{"id":89208,"date":"2023-01-29T13:15:34","date_gmt":"2023-01-29T12:15:34","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=89208"},"modified":"2023-01-31T09:09:23","modified_gmt":"2023-01-31T08:09:23","slug":"erythreen%c2%b7nes-lexigence-du-passeport-est-disproportionnee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2023\/01\/29\/erythreen%c2%b7nes-lexigence-du-passeport-est-disproportionnee\/","title":{"rendered":"\u00c9rythr\u00e9en\u00b7nes: l&rsquo;exigence du passeport est disproportionn\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Suisse \u2013 Allemagne : grand \u00e9cart dans la jurisprudence<\/h2>\n\n\n\n<p><span class=\"accroche\">Le 11 octobre 2022, le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral d\u2019Allemagne, bas\u00e9 \u00e0 Leipzig, a jug\u00e9 que l\u2019\u00c9tat ne peut obliger un\u00b7e ressortissant\u00b7e \u00e9rythr\u00e9en\u00b7ne \u00e0 s\u2019auto-incriminer pour un crime qu\u2019il ou elle n\u2019a pas commis dans le seul but d\u2019obtenir un passeport aupr\u00e8s de son ambassade. Les autorit\u00e9s allemandes doivent d\u00e8s lors \u00e9mettre \u00e0 son intention un titre de voyage. Une jurisprudence qui tranche avec la position suisse, rel\u00e8ve H\u00e9l\u00e8ne Menut, collaboratrice au projet Formation F en B de l\u2019Entraide Protestante (EPER).<\/span><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lausanne<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En mai 2022, le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 saisi par un ressortissant \u00e9rythr\u00e9en titulaire d\u2019un livret F pour violation de sa libert\u00e9 d\u2019expression et de son droit \u00e0 la vie familiale. L\u2019homme s\u2019\u00e9tait vu refuser la transformation de son livret F en permis B au seul motif qu\u2019il n\u2019avait pas de passeport. Opposant au r\u00e9gime de terreur de son pays, il refusait cat\u00e9goriquement de se soumettre aux exigences de son ambassade consistant \u00e0 payer une \u00abtaxe de la Diaspora\u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_89208_1('footnote_plugin_reference_89208_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_89208_1('footnote_plugin_reference_89208_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_89208_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_89208_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"><strong>La taxe de 2% pr\u00e9lev\u00e9e par le gouvernement \u00e9rythr\u00e9en aux membres de la diaspora : celle-ci est consid\u00e9r\u00e9e par les opposant\u00b7es comme alimentant l\u2019instrument du pouvoir dictatorial \u00e0 Asmara.<\/strong><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_89208_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_89208_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>\u00a0et \u00e0 signer une \u00ablettre de regrets\u00bb. Pour rappel, en signant cette lettre, la personne reconna\u00eet avoir trahi son pays en le quittant, avoir commis des crimes et accepte toutes les sanctions qui pourraient en d\u00e9couler. Sans la signature de ce document, les ambassades \u00e9rythr\u00e9ennes ne fournissent aucun document officiel \u00e0 leurs ressortissant\u00b7es.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/6309-edited-scaled.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-89210\" width=\"253\" height=\"359\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/6309-edited-scaled.jpeg 1801w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/6309-edited-211x300.jpeg 211w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/6309-edited-106x150.jpeg 106w\" sizes=\"auto, (max-width: 253px) 100vw, 253px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Photo: <abbr class='c2c-text-hover' title='Revue Vivre Ensemble'>VE<\/abbr><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Le recourant a essay\u00e9 en vain, et pendant des ann\u00e9es, d\u2019exposer sa position au Service de la population du canton de Vaud (<abbr class='c2c-text-hover' title='Service de la population du canton de Vaud'>SPOP<\/abbr>): lui demander de se soumettre aux exigences de l\u2019ambassade \u00e9rythr\u00e9enne dans le seul but d\u2019obtenir un permis B \u00e9tait disproportionn\u00e9. De surcro\u00eet, son identit\u00e9 \u00e9tait