Statistiques en Europe
1. Où trouver les statistiques sur l’asile en Europe?
Le site Eurostat recense les statistiques européennes en matière d’asile. Vous pouvez consulter leurs pages, en cliquant ici ou sur le logo ci-contre.
Les statistiques d’Eurostat sur l’asile et la gestion des migrations proviennent des ministères de l’intérieur des États membres et des services d’immigration correspondants.
Les données sur l’asile collectées par Eurostat couvrent les variables suivantes: demandeurs d’asile; personnes faisant l’objet d’une demande d’asile en attente; demandes d’asile retirées; décisions définitives et de première instance concernant les demandes (octroi du statut de réfugié, du statut conféré par la protection subsidiaire et du statut humanitaire; rejets); réinstallation. Ces données sont ventilées par nationalité, par tranche d’âge et par sexe.
Les données sur la reprise ou la prise en charge des demandeurs d’asile («statistiques de Dublin») couvrent les demandes, les demandes acceptées et refusées et les personnes transférées. Les données sont en outre ventilées par raison des demandes et des décisions.
Le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), une agence de l’Union européenne, publie également des statistiques en matière d’asile. La Suisse, la Norvège, l’Islande et le Liechtenstein participent aux activités du bureau.
Chaque année, ce bureau européen publie un rapport mentionnant les tendances de l’année précédente en matière d’asile pour l’Union européenne. Vous pouvez télécharger en pdf le rapport 2018 EASO. EU + Asylum Trends, 2018 overview.
A l’occasion de la Journée des réfugiés 2017, EASO avait publié une carte interactive (données 2008-2017), que vous pouvez consulter en cliquant ici ou sur l’image ci-dessous:
2. Nouvelles demandes d’asile en Europe
2.1. Nouvelles demandes d’asile dans les 28 pays de l’Union européenne, 2018
Selon EASO, en 2018, près de 634’700 primo-demandeurs d’asile ont été enregistrés dans les 28 pays de l’Union européenne, soit 10 % de moins qu’en 2017.
Origine des primo-demandeurs d’asile enregistrés en 2018:
Selon Eurostat, les principaux pays d’origine sont Syrie, Afghanistan, Irak ou du Pakistan ou Iran.
[toggle title_open= »Archives: Statistiques en Europe 2015″ title_closed= »Archives: Statistiques en Europe 2015″ ]
Archives des demandes d’asile en UE+
Pourquoi conserver les archives des demandes d’asile? Il est important de garder en tête une vision globale et historique des statistiques pour permettre une vision plus large que celle de pic qui peuvent sembler inexpilicable. Les processus de mirgation fluctuent dans le temps et dans l’espace.
EASO fournit chaque année des rapports détaillés sur l’évolution des demandes d’asile en Europe. A chaque fois, on retrouve un rapport détaillé en anglais, mais également un résumé disponible dans les différentes langues de UE+. Les derniers rapports publiés se trouvent ici.
Résumé en français 2017:
Rapport complet en anglais 2017: 
Les rapports précédents se trouvent tous sur le site de EASO
Nouvelles demandes d’asile UE+, 2015
En 2015, 1’349’638 demandes d’asile ont été déposées dans les pays « UE+ », comprenant les 28 pays de l’Union européenne, plus la Suisse et la Norvège.
La majorité des demandes d’asile ont été déposées par des réfugiés syriens (369’871), suivis par des ressortissants des pays des Balkans de l’Ouest (199’202) et d’Afghanistan (190’013).
[/toggle]
[toggle title_open= »Archives:Graphiques comparatifs de l’évolution des demandes d’asile en Suisse et en Europe (1996-2011) » title_closed= »Archives: Graphiques comparatifs de l’évolution des demandes d’asile en Suisse et en Europe (1996-2011)</ »]
2.3. Graphiques comparatifs de l’évolution des demandes d’asile en Suisse et en Europe (1996-2011)
[/toggle]
[toggle title_open= »Archives: Statistiques en Europe 2014″ title_closed= »Archives: Statistiques en Europe 2014″ ]
Le dernier rapport date de juillet 2015 et contient des informations et statistiques pour l’année 2014.
Archive: Données 2014
Nouvelles demandes d’asile dans l’Union européenne (UE), 2014-2015
Au cours du troisième trimestre 2015 (de juillet à septembre 2015), 413’800 primo-demandeurs d’asile ont introduit une demande de protection internationale dans les États membres de l’Union européenne (UE), soit quasiment deux fois plus qu’au deuxième trimestre 2015.
Au troisième trimestre 2015, le nombre de Syriens et d’Irakiens sollicitant une protection internationale a plus que triplé par rapport au trimestre précédent pour atteindre respectivement près de 138’000 et 44’500 personnes, alors que le nombre d’Afghans a doublé à plus de 56’500 personnes. Ils constituent les trois principales nationalités des primo-demandeurs d’asile dans les États membres de l’UE au troisième trimestre 2015, représentant plus de la moitié de l’ensemble des primo-demandeurs d’asile (source: communiqué de presse Eurostat, 10.12.2015).
