{"id":26576,"date":"2015-05-13T17:07:41","date_gmt":"2015-05-13T17:07:41","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?post_type=prejuge&p=26576"},"modified":"2021-09-20T15:16:54","modified_gmt":"2021-09-20T13:16:54","slug":"1-5-la-detention-administrative-dans-lunion-europeenne","status":"publish","type":"prejuge","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/prejuge\/detention\/la-detention-administrative\/1-5-la-detention-administrative-dans-lunion-europeenne\/","title":{"rendered":"1.5. La d\u00e9tention administrative dans l’Union europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"

La d\u00e9tention administrative dans l’Union europ\u00e9enne est r\u00e9gie par la \u00ab\u00a0Directive retour\u00a0\u00bb (Directive 2008\/115\/CE relative aux normes et proc\u00e9dures communes applicables dans les Etats membres au retour des ressortissants de pays tiers en s\u00e9jour irr\u00e9gulier<\/a>) du Trait\u00e9 instituant la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne qui pr\u00e9voit l’adoption de \u00ab\u00a0mesures communes dans le domaine de l’immigration clandestine et le s\u00e9jour irr\u00e9gulier, y compris le rapatriement des personnes en s\u00e9jour irr\u00e9gulier\u00a0\u00bb. Selon cette derni\u00e8re, l\u2019enfermement devrait \u00eatre une pratique exceptionnelle, lorsque d\u2019autres mesures moins coercitives ne peuvent pas \u00eatre appliqu\u00e9es pour la mise en place d\u2019une expulsion.<\/p>\n

The Global detention project<\/a> \u00e9tablit des fiches par pays (en anglais) sur la d\u00e9tention administrative. Pour voir le profil des pays europ\u00e9ens, cliquez here<\/a>.<\/p>\n

Les mineurs en d\u00e9tention administrative en Europe:<\/strong><\/p>\n

Francisco Padilla a propos\u00e9 une analyse de la Directive retour sous l’angle des droits de l’enfant, dont en voici un extrait:<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le texte de la directive retour contient plusieurs dispositions relatives aux mineurs et aux familles. L\u2019article 3 d\u00e9finit la cat\u00e9gorie des \u00ab\u00a0personnes vuln\u00e9rables<\/em>\u00a0\u00bb (article 3.9 de la Directive) qui comprend notamment les mineurs et les mineurs non-accompagn\u00e9s. Cependant, les articles 4, 14 et 16 de la directive se bornent \u00e0 rappeler qu\u2019une attention particuli\u00e8re<\/em> doit \u00eatre accord\u00e9e \u00e0 la situation de ces \u00ab\u00a0personnes vuln\u00e9rables<\/em>\u00ab\u00a0. Le concept juridique d\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l\u2019enfant<\/em> est \u00e9galement invoqu\u00e9 \u00e0 cinq reprises (une fois dans les consid\u00e9rants et quatre fois dans le corps du texte). Or les r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 ce concept se limitent \u00e0 rappeler que les autorit\u00e9s des \u00c9tats membres tiennent d\u00fbment compte<\/em> de l\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l\u2019enfant. L\u2019article 14 \u00e9nonce en outre que les \u00c9tats membres veillent<\/em> \u00e0 ce que les principes de maintien de l\u2019unit\u00e9 familiale<\/em> and d\u2019acc\u00e8s des mineurs au syst\u00e8me \u00e9ducatif<\/em> pendant le temps n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019organisation du retour soient pris en compte.<\/em> Le caract\u00e8re pour le moins vague des dispositions portant sur les cat\u00e9gories vuln\u00e9rables<\/em> et la prise en compte de l\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l\u2019enfant<\/em> contraste en tout cas avec la pr\u00e9cision mat\u00e9rielle des dispositions portant sur la d\u00e9tention des mineurs. L\u2019article 17 pr\u00e9voit que les mineurs non-accompagn\u00e9s et les familles comportant des mineurs ne seront plac\u00e9s en r\u00e9tention qu\u2019en dernier ressort et pour la p\u00e9riode appropri\u00e9e la plus br\u00e8ve possible.<\/em> Il a \u00e9t\u00e9 pourtant mis en \u00e9vidence ci-dessus que des formulations portant sur la bri\u00e8vet\u00e9 de la d\u00e9tention cohabitent dans le m\u00eame article 15 de la directive avec la fixation d\u2019un plafond \u00e9tablissant une dur\u00e9e maximale de d\u00e9tention pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 18 mois.<\/p>\n

