{"id":26570,"date":"2015-05-15T16:54:18","date_gmt":"2015-05-15T16:54:18","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?post_type=prejuge&p=26570"},"modified":"2021-09-20T15:16:54","modified_gmt":"2021-09-20T13:16:54","slug":"conditions-carcerales","status":"publish","type":"prejuge","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/prejuge\/detention\/conditions-carcerales\/","title":{"rendered":"Des conditions carc\u00e9rales trop proches de la d\u00e9tention p\u00e9nale"},"content":{"rendered":"\n

Dans un arr\u00eat du 2 mai 1996, le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (TF<\/abbr>) insistait sur l\u2019importance de s\u00e9parer la d\u00e9tention p\u00e9nale de la d\u00e9tention administrative, ceci, dans le but de \u00ab montrer que la d\u00e9tention n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 ordonn\u00e9e sur la base d\u2019une suspicion d\u2019infraction p\u00e9nale, mais qu\u2019elle a un fondement purement administratif \u00bb (ATF 122 II 49 du 2.05.1996, consid. 5). Depuis 2019, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cuter la d\u00e9tention administrative dans des \u00e9tablissements sp\u00e9cialement d\u00e9di\u00e9s \u00e0 celle-ci est inscrite dans la loi (art. 81, al. 2 LEI<\/abbr>). Le 31 mars 2020, un arr\u00eat du TF a \u00e9galement sp\u00e9cifi\u00e9 que le placement dans des sections s\u00e9par\u00e9es d\u2019\u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires peut avoir lieu seulement dans des cas exceptionnels, justifi\u00e9s, et pour une br\u00e8ve dur\u00e9e (arr\u00eat du TF 2C_447\/2019).<\/p>\n\n\n\n

