{"id":83700,"date":"2022-04-12T11:03:25","date_gmt":"2022-04-12T09:03:25","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=83700"},"modified":"2022-04-12T11:03:27","modified_gmt":"2022-04-12T09:03:27","slug":"laide-durgence-quelques-enjeux-ethiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2022\/04\/12\/laide-durgence-quelques-enjeux-ethiques\/","title":{"rendered":"L&rsquo;aide d&rsquo;urgence, quelques enjeux \u00e9thiques"},"content":{"rendered":"\n<p><span class=\"accroche\">Ce qu\u2019on appelle aide d\u2019urgence trouve sa base l\u00e9gale dans l\u2019article 12 de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale : \u00abQuiconque est dans une situation de d\u00e9tresse et n\u2019est pas en mesure de subvenir \u00e0 son entretien a le droit d\u2019\u00eatre aid\u00e9 et assist\u00e9 et de recevoir les moyens indispensables pour mener une existence conforme \u00e0 la dignit\u00e9 humaine. \u00bb Cet article marque d\u2019embl\u00e9e la dimension \u00e9thique de ce droit, par un double aspect: tout d\u2019abord en soulignant qu\u2019il s\u2019applique lorsqu\u2019il y a une \u00ab situation de d\u00e9tresse \u00bb, puis en pr\u00e9cisant le but vis\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire de permettre \u00e0 quelqu\u2019un qui se trouve dans cette situation de d\u00e9tresse de mener \u00ab une existence conforme \u00e0 la dignit\u00e9 humaine \u00bb. \u00abD\u00e9tresse \u00bb et \u00abdignit\u00e9 humaine \u00bb sont des cat\u00e9gories qui rel\u00e8vent de l\u2019\u00e9thique.<\/span><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/DessinIntA2b-scaled.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-83704\" width=\"705\" height=\"497\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/DessinIntA2b-scaled.jpg 2560w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/DessinIntA2b-300x212.jpg 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/DessinIntA2b-150x106.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 705px) 100vw, 705px\" \/><figcaption>Illustration : Ambroise, Vivre Ensemble 186<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Depuis le 1er avril 2004, cet article constitutionnel s\u2019est progressivement appliqu\u00e9 \u00e0 diverses cat\u00e9gories de personnes issues de l\u2019asile et d\u00e9bout\u00e9es de leur demande (voir notre encadr\u00e9 <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/asile.ch\/2022\/04\/11\/aide-durgence-une-strategie-de-dissuasion-en-echec-2\/\" target=\"_blank\">\u00ab\u00a0qui est touch\u00e9?\u00a0\u00bb<\/a>). Dans les r\u00e9flexions qui suivent, j\u2019aimerais proc\u00e9der bri\u00e8vement \u00e0 une \u00e9valuation \u00e9thique de cette application de l\u2019article constitutionnel dans le domaine de l\u2019asile, une application qui touche plusieurs milliers de personnes, hommes, femmes, familles, enfants<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_83700_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_83700_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Les chiffres varient quelque peu, comme souvent dans les statistiques, mais se tiennent dans la fourchette de \u00abplusieurs milliers \u00bb. Le site asile.ch et un rapport de l\u2019Observatoire du droit&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_1');\">Lire la suite<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_83700_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_83700_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. Je le ferai sous les deux aspects mentionn\u00e9s ci-dessus: dans quelle mesure peut-on parler ici d\u2019une situation de d\u00e9tresse et d\u2019une existence conforme \u00e0 la dignit\u00e9 humaine ? <br><br>Je commence par la dignit\u00e9 humaine. Cette notion est \u00e9videmment plus ou moins extensible. Il est bien clair que l\u2019article constitutionnel pense \u00e0 un strict minimum de dignit\u00e9 qu\u2019il faut pouvoir pr\u00e9server dans des situations de grave d\u00e9tresse. La tendance est donc de toute fa\u00e7on vers le bas. D\u00e8s lors, la question se pose de savoir \u00e0 partir de quand le minimum est tellement minimal que la dignit\u00e9 humaine n\u2019est plus possible. L\u2019aide d\u2019urgence pour les requ\u00e9rant\u00b7es d\u2019asile, souvent vers\u00e9e en nature (un toit, des soins m\u00e9dicaux basiques, des barquettes de nourriture et des bons), repr\u00e9sente environ un quart