la restructuration du domaine de l&rsquo;asile:<\/p>\n<\/div>\n<ul>\n<li><strong><a title=\"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adopte le message relatif \u00e0 la restructuration du domaine de l\u2019asile\" href=\"http:\/\/asile.ch\/2014\/09\/04\/le-conseil-federal-adopte-le-message-relatif-a-la-restructuration-du-domaine-de-lasile\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral relatif \u00e0 la restructuration du domaine de l&rsquo;asile (septembre 2014)<\/a><\/strong><\/li>\n<li><strong><a title=\"Rapport final Groupe de travail Conf\u00e9d\u00e9ration \/ cantons \" href=\"http:\/\/www.bfm.admin.ch\/content\/dam\/data\/migration\/rechtsgrundlagen\/gesetzgebung\/asylg-aug\/ersatz-nee\/schlussber-neustruktur-asyl-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Rapport final Groupe de travail Conf\u00e9d\u00e9ration \/ cantons <\/a> (pdf)<\/strong><\/li>\n<li><strong><a title=\"Lignes directrices de la restructuration du domaine de l'asile\" href=\"http:\/\/www.bfm.admin.ch\/content\/dam\/data\/migration\/rechtsgrundlagen\/gesetzgebung\/asylg-aug\/ersatz-nee\/eckwerte-neustruktur-asyl-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lignes directrices de la restructuration du domaine de l&rsquo;asile<\/a> (pdf)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Documents publi\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral le 14 juin 2013 sur la restructuration:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/content\/dam\/data\/migration\/rechtsgrundlagen\/gesetzgebung\/aend_asylg_neustruktur\/vn-ber-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rapport explicatif<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/content\/dam\/data\/migration\/rechtsgrundlagen\/gesetzgebung\/aend_asylg_neustruktur\/entw-asylg-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">projet de loi<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/content\/dam\/data\/migration\/rechtsgrundlagen\/gesetzgebung\/aend_asylg_neustruktur\/asylprozess-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sch\u00e9ma<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><strong>Liens utiles concernant la restructuration:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0<a href=\"http:\/\/www.unhcr.ch\/fileadmin\/unhcr_data\/UNHCR_Comments_Schlussberich__Januar_2013.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Commentaire du HCR sur le rapport final Conf\u00e9d\u00e9ration\/cantons concernant la restructuration du domaine de l&rsquo;asile (en allemand)<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/asile.ch\/?s=restructuration&amp;cat=81&amp;tag=revision&amp;silverghyll_tpicker=s=restructuration!and!cat=81!and!tag=revision\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Articles publi\u00e9s dans la revue <em>Vivre Ensemble<\/em> concernant la restructuration de l&rsquo;asile<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><\/div><\/div>\n<h2><a name=\"retrospective\"><\/a><\/h2>\n<h2>R\u00e9trospective<br \/>\n<span style=\"font-size: 1.5em; line-height: 1.5em;\">La loi sur l&rsquo;asile &#8211; un chantier perp\u00e9tuel<\/span><\/h2>\n<h4>Depuis son introduction de la l\u00e9gislation suisse en 1981, la Loi sur l\u2019asile n\u2019a cess\u00e9 d\u2019\u00eatre r\u00e9vis\u00e9e, toujours dans le sens d\u2019un durcissement. Avant m\u00eame de mesurer les effets de l\u2019application de la loi, de nouveaux tours de vis \u00e9taient en pr\u00e9paration, encourag\u00e9s par le d\u00e9ferlement d\u2019initiatives parlementaires de l\u2019extr\u00eame-droite, talonn\u00e9e par la droite conservatrice.<\/h4>\n<ul>\n<li>Le processus actuel a d\u00e9marr\u00e9 sous Christoph Blocher, en 2007, avant m\u00eame l\u2019entr\u00e9e en vigueur d\u2019une Loi sur l\u2019asile enti\u00e8rement remani\u00e9e (2008). Le Conseiller f\u00e9d\u00e9ral annon\u00e7ait alors d\u00e9j\u00e0 un projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral urgent visant les d\u00e9serteurs et objecteurs \u00e9rythr\u00e9ens:<br \/>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><em>\u00ab\u00a0Concernant les d\u00e9serteurs et les objecteurs de conscience, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police (DFJP) est en train d\u2019\u00e9laborer un projet d\u2019arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral urgent modifiant la loi sur l\u2019asile (art. 3) pour que les d\u00e9serteurs et les objecteurs