clairement<\/p>\n\n\n\n<p>\u00e9tablie. Le SPOP ne l\u2019entendait pas de cette oreille. Au motif de l\u2019absence du passeport ,il a refus\u00e9 de soumettre la demande de permis B au Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux Migrations (<abbr class='c2c-text-hover' title='Secr\u00e9tariat d&#039;\u00c9tat aux migrations'>SEM<\/abbr>). Le recourant a d\u2019abord saisi, sans succ\u00e8s, le Tribunal cantonal du Canton de Vaud avant de se tourner vers le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral en invoquant notamment une violation de son droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression et \u00e0 la vie priv\u00e9e et familiale (8 <abbr class='c2c-text-hover' title='Convention europ\u00e9enne des droits de l&#039;homme'>CEDH<\/abbr>).<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>En juillet 2022, le <abbr class='c2c-text-hover' title='Tribunal f\u00e9d\u00e9ral'>TF<\/abbr> a jug\u00e9 le recours irrecevable au motif que l\u2019article 8 CEDH ne pouvait, selon eux, \u00eatre invoqu\u00e9. Les juges se sont dispens\u00e9s d\u2019examiner l\u2019affaire sur le fond.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c0 700 km de l\u00e0&#8230;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Trois mois plus tard, en Allemagne, coup de tonnerre. Le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral de Leipzig, l\u2019instance supr\u00eame des juridictions administratives f\u00e9d\u00e9rales allemandes, rend un arr\u00eat d\u00e9tonant. Ses juges estiment qu\u2019il est d\u00e9raisonnable d\u2019exiger d\u2019une personne \u00e9trang\u00e8re b\u00e9n\u00e9ficiant du statut de \u00abprotection subsidiaire\u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_89208_1('footnote_plugin_reference_89208_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_89208_1('footnote_plugin_reference_89208_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_89208_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_89208_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Statut de protection positif octroy\u00e9 dans l\u2019Union europ\u00e9enne aux personnes fuyant les guerres et les conflits, son champ d\u2019application s\u2019approche de celui de l\u2019admission provisoire, avec&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_89208_1('footnote_plugin_reference_89208_1_2');\">Lire la suite<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_89208_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_89208_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>&nbsp;de signer une telle lettre de regrets. Selon la haute instance, personne ne devrait \u00eatre contraint d\u2019avouer un \u00abcrime\u00bb dans le but d\u2019obtenir un passeport.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019affaire d\u00e9bute lorsqu\u2019un ressortissant \u00e9rythr\u00e9en au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une protection subsidiaire sans passeport national fait la demande aupr\u00e8s de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral allemand des migrations d\u2019un document de voyage pour \u00e9tranger en lieu et place de son passeport national.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Suite au refus de l\u2019office, qui jugeait raisonnable pour une personne \u00e0 qui le statut de r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 reconnu de se rendre aupr\u00e8s de son ambassade pour s\u2019y faire \u00e9tablir un passeport, l\u2019homme fait recours. Il se voit d\u00e9bout\u00e9: ni l\u2019assujettissement \u00e0 la taxe de la diaspora ni la signature de la lettre de regrets et l\u2019obligation d\u2019accepter d\u2019\u00e9ventuelles sanctions ne sont des circonstances suffisantes aux yeux des juges.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, cour supr\u00eame, va casser ce raisonnement. Il rappelle l\u2019importance du respect des droits fondamentaux: l\u2019Office des migrations ne peut obliger l\u2019auto-incrimination d\u2019une infraction p\u00e9nale que repr\u00e9sente la signature de la lettre de regrets. Le Tribunal administratif met \u00e9galement en balance les droits fondamentaux du recourant et les int\u00e9r\u00eats de l\u2019\u00c9tat: les droits du recourant l\u2019emportent.