{"id":92197,"date":"2023-07-13T17:59:30","date_gmt":"2023-07-13T15:59:30","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=92197"},"modified":"2024-10-01T15:02:27","modified_gmt":"2024-10-01T13:02:27","slug":"jeunes-personnes-deboutees-de-lasile-le-cout-de-linterdiction-de-travailler","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2023\/07\/13\/jeunes-personnes-deboutees-de-lasile-le-cout-de-linterdiction-de-travailler\/","title":{"rendered":"Jeunes personnes d\u00e9bout\u00e9es de l’asile | Le co\u00fbt de l’interdiction de travailler"},"content":{"rendered":"\n

Mandat\u00e9e par le Centre social protestant Gen\u00e8ve (CSP) et Vivre Ensemble, une \u00e9tude universitaire \u00e9value le manque \u00e0 gagner pour la collectivit\u00e9 genevoise de l\u2019interdiction de travailler faite aux jeunes personnes d\u00e9bout\u00e9es de l\u2019asile. Sa conclusion : entre co\u00fbt de l\u2019aide d\u2019urgence et absence de salaire, ce sont 13 millions de francs sur 10 ans de pertes s\u00e8ches pour quelques 32 jeunes vivant \u00e0 Gen\u00e8ve. Au minimum. Le chercheur Julien Massard pr\u00e9sente la m\u00e9thodologie et les r\u00e9sultats de cette recherche in\u00e9dite. En la publiant, nos associations esp\u00e8rent que les autorit\u00e9s du canton de Gen\u00e8ve s\u2019appuieront sur les conclusions de cette \u00e9tude pour mettre en \u0153uvre une politique pragmatique et humaine, \u00e0 l\u2019instar de la pratique novatrice que le canton de Fribourg a mise en \u0153uvre. [VE<\/abbr> & CSP]<\/span><\/p>\n\n\n\n

Les jeunes personnes d\u00e9bout\u00e9es de l\u2019asile sont dans une situation paradoxale et co\u00fbteuse pour le canton de Gen\u00e8ve. D\u2019une part, elles peuvent suivre un parcours scolaire presque ordinaire. D\u2019autre part, leur absence de statut s\u2019accompagne d\u2019une interdiction de travailler. Cette inactivit\u00e9 forc\u00e9e, coupl\u00e9e \u00e0 une impasse quant \u00e0 un d\u00e9part de Suisse, les oblige \u00e0 rester \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence, une aide mat\u00e9rielle minimale, alors qu\u2019elles ont acquis des comp\u00e9tences valorisables sur le march\u00e9 du travail. Cette situation engendre un co\u00fbt direct \u00e0 travers l\u2019aide d\u2019urgence et un co\u00fbt d\u2019opportunit\u00e9 li\u00e9 \u00e0 la non-utilisation de cette main-d\u2019\u0153uvre form\u00e9e. Nous avons prudemment estim\u00e9 \u00e0 plus de 13 millions de francs la perte pour le canton de Gen\u00e8ve sur 10 ans pour une population concern\u00e9e de 32 jeunes; chiffre qui se veut un \u00e9talon minimal et non un nombre exact.<\/p>\n\n\n\n

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Entre restriction de l\u2019asile\u2026<\/h4>\n\n\n\n

Le nombre de jeunes relevant du domaine de l\u2019asile tend \u00e0 augmenter ces derni\u00e8res ann\u00e9es. En 2022, 37 % des demandes d\u2019asile ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es par des mineur\u00b7es, certain\u00b7es seul\u00b7es, d\u2019autres avec leurs parents. Plus d\u2019un quart sont de fait des naissances. Certain\u00b7es de ces enfants et adolescent\u00b7es n\u2019obtiennent ni un statut de r\u00e9fugi\u00e9, ni une admission provisoire. Cette population dite \u00ab d\u00e9bout\u00e9e \u00bb doit quitter au plus t\u00f4t la Suisse et n\u2019a pas le droit de travailler. Elle n\u2019a que peu de possibilit\u00e9s de survie: soit elle quitte le pays, soit elle passe dans la clandestinit\u00e9, soit elle reste \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence; un syst\u00e8me d\u2019aide sociale tr\u00e8s r\u00e9duite cr\u00e9\u00e9 dans les ann\u00e9es 2000 afin d\u2019inciter les personnes d\u00e9bout\u00e9es de l\u2019asile \u00e0 quitter rapidement le territoire.<\/p>\n\n\n\n

