{"id":7893,"date":"2013-04-23T14:37:01","date_gmt":"2013-04-23T14:37:01","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=7893"},"modified":"2021-08-29T22:33:37","modified_gmt":"2021-08-29T20:33:37","slug":"union-europeenne-bataille-juridique-autour-du-reglement-%e2%80%89frontex","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2013\/04\/23\/union-europeenne-bataille-juridique-autour-du-reglement-%e2%80%89frontex\/","title":{"rendered":"Union europ\u00e9enne | Bataille juridique autour du R\u00e8glement \u00ab\u2009Frontex\u00bb"},"content":{"rendered":"

Nous avons d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9 plusieurs d\u00e9cisions de juridictions internationales condamnant les politiques des Etats en mati\u00e8re d’asile ou d’immigration. Cette fois-ci, ce sont le Conseil de l’Union europ\u00e9enne (le Conseil) et la Commission europ\u00e9enne (la Commission) qui se sont fait taper sur les doigts par la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne (CJUE)\u00a0 pour avoir octroy\u00e9 des pouvoirs trop \u00e9tendus aux agents de l\u2019Agence europ\u00e9enne de contr\u00f4le des fronti\u00e8res Frontex.<\/span><\/p>\n

Le d\u00e9bat a port\u00e9 sur une d\u00e9cision prise par le Conseil \u2013 autrement dit les ministres des gouvernements des Etats membres de l’Union europ\u00e9enne- visant \u00e0 compl\u00e9ter le Code Fronti\u00e8res Schengen (CFS) qui \u00e9tablit les t\u00e2ches et comp\u00e9tences de Frontex. Cette d\u00e9cision accordait aux agents de \u00abFrontex\u00bb des pouvoirs tr\u00e8s \u00e9tendus, notamment: l’arrestation, l\u2019arraisonnement, la fouille et la saisie des navires; la fouille et l’arrestation des personnes se trouvant sur le navire; ainsi que la conduite du navire et des personnes vers un Etat tiers, y compris en Haute mer, autrement dit, en dehors du territoire de l’UE. Le Parlement europ\u00e9en a estim\u00e9 que l’instance ex\u00e9cutive avait outrepass\u00e9 ses comp\u00e9tences et elle a saisi la CJUE d’un recours.
\nDans son arr\u00eat, la CJUE lui donne raison. Elle rappelle qu’en droit de l’UE, les r\u00e8gles essentielles doivent figurer dans la r\u00e9glementation de base, qui est du ressort du Parlement et des choix politiques qu’il doit effectuer. Il n’est pas possible de d\u00e9l\u00e9guer aux instances ex\u00e9cutives l’adoption ou la modification de telles r\u00e8gles.
\nEn ce qui concerne la d\u00e9cision litigieuse, le CFS institue bien la surveillance des fronti\u00e8res avec pour objectif notamment de contribuer \u00e0 la lutte contre l’immigration ill\u00e9gale et la traite d\u2019\u00eatres humains, ainsi que d’appr\u00e9hender les personnes franchissant ill\u00e9galement les fronti\u00e8res. Par contre, la norme de base ne dit rien des pouvoirs attribu\u00e9s aux garde-fronti\u00e8res lorsqu’ils appr\u00e9hendent ces personnes, ni de l’utilisation des armes ou de l’utilisation de mesures coercitives. Or, la d\u00e9cision adopt\u00e9e par les ministres des pays de l’UE leur accordait de tels pouvoirs. Pour la Cour, il s’agit l\u00e0 pr\u00e9cis\u00e9ment de questions qui rel\u00e8vent des choix politiques du l\u00e9gislateur, qui impliquent une pond\u00e9ration de tous les int\u00e9r\u00eats en pr\u00e9sence, et qui peuvent recevoir des r\u00e9ponses tr\u00e8s variables. Il \u00e9tait d’autant moins justifi\u00e9 de d\u00e9pouiller le Parlement de ses comp\u00e9tences que les pouvoirs attribu\u00e9s aux garde-fronti\u00e8res peuvent repr\u00e9senter des ing\u00e9rences importantes dans les droits fondamentaux des personnes concern\u00e9es.<\/p>\n

Cette remise \u00e0 l’ordre du Conseil de l’UE est \u00e0 saluer, ainsi que l’affirmation du r\u00f4le du Parlement et des d\u00e9bats politiques d\u00e9mocratiques qui peuvent s’y d\u00e9rouler. L’arr\u00eat montre aussi la tendance de plus en plus affirm\u00e9e des instances ex\u00e9cutives \u00e0 vouloir s’attribuer des comp\u00e9tences tr\u00e8s \u00e9tendues, au d\u00e9triment des droits des individus et favorisant une approche polici\u00e8re, voire guerri\u00e8re de l’immigration. Mais la victoire de principe a un go\u00fbt amer: la CJUE a maintenu les effets de la d\u00e9cision annul\u00e9e jusqu’\u00e0 l’entr\u00e9e en vigueur d’une nouvelle r\u00e9glementation adopt\u00e9e par le Parlement. Autrement dit, malgr\u00e9 son coup de force ill\u00e9gal, le Conseil de l’UE pourra faire appliquer sa d\u00e9cision et tous les pouvoirs \u00e9tendus conf\u00e9r\u00e9s aux garde-fronti\u00e8res durant des mois, peut-\u00eatre des ann\u00e9es…<\/p>\n

Christophe Tafelmacher<\/strong><\/p>\n

Arr\u00eat de la Grande chambre de la Cour de justice de l’Union europ\u00e9enne, du 5 septembre 2012, dans l\u2019affaire C355\/10.
\n> http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/recherche.sf?language=fr<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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