du minimum vital accord\u00e9 normalement par l\u2019aide sociale pour des personnes r\u00e9sidant en Suisse. Elle est assortie de s\u00e9v\u00e8res restrictions concernant le logement, la libert\u00e9 de mouvement, le travail, la formation, etc. De plus, les personnes concern\u00e9es sont soumises \u00e0 l\u2019arbitraire des r\u00e9glementations cantonales: on observe une grande disparit\u00e9 entre les cantons tant pour les montants allou\u00e9s que pour la forme sous laquelle les prestations sont fournies. Tout cela a un effet d\u2019exclusion sociale: il s\u2019agit en somme de faire dispara\u00eetre ces personnes de la soci\u00e9t\u00e9 puisqu\u2019elles ne veulent pas dispara\u00eetre d\u2019elles-m\u00eames, de les invisibiliser, comme si elles n\u2019existaient pas. Nous sommes donc clairement dans un r\u00e9gime d\u2019<em>indignit\u00e9 humaine<\/em>. <br><br>Il s\u2019ajoute un autre aspect probl\u00e9matique. L\u2019article constitutionnel n\u2019est pas prioritairement con\u00e7u pour une longue dur\u00e9e: il doit plut\u00f4t permettre d\u2019aider quelqu\u2019un \u00e0 sortir d\u2019une mauvaise passe. Or, en mati\u00e8re d\u2019asile, on en a fait une <em>solution durable<\/em>. Nombreuses sont les personnes qui deviennent des BALD: des \u00ab b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019aide d\u2019urgence de longue dur\u00e9e \u00bb. Cette prolongation, sur une ann\u00e9e, mais souvent aussi sur quatre, six ou m\u00eame dix ans<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_83700_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_83700_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Selon le site asile.ch, des pr\u00e8s de 6 800 personnes mentionn\u00e9es pour 2019, 71% \u00e9taient au r\u00e9gime de l\u2019aide d\u2019urgence depuis au moins une ann\u00e9e, un quart depuis au moins quatre ans et 10%&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_2');\">Lire la suite<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_83700_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_83700_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>, rend la situation encore plus indigne, plus inhumaine. Elle fragilise ces personnes d\u00e9j\u00e0 fragiles, les rend malades, physiquement et psychiquement, et il est donc paradoxal de les appeler des \u00ab b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00bb, leur seul \u00ab b\u00e9n\u00e9fice \u00bb \u00e9tant une survie minimale<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_83700_1('footnote_plugin_reference_83700_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_83700_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_83700_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">On notera en passant la d\u00e9rision contenue dans l\u2019abr\u00e9viation choisie : en allemand, \u00abbald \u00bb signifie \u00ab bient\u00f4t \u00bb !<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_83700_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_83700_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. <br><br>D\u2019un point de vue \u00e9thique, en rempla\u00e7ant l\u2019aide sociale (d\u00e9j\u00e0 r\u00e9duite!) par l\u2019aide d\u2019urgence pour ces cat\u00e9gories de requ\u00e9rant\u00b7es, les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales ont commis un d\u00e9ni de responsabilit\u00e9. En effet, elles ont durci la politique d\u2019asile et restreint de mani\u00e8re drastique l\u2019accueil des requ\u00e9rant\u00b7es sans en assumer les cons\u00e9quences sociales et financi\u00e8res. Elles ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 utiliser, ou il faudrait dire plut\u00f4t abuser de l\u2019article 12 de la Constitution pour r\u00e9duire les frais le plus possible. Le souci n\u2019\u00e9tait donc pas celui d\u2019une dignit\u00e9 minimale des personnes concern\u00e9es, comme dans l\u2019article, mais bien plut\u00f4t celui, purement \u00e9conomique, de co\u00fbts minimaux des proc\u00e9dures mises en place. <br><br>Ce d\u00e9ni comporte une pointe encore pire: l\u2019installation du r\u00e9gime de l\u2019aide d\u2019urgence a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue comme un moyen d\u2019inciter ces requ\u00e9rant\u00b7es \u00e0 quitter la Suisse, en rendant celle-ci la moins attractive possible. Le r\u00e9gime de survie minimale ne reposait donc pas sur un souci de dignit\u00e9, mais faisait partie