de conscience, d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, ne soient plus reconnus comme r\u00e9fugi\u00e9s et ne puissent plus b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019asile. Si, dans un cas particulier, un renvoi n\u2019est pas admissible, est impossible ou ne saurait \u00eatre raisonnablement exig\u00e9, une admission provisoire pourrait \u00eatre d\u00e9cid\u00e9e. Cette modification de la loi permettrait de r\u00e9duire l\u2019attractivit\u00e9 de la Suisse comme pays de destination pour les objecteurs de conscience et les d\u00e9serteurs\u00a0\u00bb<\/em>. <a href=\"http:\/\/www.bfm.admin.ch\/content\/bfm\/fr\/home\/dokumentation\/medienmitteilungen\/2007\/ref_2007-10-242.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lien vers le communiqu\u00e9 du DFJP<\/a>, <\/div><\/div><\/li>\n<li>Sa successeure \u00e0 la t\u00eate du DFJP, Evelyne Widmer-Schlumpf, reprit certaines id\u00e9es de Blocher dans un <a href=\"http:\/\/www.bfm.admin.ch\/content\/bfm\/fr\/home\/dokumentation\/medienmitteilungen\/2009\/ref_2009-01-140.html\">projet de r\u00e9vision mis en consultation en 2009<\/a>.\u00a0Elle y ajoute d\u2019autres mesures, dont la suppression de la possibilit\u00e9 de d\u00e9poser une demande d\u2019asile dans une ambassade ou de punir les activit\u00e9s politiques des demandeurs d\u2019asile (motifs d\u2019asile post\u00e9rieurs \u00e0 la fuite.<\/li>\n<li>A l&rsquo;arriv\u00e9e de Simonetta Sommaruga \u00e0 la t\u00eate du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police, le Conseil des Etats l&rsquo;a charg\u00e9e fin 2010 de reprendre l&rsquo;ensemble du projet de r\u00e9vision de la loi sur l&rsquo;asile et de proposer un projet coh\u00e9rent. Ainsi est n\u00e9 le projet de restructuration, avec le premier rapport publi\u00e9 par le DFJP en mars 2011.\u00a0Notre \u00e9dito publi\u00e9\u00a0\u00e0 la sortie du rapport: \u00a0<a title=\"C\u2019est la fonction qui fait l\u2019homme (ou la femme)\" href=\"http:\/\/asile.ch\/2011\/07\/18\/cest-la-fonction-qui-fait-lhomme-ou-la-femme\/\">C&rsquo;est la fonction qui fait l&rsquo;homme (ou la femme)<\/a>\u00a0(VE 133 \/ juin 2011) et\u00a0<a title=\"La lenteur, une nouvelle rh\u00e9torique\" href=\"http:\/\/asile.ch\/2011\/09\/15\/la-lenteur-nouvelle-rhetorique\/\">La lenteur, nouvelle rh\u00e9torique<\/a>\u00a0(VE 134 \/ septembre 2011)\u00a0[\/box]<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Pour un historique complet des durcissements successifs, lire:\u00a0<\/strong> <strong><a href=\"http:\/\/asile.ch\/2013\/10\/28\/hors-serie-3-du-droit-dasile-a-la-gestion-de-stock-humain\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00ab\u00a0Du droit d&rsquo;asile \u00e0 la gestion de stock humain ou comment r\u00e9duire \u00e0 n\u00e9ant l&rsquo;hospitalit\u00e9 et les droits\u00a0\u00bb<\/a>, par\u00a0Christophe Tafelmacher, avocat, publi\u00e9 dans <em>Vivre Ensemble <\/em>en ao\u00fbt 2011, et actualis\u00e9 en septembre 2013. <\/strong><span style=\"color: #0000ee;\"><b><span style=\"text-decoration: underline;\"><br \/>\n<\/span><\/b><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Restructuration, mesures urgentes, r\u00e9vision: Pas facile de s&rsquo;y retrouver dans la r\u00e9vision de la loi sur l&rsquo;asile. Explicatif des trois modifications de la loi, avec liens et documents.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":7265,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[160,155,162],"tags":[1159,713,177,161],"ve_numero":[],"pays":[],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-6817","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-documentation","category-publications","tag-documentation","tag-restructuration","tag-revision","tag-slider","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6817","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6817"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6817\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7265"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6817"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6817"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6817"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=6817"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=6817"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=6817"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=6817"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}