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>La libert\u00e9 de conscience pr\u00e9vaut<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le grand \u00e9cart entre ces deux d\u00e9cisions est frappant. La jurisprudence allemande va bien plus loin que les juges suisses, puisqu\u2019il s\u2019agit pour l\u2019Allemagne d\u2019\u00e9mettre un document de voyage, une pr\u00e9rogative relevant de la souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Un acte proactif pouvant froisser la susceptibilit\u00e9 de l\u2019\u00c9rythr\u00e9e. Alors qu\u2019en Suisse, les recourant\u00b7es demandent simplement aux autorit\u00e9s de s\u2019abstenir d\u2019exiger un passeport pour la d\u00e9marche administrative concern\u00e9e et de se suffire de la preuve de l\u2019identit\u00e9 apport\u00e9e par d\u2019autres moyens.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>R\u00c9F\u00c9RENCES<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u2022&nbsp;<strong>Arr\u00eat du 28 juillet 2022, Tribunal f\u00e9d\u00e9ral <a href=\"https:\/\/www.bger.ch\/ext\/eurospider\/live\/fr\/php\/aza\/http\/index.php?lang=fr&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=2C_370%2F2022++&amp;rank=1&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=aza%3A%2F%2F28-07-2022-2C_370-2022&amp;number_of_ranks=37\" data-type=\"URL\" data-id=\"https:\/\/www.bger.ch\/ext\/eurospider\/live\/fr\/php\/aza\/http\/index.php?lang=fr&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=2C_370%2F2022++&amp;rank=1&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=aza%3A%2F%2F28-07-2022-2C_370-2022&amp;number_of_ranks=37\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">TF 2C_370\/2022<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u2022&nbsp;<strong>Arr\u00eat du 11 octobre 2022, <a href=\"https:\/\/www.bverwg.de\/111022U1C9.21.0\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">BVerwG 1 C 9.21<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<figure class=\"wp-block-image alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/ve184_pagepage_haute.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-80072\" width=\"243\" height=\"345\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/ve184_pagepage_haute.jpg 874w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/ve184_pagepage_haute-211x300.jpg 211w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/ve184_pagepage_haute-106x150.jpg 106w\" sizes=\"auto, (max-width: 243px) 100vw, 243px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Notre \u00e9dition d&rsquo;octobre 2021 consacrait un dossier \u00e0 la th\u00e9matique du passeport <br>(<a href=\"https:\/\/asile.ch\/ve_numero\/ve-184-octobre-2021\/\">VE 184 \/ octobre 2021<\/a>)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ses fr\u00e8res arr\u00eat\u00e9s en \u00c9rythr\u00e9e&#8230;<br>&#8230; apr\u00e8s son passage \u00e0 l\u2019ambassade<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Yonas*, ressortissant \u00e9rythr\u00e9en d\u00e9bout\u00e9 de l\u2019asile, a soumis une demande de r\u00e9gularisation. Comme elles le font pour la d\u00e9marche de transformation de permis F en permis B, les autorit\u00e9s suisses ont exig\u00e9 un passeport national. Samuel s\u2019est assujetti \u00e0 contrec\u0153ur \u00e0 son ambassade, bien qu\u2019il craign\u00eet les r\u00e9percussions de la signature de la lettre de regrets sur sa famille au pays. Les autorit\u00e9s suisses \u00e9taient rest\u00e9es imperturbables: sans passeport, aucun avenir digne en Suisse possible. Depuis la signature de la lettre de regrets, deux des fr\u00e8res de Yonas ont \u00e9t\u00e9 emprisonn\u00e9s en \u00c9rythr\u00e9e. Les craintes de Yonas et de toute la communaut\u00e9 juridique ont \u00e9t\u00e9 v\u00e9rifi\u00e9es : se rendre aupr\u00e8s de son ambassade \u00e9rythr\u00e9enne comporte des risques. Combien d\u2019autres arrestations faudra-t-il pour que le SEM adapte enfin sa pratique restrictive \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00c9rythr\u00e9ens\u00b7nes?