Les autres alin\u00e9as du m\u00eame article de la directive affichent une volont\u00e9 commune de l\u2019Union d\u2019humaniser<\/em> les conditions de d\u00e9tention des familles et mineurs non-accompagn\u00e9s. Cependant, la possibilit\u00e9 de d\u00e9tenir des mineurs accompagn\u00e9s ou non-accompagn\u00e9s en vue de leur \u00e9loignement est en contradiction ouverte avec les observations g\u00e9n\u00e9rales n\u00b06 de 2005 du Comit\u00e9 des Droits de l\u2019Enfant des Nations unies sur le traitement des enfants non-accompagn\u00e9s et des enfants s\u00e9par\u00e9s en dehors de leur pays d\u2019origine. Le paragraphe 61 de ces observations affirme que \u00ab\u00a0la d\u00e9tention ne saurait \u00eatre justifi\u00e9e par le seul fait que l\u2019enfant est s\u00e9par\u00e9 ou non-accompagn\u00e9, ni par son seul statut au regard de la l\u00e9gislation relative \u00e0 l\u2019immigration ou \u00e0 la r\u00e9sidence ou \u00e0 l\u2019absence d\u2019un tel statut\u00a0\u00bb<\/em>. L\u2019article 10 de la directive alourdit le bilan puisqu\u2019il permet l\u2019expulsion forc\u00e9e de mineurs non-accompagn\u00e9s vers un pays tiers o\u00f9 ils n\u2019ont ni famille ni tuteur l\u00e9gal\u00a0\u00bb (Francisco Padilla, \u00ab\u00a0La ‘Directive retour’: Analyse de la directive retour sous l\u2019angle des droits de l\u2019enfant<\/a>\u00ab\u00a0, Journal du droit des jeunes, n\u00b0285, 2009\/5)<\/p>\n

Selon un rapport de la Commission des migrations, des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrations d\u00e9plac\u00e9es, en Europe, il ressort des chiffres d\u2019Eurostat que 41’455 migrants appr\u00e9hend\u00e9s en Europe en 2011 \u00e9taient des enfants. Ce chiffre se d\u00e9compose comme suit: 16’250 enfants de moins de 14 ans et 25’205 enfants \u00e2g\u00e9s de 14 \u00e0 17 ans (Commission des migrations, des r\u00e9fugi\u00e9s et des personnes d\u00e9plac\u00e9es, \u00ab\u00a0Les alternatives au placement en r\u00e9tention d’enfants migrants<\/a>\u00ab\u00a0, 09.09.2014)<\/p>\n

En 2016, Migreurop et la Fondation Rosa Luxemburg ont publi\u00e9 un rapport sur la privatisation et sous-traitance de d\u00e9tention administrative en Europe. Cliquez sur l’image ci-dessous pour t\u00e9l\u00e9charger le rapport:<\/p>\n

\"detention_businessflorissant\"<\/a><\/p>","protected":false},"featured_media":0,"parent":26557,"menu_order":76,"template":"","tags":[476],"pays":[],"ve_action":[1049],"class_list":["post-26576","prejuge","type-prejuge","status-publish","hentry","tag-detention-administrative","ve_action-prejuges"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/prejuge\/26576","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/prejuge"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/prejuge"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/prejuge\/26557"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26576"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26576"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=26576"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=26576"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}