Ces conditions de vie minimales se montrent inop\u00e9rantes. Comme souvent, les facteurs d\u2019exil li\u00e9 \u00e0 la situation politique et sociale dans le pays d\u2019origine sont sous-estim\u00e9s et beaucoup de d\u00e9bout\u00e9\u00b7es ne veulent pas quitter la s\u00e9curit\u00e9 toute relative acquise en Suisse. Ce n\u2019est pas parce que leurs motifs de fuite n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 reconnus lors de la proc\u00e9dure d\u2019asile qu\u2019ils n\u2019existent pas. Par ailleurs, diff\u00e9rents obstacles \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution du renvoi existent (diplomatiques, administratifs, etc.). Ces \u00e9l\u00e9ments tendent \u00e0 accro\u00eetre le temps pass\u00e9 \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence des personnes d\u00e9bout\u00e9es. Celles-ci deviennent en majorit\u00e9 des b\u00e9n\u00e9ficiaires de longue dur\u00e9e dans des dispositifs con\u00e7us seulement pour le court terme.<\/p>\n\n\n\n

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Et droit \u00e0 l\u2019\u00e9ducation <\/h4>\n\n\n\n

Qu\u2019elles soient en proc\u00e9dure d\u2019asile, titulaires d\u2019un permis ou d\u00e9bout\u00e9es de leur demande d\u2019asile, ces jeunes personnes sont int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 un parcours de scolarit\u00e9 presque ordinaire. \u00c0 Gen\u00e8ve, la constitution cantonale garantit l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation pour toute personne jusqu\u2019\u00e0 18 ans et plusieurs personnes d\u00e9bout\u00e9es ou futures d\u00e9bout\u00e9es sont sur les bancs des \u00e9coles genevoises. Toutefois, peu importe le dipl\u00f4me obtenu, l\u2019interdiction de travailler qui frappe cette population rend leurs comp\u00e9tences inutilisables sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. Elle les emp\u00eache \u00e9galement de bifurquer vers l\u2019apprentissage dual (CFC), une autorisation de travail \u00e9tant alors n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Un regard \u00e9conomique sur cette situation<\/h4>\n\n\n\n

Cette interdiction de travailler des jeunes d\u00e9bout\u00e9\u00b7es engendre un co\u00fbt direct li\u00e9 au temps pass\u00e9 \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence et un co\u00fbt d\u2019opportunit\u00e9 r\u00e9sultant de la non-utilisation de leurs comp\u00e9tences sur le march\u00e9 du travail. Ce dernier co\u00fbt correspond au manque \u00e0 gagner li\u00e9 au salaire potentiel que cette population pourrait gagner et qui serait d\u00e9pens\u00e9 dans l\u2019\u00e9conomie genevoise, contribuant au produit int\u00e9rieur brut (PIB), autrement dit \u00e0 la production de richesse. Notre mod\u00e8le d\u2019estimation a pris en compte ces deux co\u00fbts \u00e0 travers des trajectoires d\u2019asile standardis\u00e9es (comprenant la proc\u00e9dure d\u2019asile, la formation, etc.). D\u00e8s la fin de leur formation en Suisse, notre mod\u00e8le calcule sur<\/p>\n\n\n\n

10 ans: (1) un parcours effectif o\u00f9 la jeune personne d\u00e9bout\u00e9e est \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence \u2013 situation qui repr\u00e9sente le parcours actuel de cette population ; (2) un parcours alternatif qui \u00e9tablit un sc\u00e9nario \u00ab contrefactuel \u00bb dans lequel les d\u00e9bout\u00e9\u00b7es peuvent travailler.<\/p>\n\n\n\n

Le co\u00fbt direct est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 travers le co\u00fbt moyen annuel \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence d\u2019un\u00b7e d\u00e9bout\u00e9\u00b7e, pond\u00e9r\u00e9 par la probabilit\u00e9 qu\u2019il ou elle sorte de l\u2019aide d\u2019urgence. Le co\u00fbt d\u2019opportunit\u00e9 mesure le salaire potentiel que cette personne pourrait gagner, pond\u00e9r\u00e9 par la probabilit\u00e9 qu\u2019elle participe au march\u00e9 du travail. Ce dernier param\u00e8tre a \u00e9t\u00e9 estim\u00e9 principalement par la dur\u00e9e de s\u00e9jour et l\u2019\u00e2ge d\u2019arriv\u00e9e dans le pays d\u2019accueil. La dur\u00e9e de s\u00e9jour synth\u00e9tise un certain nombre de facteurs permettant aux r\u00e9fugi\u00e9\u00b7es de trouver un travail (p.ex. l\u2019apprentissage de la langue, de la culture, la cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9seau, etc.). L\u2019\u00e2ge d\u2019arriv\u00e9e est \u00e9galement un facteur important dans l\u2019explication des taux de participation au march\u00e9 du travail des r\u00e9fugi\u00e9\u00b7es [1]<\/sup><\/a>Par \u00ab r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e \u00bb, nous comprenons toutes les personnes ayant effectu\u00e9 une demande d\u2019asile et ayant re\u00e7u un statut de protection (permis B ou F). L\u2019estimation du co\u00fbt d\u2019opportunit\u00e9 … Lire la suite<\/span><\/span><\/span>