<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>*pr\u00e9nom fictif<\/strong><\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n<section id=\"related-content-block-action-block_407e801a204efc7449444e4b9d5afb42\"\n    class=\"c-block c-block--featured  c-block--card c-block-- \">\n    <div class=\"c-block-title \">\n        <div class=\"c-block-title--label\">Nos articles sur le sujet, parus dans Vivre Ensemble<\/div>\n        \n    <\/div>\n    <div class=\"flex flex-wrap -mx-4\">\n                                                                \n                                    <div class=\"px-4 mb-8  w-full md:w-1\/2 lg:w-1\/3 xl:w-1\/4 \">\n                        <article class=\"c-card post-80260 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-actualites tag-notre-regard tag-prejuge-vraisemblance tag-revue tag-sem ve_numero-ve-184-octobre-2021 pays-chine pays-erythree pays-tibet ve_type-opinion ve_action-notre-regard\">\n  <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2021\/10\/24\/le-passeport-un-objet-ordinaire\/\" class=\"c-card-link\">\n    <div class=\"c-card-image\">\n      <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/6453855863_fe2c218ce5_o-640x420.jpg\"  alt=\"\">\n      <div class=\"c-card-type       is-notre-regard-tax\n             \">\n\n                          Notre regard\n                \n      <\/div>\n    <\/div>\n\n    <h2 class=\"c-card-title\">\n        Le passeport | Un objet ordinaire ?\n    <\/h2>\n    <div class=\"c-card-meta\">\n      24 October 2021\n    <\/div>\n  <\/a>\n<\/article>\n                    <\/div>\n                                                            \n                                    <div class=\"px-4 mb-8  w-full md:w-1\/2 lg:w-1\/3 xl:w-1\/4 \">\n                        <article class=\"c-card post-80715 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                                                      \n                                    <div class=\"px-4 mb-8  w-full md:w-1\/2 lg:w-1\/3 xl:w-1\/4 \">\n                        <article class=\"c-card post-80309 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-actualites tag-notre-regard tag-prejuge-vraisemblance tag-revue tag-sem tag-vraisemblance ve_numero-ve-184-octobre-2021 pays-erythree ve_type-decryptage ve_action-notre-regard\">\n  <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2021\/10\/25\/le-passeport-une-exigence-problematique-pour-la-stabilisation-du-sejour\/\" class=\"c-card-link\">\n    <div class=\"c-card-image\">\n      <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/africa-2363380-640x420.jpg\"  alt=\"\">\n      <div class=\"c-card-type       is-notre-regard-tax\n             \">\n\n                          Notre regard\n                \n      <\/div>\n    <\/div>\n\n    <h2 class=\"c-card-title\">\n        Le passeport | Une exigence probl\u00e9matique pour la stabilisation du s\u00e9jour\n    <\/h2>\n    <div class=\"c-card-meta\">\n      25 October 2021\n    <\/div>\n  <\/a>\n<\/article>\n                    <\/div>\n                                                            \n                                    <div class=\"px-4 mb-8  w-full md:w-1\/2 lg:w-1\/3 xl:w-1\/4 \">\n                        <article class=\"c-card post-80934 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-actualites tag-admission-provisoire tag-geneve tag-notre-regard tag-politique-dasile tag-revue tag-slider tag-solidarite ve_numero-ve-184-octobre-2021 pays-erythree ve_type-temoignage ve_action-notre-regard\">\n  <a href=\"https:\/\/asile.ch\/en\/2021\/12\/06\/famille-relais-la-violence-et-le-racisme-institutionnels-nous-heurtent-de-plein-fouet\/\" class=\"c-card-link\">\n    <div class=\"c-card-image\">\n      <img decoding=\"async\" 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du pouvoir dictatorial \u00e0 Asmara.<\/strong><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_89208_1('footnote_plugin_tooltip_89208_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_89208_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><strong>Statut de protection positif octroy\u00e9 dans l\u2019Union europ\u00e9enne aux personnes fuyant les guerres et les conflits, son champ d\u2019application s\u2019approche de celui de l\u2019admission provisoire, avec des droits plus \u00e9tendus.<\/strong><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_89208_1() { jQuery('#footnote_references_container_89208_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_89208_1').text('\u2212'); } function 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