{"id":81516,"date":"2022-01-13T16:09:26","date_gmt":"2022-01-13T15:09:26","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=81516"},"modified":"2022-01-17T14:54:56","modified_gmt":"2022-01-17T13:54:56","slug":"la-suisse-condamnee-par-lonu-pour-sa-decision-dexpulsion-dun-refugie-mineur-vers-la-bulgarie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2022\/01\/13\/la-suisse-condamnee-par-lonu-pour-sa-decision-dexpulsion-dun-refugie-mineur-vers-la-bulgarie\/","title":{"rendered":"Analysis | Switzerland Condemned by the UN for its Decision to Deport a Minor Refugee to Bulgaria"},"content":{"rendered":"\n<p><span class=\"accroche\">La d\u00e9cision <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_81516_1('footnote_plugin_reference_81516_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_81516_1('footnote_plugin_reference_81516_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_81516_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_81516_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"> Comit\u00e9 des droits de l&rsquo;enfant, Affaire M.K.A.H. c. Suisse,\u00a0<a href=\"https:\/\/centre-csdm.org\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/CRC-C-88-D-95-2019_UV.pdf\">Communication n\u00b0 95\/2019<\/a> <span style=\"font-size: revert; color: initial;\"><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_81516_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_81516_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> <\/span><span style=\"color: initial; font-size: 1.25rem;\">du Comit\u00e9 des droits de l\u2019enfant de l\u2019ONU (CDE) du 6 octobre 2021 est sans appel : le renvoi d\u2019une femme et de son fils vers la Bulgarie prononc\u00e9 \u00e0 deux reprises par le <abbr class='c2c-text-hover' title='Secr\u00e9tariat d&#039;\u00c9tat aux migrations'>SEM<\/abbr> et confirm\u00e9 par le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (<abbr class='c2c-text-hover' title='Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral'>TAF<\/abbr>) viole pas moins de 10 articles de la Convention relative aux droits de l\u2019enfant. C\u2019est le Centre suisse pour la d\u00e9fense des droits des migrants (CSDM) qui a port\u00e9 la cause devant l\u2019organe de l\u2019ONU.<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9sormais, les autorit\u00e9s suisses devront proc\u00e9der \u00e0 un examen des conditions r\u00e9elles de r\u00e9ception des personnes dans le pays de destination. Elles ne pourront plus s\u2019affranchir d\u2019un examen de la situation du simple fait que la Bulgarie est consid\u00e9r\u00e9e comme un \u00c9tat tiers \u00ab s\u00fbr \u00bb. Elles devront syst\u00e9matiquement auditionner les mineur\u00b7es (soit directement, soit par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019un\u00b7e repr\u00e9sentant\u00b7e) afin d\u2019examiner leur situation s\u00e9par\u00e9ment de celles de leurs parents. Enfin, dans les cas impliquant des enfants, elles devront tenir compte de la pr\u00e9sence de membres de la famille pr\u00e9sent\u00b7es en Suisse, y compris lorsqu\u2019il s\u2019agit de la famille \u00e9largie.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/WhatsApp-Image-2022-01-13-at-15.53.25.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-81526\" width=\"369\" height=\"510\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/WhatsApp-Image-2022-01-13-at-15.53.25.jpeg 1160w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/WhatsApp-Image-2022-01-13-at-15.53.25-217x300.jpeg 217w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/WhatsApp-Image-2022-01-13-at-15.53.25-108x150.jpeg 108w\" sizes=\"auto, (max-width: 369px) 100vw, 369px\" \/><figcaption>Fontaine de la justice, Berne &#8211; Andreas Fischinger, unsplash.com<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Retour sur les faits<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019histoire est gla\u00e7ante, bien que tristement similaire \u00e0 tant d\u2019autres. C\u2019est celle de Samira*, jeune femme syrienne, et de son fils, apatride, n\u00e9 dans le camp palestinien de Yarmouk. Ils ont v\u00e9cu la guerre, la prise de contr\u00f4le de leur quartier par Daech, la perte de nombreux proches dans les violences. Apr\u00e8s la disparition du p\u00e8re du gar\u00e7on, enlev\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e du r\u00e9gime syrien, la m\u00e8re et l\u2019enfant s\u2019enfuient par des tunnels souterrains, cach\u00e9s dans une voiture jusqu\u2019en Turquie, puis \u00e0 pied, en marchant plusieurs jours dans la for\u00eat jusqu\u2019\u00e0 atteindre la Bulgarie. Arr\u00eat\u00e9s par les garde-fronti\u00e8res, ils resteront 3 jours sans eau ni nourriture. Ils subiront fouilles int\u00e9grales, violences et interrogatoires. Apr\u00e8s deux semaines de d\u00e9tention, la jeune femme doit choisir entre signer un papier qu\u2019elle ne comprend pas ou rester dans cette prison avec son fils. Or, par la signature de ce document, elle demande, sans le savoir, l\u2019asile en Bulgarie.