d\u2019une strat\u00e9gie de dissuasion, et pour ce faire, on a instrumentalis\u00e9 un article constitutionnel. <br><br>Le d\u00e9ni de responsabilit\u00e9 des autorit\u00e9s est aujourd\u2019hui encore renforc\u00e9. En effet, la strat\u00e9gie de dissuasion a clairement \u00e9chou\u00e9, puisque les personnes dont on voulait se d\u00e9barrasser sont, pour une large part et souvent les plus fragiles, rest\u00e9\u00b7es ici. Elles sont ainsi devenu\u00b7es des \u00abb\u00e9n\u00e9ficiaires\u00bb de \u00ablongue dur\u00e9e\u00bb. Cet \u00e9chec n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 reconnu et assum\u00e9, par exemple en d\u00e9cidant de revenir en arri\u00e8re, de repenser le probl\u00e8me et d\u2019adopter d\u2019autres proc\u00e9dures \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ces requ\u00e9rant\u00b7es d\u00e9bout\u00e9\u00b7es. Au lieu de remettre en question le syst\u00e8me lui-m\u00eame de l\u2019aide d\u2019urgence de longue dur\u00e9e, on se contente de d\u00e9velopper des mesures pour faire diminuer le nombre de BALD qu\u2019il g\u00e9n\u00e8re\u2026 <br><br>Qu\u2019en est-il de la d\u00e9tresse, seconde notion \u00e9thique de l\u2019article 12? Je me contenterai ici de deux remarques. Si, au lieu de d\u00e9nier leur responsabilit\u00e9, les autorit\u00e9s suisses assumaient \u00e9thiquement les cons\u00e9quences de leur politique d\u2019asile restrictive, il n\u2019y aurait pas de d\u00e9tresse au sens de l\u2019article constitutionnel: les requ\u00e9rant\u00b7es d\u00e9bout\u00e9\u00b7es jouiraient de l\u2019aide sociale, comme les autres, on pourrait traiter de mani\u00e8re digne des cas de rigueur, octroyer des permis humanitaires, etc. Ces proc\u00e9dures sont aujourd\u2019hui r\u00e9duites \u00e0 un strict minimum. Cela me conduit \u00e0 mon second point: en pr\u00e9f\u00e9rant le r\u00e9gime de l\u2019aide d\u2019urgence, et surtout de longue dur\u00e9e, les autorit\u00e9s ont plac\u00e9 les personnes concern\u00e9es en situation de d\u00e9tresse. Le paradoxe \u00e9thique est de taille: en effet, en invoquant le \u00abdroit d\u2019obtenir de l\u2019aide dans des situations de d\u00e9tresse\u00bb, on a cr\u00e9\u00e9 ces situations de d\u00e9tresse. La d\u00e9tresse est fabriqu\u00e9e de toutes pi\u00e8ces, et d\u2019ailleurs consciemment voulue, puisqu\u2019il s\u2019agit de faire passer le message dissuasif d\u2019une Suisse non attractive. <br><br>Que conclure ? D\u2019un point de vue \u00e9thique, un seul appel me para\u00eet possible: sortir au plus vite du syst\u00e8me de l\u2019aide d\u2019urgence est la seule dignit\u00e9 humaine encore possible, tant pour les personnes concern\u00e9es que pour les autorit\u00e9s. Au lieu de pi\u00e9tiner l\u2019article 12, ces derni\u00e8res doivent urgemment relever le d\u00e9fi \u00e9thique que leur lance la derni\u00e8re phrase du pr\u00e9ambule de la Constitution, \u00e0 savoir que \u00abla force de la communaut\u00e9 se mesure au bien-\u00eatre du plus faible de ses membres\u00bb.<\/p>\n\n\n<section id=\"related-content-block-action-block_62553f426b499\"\n    class=\"c-block c-block--featured  has-documentation-border c-block--card c-block-- \">\n    <div class=\"c-block-title  has-documentation-border\">\n        <div class=\"c-block-title--label\">Contenu li\u00e9<\/div>\n        \n    <\/div>\n    <div class=\"flex flex-wrap -mx-4\">\n                                                                \n                                    <div class=\"px-4 mb-8  w-full md:w-1\/2 lg:w-1\/3 xl:w-1\/4 \">\n                        <article class=\"c-card post-83545 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-actualites tag-aide-durgence tag-deboute tag-emploi tag-nem tag-notre-regard tag-prejuge-aide-sociale tag-travail ve_numero-ve-186-fevrier-2022 ve_type-decryptage ve_action-notre-regard\">\n  <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2022\/04\/11\/aide-durgence-une-strategie-de-dissuasion-en-echec-2\/\" class=\"c-card-link\">\n    <div class=\"c-card-image\">\n      <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/nick-fewings-aGkiNPivj_E-unsplash-640x420.jpg\"  alt=\"\">\n      <div class=\"c-card-type       is-notre-regard-tax\n             \">\n\n                          Notre regard\n                \n      <\/div>\n    <\/div>\n\n    <h2 class=\"c-card-title\">\n        Aide d&rsquo;urgence : une strat\u00e9gie de dissuasion en \u00e9chec\n    <\/h2>\n    <div class=\"c-card-meta\">\n      11 April 2022\n    <\/div>\n  <\/a>\n<\/article>\n                    <\/div>\n                                                            \n                                    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   <div class=\"c-card-meta\">\n      21 September 2015\n    <\/div>\n  <\/a>\n<\/article>\n                    <\/div>\n                                                            \n                                    <div class=\"px-4 mb-8  w-full md:w-1\/2 lg:w-1\/3 xl:w-1\/4 \">\n                        <article class=\"c-card post-24757 prejuge type-prejuge status-publish hentry tag-aide-durgence tag-statistiques ve_action-prejuges\">\n  <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/prejuge\/profit\/statistiques-aide-durgence\/1-3-les-statistiques-de-laide-durgence\/\" class=\"c-card-link\">\n    <div class=\"c-card-image\">\n      <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Nombre-de-departs-aide-urgence-640x420.jpg\"  alt=\"\">\n      <div class=\"c-card-type       is-prejuges-tax\n             \">\n\n                          Pr\u00e9jug\u00e9s sur l&#039;asile\n                \n      <\/div>\n    <\/div>\n\n    <h2 class=\"c-card-title\">\n        1.3.\tLes statistiques de l&rsquo;aide d&rsquo;urgence\n    <\/h2>\n    <div class=\"c-card-meta\">\n      21 September 2015\n    <\/div>\n  <\/a>\n<\/article>\n                    <\/div>\n                                                <\/div><!-- \/ container -->\n\n<\/section>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><h5><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_83700_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_83700_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_83700_1\">+<\/a>]<\/span><\/h5><\/div> <div id=\"footnote_references_container_83700_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_83700_1('footnote_plugin_tooltip_83700_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_83700_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Les chiffres varient quelque peu, comme souvent dans les statistiques, mais se tiennent dans la fourchette de \u00abplusieurs milliers \u00bb. Le site asile.ch et un rapport de l\u2019Observatoire du droit d\u2019asile et des \u00e9trangers intitul\u00e9 \u00ab\u00a0<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/asile.ch\/2021\/01\/11\/odae-beneficiaires-de-laide-durgence-une-vie-inhumaine-en-marge-de-la-societe\/\" target=\"_blank\">Une vie inhumaine en marge de la soci\u00e9t\u00e9<\/a>\u00a0\u00bb mentionnent que pr\u00e8s de 6800 personnes \u00e9taient des requ\u00e9rant\u00b7es d\u2019asile b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide d\u2019urgence en 2019. Dans une lettre de psychiatres, psychologues et psychoth\u00e9rapeutes adress\u00e9e aux autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales, intitul\u00e9e \u00ab\u00a0<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.sgvt-sstcc.ch\/fr\/newsletters\/lettre-ouverte-pour-un-traitement-humain-des-requereant-es-deboute-es\" target=\"_blank\">Pour un traitement humain des requ\u00e9rant\u00b7es d\u00e9bout\u00e9\u00b7es<\/a>\u00ab\u00a0, on trouve l\u2019indication suivante : \u00ab En 2020, 6660 demandeurs\/euses d\u2019asile d\u00e9bout\u00e9\u00b7es, dont 1061 enfants, vivaient dans le syst\u00e8me d\u2019aide d\u2019urgence en Suisse. \u00bb<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_83700_1('footnote_plugin_tooltip_83700_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_83700_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Selon le site asile.ch, des pr\u00e8s de 6 800 personnes mentionn\u00e9es pour 2019, 71% \u00e9taient au r\u00e9gime de l\u2019aide d\u2019urgence depuis au moins une ann\u00e9e, un quart depuis au moins quatre ans et 10% depuis plus de six ans.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_83700_1('footnote_plugin_tooltip_83700_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_83700_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">On notera en passant la d\u00e9rision contenue dans l\u2019abr\u00e9viation choisie : en allemand, \u00abbald \u00bb signifie \u00ab bient\u00f4t \u00bb !<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_83700_1() { jQuery('#footnote_references_container_83700_1').show(); 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