Dans la r\u00e9alit\u00e9, cette jurisprudence est rest\u00e9e lettre morte : l\u2019influence du p\u00e9nal pr\u00e9domine largement dans les conditions mat\u00e9rielles de la d\u00e9tention administrative<\/strong>. La grande majorit\u00e9 des cantons utilisent d\u2019anciens \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires pour loger les personnes en d\u00e9tention administrative, voire les logent dans des secteurs sp\u00e9ciaux de prisons. Ainsi, \u00e0 l\u2019exception de l\u2019\u00e9tablissement de Frambois (g\u00e9r\u00e9 par un Concordat des cantons de Gen\u00e8ve, Vaud et Neuch\u00e2tel), \u00e0 l\u2019architecture moins carc\u00e9rale, les cantons ont g\u00e9n\u00e9ralement recours \u00e0 des prisons ordinaires<\/strong>. En 2018, parmi une trentaine d\u2019\u00e9tablissements utilis\u00e9s pour la d\u00e9tention administrative, seuls quatre \u00e9taient utilis\u00e9s exclusivement \u00e0 cet effet. Tous les autres sont des prisons qui enferment \u00e9galement des pr\u00e9venu\u00b7es ou des d\u00e9tenu\u00b7es en ex\u00e9cution de peines (bien que, en principe, dans un b\u00e2timent, un \u00e9tage ou une section s\u00e9par\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, les migrant\u00b7es d\u00e9tenu\u00b7es en vue de leur renvoi se retrouvent sous le m\u00eame toit que des personnes en attente de jugement ou purgeant une peine. Situation suscitant de forts sentiments d\u2019injustice et d\u2019incompr\u00e9hension chez les personnes qui en sont victimes (voir ici). Confusion \u00e9galement pour le personnel p\u00e9nitentiaire dont la formation, ax\u00e9e sur le domaine p\u00e9nal, ne comprend pas de sensibilisation aux probl\u00e9matiques sp\u00e9cifiques \u00e0 l\u2019asile et aux droits des migrant\u00b7es (lire aussi : \u00ab Le regard des ge\u00f4liers. Agents du contr\u00f4le migratoire ? <\/a>\u00bb dans le num\u00e9ro 164 de la revue Vivre Ensemble, septembre 2017).<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame les b\u00e2timents con\u00e7us sp\u00e9cifiquement pour la d\u00e9tention administrative \u2013 et donc spatialement et symboliquement distincts des prisons \u2013 int\u00e8grent les standards des espaces de nature carc\u00e9rale<\/strong>. L\u2019utilisation de barreaux dans les cellules, des cours de promenade b\u00e9tonn\u00e9es et grillag\u00e9es, pas (ou peu) d\u2019activit\u00e9s ou de programmes d\u2019occupation, et plus largement des pratiques qui priorisent la s\u00e9curit\u00e9 en sont des exemples notables. Ces lieux sont donc \u00e0 la fois marqu\u00e9s par une architecture et une culture institutionnelle p\u00e9nitentiaires<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Avec une capacit\u00e9 actuelle de 106 places (dont vingt sont r\u00e9serv\u00e9es pour des femmes), [le centre de d\u00e9tention administrative de Zurich] est situ\u00e9 \u00e0 proximit\u00e9 de l\u2019a\u00e9roport international de Kloten et \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019un p\u00e9nitencier. Les deux \u00e9tablissements ont \u00e9t\u00e9 planifi\u00e9s conjointement, sont contigus et reli\u00e9s par un couloir. Ils partagent certains espaces et poss\u00e8dent une direction commune. L\u2019appellation Ausschaffungsgef\u00e4ngnis ainsi que la gestion commune avec le p\u00e9nitencier laissent ainsi entrevoir une conception fortement carc\u00e9rale de l\u2019institution, qui se refl\u00e8te \u00e9galement dans son architecture. Construite sur le mod\u00e8le des prisons pr\u00e9ventives, avec un haut standard de s\u00e9curit\u00e9, la prison de l\u2019a\u00e9roport de Zurich est un b\u00e2timent imposant, principalement en b\u00e9ton, o\u00f9 les cellules sont organis\u00e9es en ailes de prison, s\u00e9par\u00e9es en sections par des barreaux. Malgr\u00e9 les r\u00e9cents efforts de l\u2019administration carc\u00e9rale pour rendre les lieux plus accueillants, l\u2019espace reste marqu\u00e9 par un imaginaire li\u00e9 \u00e0 la prison et \u00e0 la punition.<\/em><\/p>Source : Rezzonico, Laura (2020). \u00ab Confiner et exclure les \u2018abuseurs\u2019 : la d\u00e9tention administrative des demandeurs et demandeuses d\u2019asile \u00bb, in Leyvraz, Anne-C\u00e9cile, Rapha\u00ebl Rey, Damian Rosset & Robin St\u00fcnzi, Asile et Abus : Regards pluridisciplinaires sur un discours dominant<\/em><\/a>, Zurich, Seismo, p. 223-224. <\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

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Ceci a r\u00e9guli\u00e8rement amen\u00e9 la Commission nationale de pr\u00e9vention de la torture (CNPT) \u00e0 conclure, dans ses rapports d\u2019activit\u00e9s<\/a>, qu\u2019au niveau national le r\u00e9gime carc\u00e9ral appliqu\u00e9 aux personnes faisant l\u2019objet d\u2019une mesure de d\u00e9tention administrative \u00e9tait trop restrictif. A noter toutefois que des changements s\u2019observent dans la gestion de ces institutions, comme en t\u00e9moigne l\u2019exemple de la prison de Moutier<\/a> dans le Jura bernois.<\/p>\n\n\n\n

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R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Rezzonico, Laura (2020). \u00ab Confiner et exclure les \u2018abuseurs\u2019 : la d\u00e9tention administrative des demandeurs et demandeuses d\u2019asile \u00bb, in Leyvraz, Anne-C\u00e9cile, Rapha\u00ebl Rey, Damian Rosset & Robin St\u00fcnzi, Asile et Abus : Regards pluridisciplinaires sur un discours dominant<\/em><\/a>, Zurich, Seismo, p. 223-224.<\/p>\n\n\n <\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":26554,"menu_order":78,"template":"","tags":[476],"pays":[],"ve_action":[1049],"class_list":["post-26570","prejuge","type-prejuge","status-publish","hentry","tag-detention-administrative","ve_action-prejuges"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/prejuge\/26570","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/prejuge"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/prejuge"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/prejuge\/26554"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26570"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26570"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=26570"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=26570"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}