<br><br>Le 24 avril 2018, Samira y obtient une protection subsidiaire. Son fils et elle sont alors transf\u00e9r\u00e9s dans un \u00ab camp \u00bb. Pendant huit mois ils y vivent dans des conditions de surpopulation extr\u00eame, d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et de faim. Le gar\u00e7on reste d\u00e9scolaris\u00e9. Face \u00e0 ces conditions invivables, Samira d\u00e9cide de reprendre la route et ils parviennent \u00e0 atteindre la Suisse cach\u00e9s \u00e0 l\u2019arri\u00e8re d\u2019un v\u00e9hicule. Son fils a alors 11 ans. En Suisse, Samira retrouve son fr\u00e8re, qui y r\u00e9side avec sa famille. Il est le seul parent qu\u2019elle ait en Europe. D\u00e9cid\u00e9e \u00e0 rester aupr\u00e8s de lui, elle d\u00e9pose une demande d\u2019asile. S\u2019ensuivra une longue bataille juridique. <\/p>\n\n\n\n<p>Deux mois apr\u00e8s la demande, le SEM rend une d\u00e9cision n\u00e9gative et ordonne le renvoi de la jeune femme et de son fils en Bulgarie. Selon l\u2019autorit\u00e9, m\u00eame si les all\u00e9gations concernant leur mauvais traitement en Bulgarie \u00e9taient vraies, ils peuvent toujours faire valoir leurs droits devant les autorit\u00e9s bulgares. En outre, si le SEM reconna\u00eet les difficult\u00e9s auxquelles les r\u00e9fugi\u00e9\u00b7es sont confront\u00e9\u00b7es en Bulgarie, il les relativise en affirmant que celles-ci doivent \u00eatre replac\u00e9es dans le contexte de pauvret\u00e9 plus g\u00e9n\u00e9rale du pays : <em>\u00a0\u00bb l\u2019auteure n\u2019a pas d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019elle et son enfant devraient faire face \u00e0 des discriminations par rapport \u00e0 d\u2019autres \u00e9trangers r\u00e9sidant l\u00e9galement en Bulgarie, voire \u00e0 des nationaux plus d\u00e9munis que d\u2019autres.<\/em>\u00a0\u00bb <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_81516_1('footnote_plugin_reference_81516_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_81516_1('footnote_plugin_reference_81516_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_81516_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_81516_1_2\" class=\"footnote_tooltip\"> Ibid., P. 8 <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_81516_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_81516_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> <br><br>Samira d\u00e9pose un recours contre cette d\u00e9cision. Celui-ci sera rejet\u00e9 par le TAF, qui confirme l\u2019appr\u00e9ciation du SEM. La jeune femme envoie une demande de reconsid\u00e9ration au SEM, mais celui-ci la rejette \u00e0 nouveau. Elle formule \u00e9galement un nouveau recours aupr\u00e8s du TAF, mais l\u2019instance, estimant le recours sans chance de succ\u00e8s, impose le paiement de frais de justice anticip\u00e9s d\u2019un montant de 1626 dollars. Samira n\u2019a pas les moyens d\u2019avancer cette somme. Le tribunal classe le recours pour d\u00e9faut de paiement.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Un \u00c9tat tiers vraiment \u00ab s\u00fbr \u00bb ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le Centre suisse pour la d\u00e9fense des droits des migrants (CSDM) saisit alors le Comit\u00e9 de l\u2019ONU en charge de l\u2019application de la Convention relative aux droits de l\u2019enfant (CDE). Le 6 octobre 2021, celui-ci donne raison \u00e0 la requ\u00e9rante. Dans sa d\u00e9cision, il reproche aux autorit\u00e9s suisses de n\u2019avoir aucunement tenu compte des nombreux rapports indiquant que le risque de subir des traitements inhumains ou d\u00e9gradants pour des enfants dans une situation similaire au fils de Samira est r\u00e9el en Bulgarie. Plus encore, le comit\u00e9 souligne que le SEM n\u2019a pas pris les mesures n\u00e9cessaires pour effectuer une \u00e9valuation personnalis\u00e9e du risque que l\u2019enfant courrait en Bulgarie. Il aurait d\u00fb v\u00e9rifier quelles seraient, en r\u00e9alit\u00e9, les conditions de r\u00e9ception pour lui et sa m\u00e8re, notamment leur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, \u00e0 l\u2019emploi, au logement, aux soins m\u00e9dicaux et \u00e0 d\u2019autres services n\u00e9cessaires pour la r\u00e9adaptation physique et psychologique et la r\u00e9insertion sociale de l\u2019enfant. <br><br>De plus, le CDE estime que le SEM aurait d\u00fb consid\u00e9rer le grave \u00e9tat de sant\u00e9 psychique de Samira et ses perspectives d\u2019int\u00e9gration en cas de renvoi de l\u2019enfant en Bulgarie, leur destin \u00e9tant li\u00e9 par la situation de d\u00e9pendance totale du gar\u00e7on vis-\u00e0-vis de sa m\u00e8re. Il aurait en particulier d\u00fb s\u2019assurer que les besoins m\u00e9dicaux de celle-ci puissent effectivement \u00eatre garantis et tenir compte du fait que, ne parlant pas la langue bulgare, elle aurait de grandes difficult\u00e9s \u00e0 acc\u00e9der au march\u00e9 du travail et n\u2019aurait pas les moyens d\u2019acc\u00e9der aux services de sant\u00e9.<br><br>Concernant l\u2019enfant, le Comit\u00e9 accuse l\u2019autorit\u00e9 suisse de ne pas avoir tenu compte de sa condition particuli\u00e8re en tant que victime d\u2019un conflit arm\u00e9 et demandeur d\u2019asile qui a all\u00e9gu\u00e9 avoir souffert de mauvais traitements pendant son s\u00e9jour en Bulgarie. Le SEM a \u00e9galement manqu\u00e9 \u00e0 son devoir en ne prenant pas les mesures n\u00e9cessaires pour v\u00e9rifier quel acc\u00e8s \u00e0 une nationalit\u00e9 l\u2019enfant, apatride, pourrait avoir en Bulgarie. Par ailleurs, la Suisse aurait d\u00fb tenir compte des cons\u00e9quences sur le d\u00e9veloppement de ce dernier que pourrait causer sa s\u00e9paration avec son oncle et ses cousins. \u00c0 cet \u00e9gard, le CDE rappelle que la famille, au sens de la Convention, <em>\u00ab recouvre toute une s\u00e9rie de structures permettant d\u2019assurer la prise en charge, l\u2019\u00e9ducation et le d\u00e9veloppement des jeunes enfants, dont la famille nucl\u00e9aire, la famille \u00e9largie et d\u2019autres syst\u00e8mes traditionnels ou modernes fond\u00e9s sur la communaut\u00e9 \u00bb.<\/em> Enfin, le comit\u00e9 rappelle que, sur la forme, le SEM avait le devoir de proc\u00e9der \u00e0 l\u2019audition du gar\u00e7on puisque la proc\u00e9dure le concernait directement. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Port\u00e9e sur les futures proc\u00e9dures<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les conclusions formul\u00e9es par le CDE d\u00e9passent la seule situation en question et touchent le fonctionnement m\u00eame des proc\u00e9dures et de l\u2019examen des demandes d\u2019asile en Suisse. En effet, outre l\u2019exigence de reconsid\u00e9rer \u00ab urgemment \u00bb la demande d\u2019asile de Samira et son fils, le CDE demande \u00e0 la Suisse de prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour que de telles violations ne se reproduisent pas. Cela implique, pr\u00e9cise le Comit\u00e9, de<em> \u00ab lever tous les obstacles l\u00e9gaux, administratifs et financiers pour garantir aux enfants un acc\u00e8s \u00e0 des proc\u00e9dures adapt\u00e9es en vue de contester les d\u00e9cisions qui les concernent ; veiller \u00e0 ce que les enfants soient syst\u00e9matiquement entendus dans le contexte des proc\u00e9dures d\u2019asile et s\u2019assurer que les protocoles nationaux applicables au renvoi des enfants ou aux r\u00e9admissions par des pays tiers soient conformes \u00e0 la Convention\u00bb<\/em>. <span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_81516_1('footnote_plugin_reference_81516_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_81516_1('footnote_plugin_reference_81516_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_81516_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_81516_1_3\" class=\"footnote_tooltip\"> Ibid., P. 15-16 <\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_81516_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_81516_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> <br><br>Le CDE rappelle en outre \u00e0 la Suisse son devoir de mener une \u00ab \u00e9valuation personnalis\u00e9e \u00bb des risques encourus en cas de renvoi. Il s\u2019agit donc de tenir compte de la r\u00e9alit\u00e9 des conditions dans le pays de destination et non pas de se limiter, comme c\u2019\u00e9tait le cas, \u00e0 une pr\u00e9somption de s\u00e9curit\u00e9 bas\u00e9e sur la seule ratification officielle de conventions internationales.<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><h5><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_81516_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_81516_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_81516_1\">+<\/a>]<\/span><\/h5><\/div> <div id=\"footnote_references_container_81516_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_81516_1('footnote_plugin_tooltip_81516_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_81516_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"> Comit\u00e9 des droits de l&rsquo;enfant, Affaire M.K.A.H. c. Suisse,\u00a0<a href=\"https:\/\/centre-csdm.org\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/CRC-C-88-D-95-2019_UV.pdf\">Communication n\u00b0 95\/2019<\/a> <span style=\"font-size: revert; color: initial;\"><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_81516_1('footnote_plugin_tooltip_81516_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_81516_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"> Ibid., P. 8 <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_81516_1('footnote_plugin_tooltip_81516_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_81516_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"> Ibid., P. 15-16 <\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_81516_1() { jQuery('#footnote_references_container_81516_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_81516_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_81516_1() { jQuery('#footnote_references_container_81516_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_81516_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_81516_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_81516_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_81516_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_81516_1(); } } function footnote_moveToReference_81516_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_81516_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_81516_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_81516_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La d\u00e9cision [1] Comit\u00e9 des droits de l&rsquo;enfant, Affaire M.K.A.H. c. 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