Le graphique ci-dessous montre l’évolution de l’arrivée de demandeurs d’asile dans les pays de l’Union européenne du premier trimestre 2014 au troisième trimestre 2015:
Nouvelles demandes d’asile dans l’Europe, 2014-2015
Nouvelles demandes d’asile 2014 (valeurs absolues)
Les demandeurs d’asile ne sont pas tous équitablement distribués sur le continent européen: certains pays ont reçu plus de demandeurs d’asile que d’autres.
La carte ci-dessous visualise le nombre de demandeurs d’asile (en valeurs absolues) accueillis en 2014 par les différents pays européens.
Nouvelles demandes d’asile 2014 (pour 1000 habitants)
Pour 2015, dans un communiqué du 22 décembre 2015, l’ONU déclarait que:
Le nombre de réfugiés et de migrants fuyant leur pays d’origine en direction de l’Europe en 2015 a dépassé un million – niveau sans précédent – et au moins 3.600 d’entre eux sont morts ou ont disparu pendant le trajet, a annoncé mardi le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés.
Nouvelles demandes d’asile dans les pays de l’Union européenne (y compris Suisse et Norvège), évolution saisonnière 2009-2014
Les migrations vers l’Europe suivent des évolutions saisonnières: en général, il y a plus d’arrivées en été qu’en hiver, ceci étant dû notamment aux conditions météorologiques plus ou moins propices à la traversée de la Méditerranée.
Le graphique ci-dessous nous montre comment, de 2009 à 2013, les arrivées en Europe étaient basses dans les mois hivernaux, puis augmentaient régulièrement au printemps, pour atteindre leurs pics à la fin de l’été au début de l’automne.
Or, cette tendance ne s’est pas vérifiée en 2014, comme le montre ce graphique, également publié par l’EASO:
En effet, l’évolution 2014 a suivi le même modèle observé en 2013 jusqu’en octobre, quand le nombre total de demandes d’asile a atteint son point maximal. Depuis le mois de novembre, par contre, le nombre d’arrivée ne s’est pas réduit et s’est maintenu à environ 70’000 demandes d’asile par mois, ceci jusqu’à la fin de l’année.
Evolution historique des demandes d’asile en Europe
Demandes d’asile en Europe (y compris Suisse et Norvège), 2010-2014
Demandes d’asile dans l’Union européenne (EU 28), 2004-2014
Demandes d’asile en Europe (y compris Suisse et Norvège), 1986-2014
[/toggle]
3. Statistiques relatives au Règlement Dublin en Europe
Les décisions de non-entrée en matière Dublin sont formulée en vertu du Règlement Dublin, qui fait partie du Régime d’asile européen commun (RAEC). Le système Dublin-Eurodac, selon lequel l’Etat compétent pour mener la procédure d’asile est déterminée, est l’un des quatre piliers du RAEC. La Suisse y a adhéré suite à l’acceptation par le peuple des accords Schengen/Dublin en 2005. Il est en vigueur depuis 2008.
Le Règlement Dublin énonce les critères de détermination de l’Etat compétent pour mener la procédure d’asile, ainsi que les règles et délais d’exécution de transfert vers cet Etat. La compétence d’un Etat est principalement établie par comparaison avec la base de données Eurodac, qui contient les empreintes digitales des migrants ayant séjourné ou transité par un Etat membre. Lorsque ces empreintes sont identifiées, l’Etat saisi de la demande d’asile s’adresse à l’Etat concerné pour une prise ou une reprise en charge du demandeur d’asile et, en cas d’acceptation de l’Etat, le renvoie vers cette destination. (Marie-Claire Kunz, in Karine Povlakic, « Accords de réadmission. La banalisation d’une tragédie« , Vivre Ensemble, hors-série #2, avril 2013)
Le règlement 604/2013 distingue trois phases pour la procédure de prise en charge:
- La saisine de l’État responsable (article 21) qui doit être effectuée dans un délai maximal de trois mois à compter de l’introduction de la demande d’asile. Ce délai est réduit à deux mois s’il y a un signalement EURODAC. La saisine doit indiquer les preuves et indices qui ont permis de déterminer cette responsabilité.
- La réponse de l’État (article 22) saisi doit intervenir dans un délai ordinaire de deux mois. L’absence de réponse dans ces délais vaut acceptation implicite.
- Le transfert (article 29): En cas d’acceptation explicite ou implicite de la part de l’Etat saisi, le transfert doit avoir lieu dans les 6 mois successifs.
Le Asylum Information Database (AIDA) a publié, en avril 2019, les statistiques sur Dublin pour l’année 2018. Téléchargez le pdf en cliquant sur l’image ci-dessous:
Ci-dessous nous présentons quelques cartes et données tirées du rapport d’AIDA, pour l’année 2018.
3.1. Requêtes de prise en charge de personnes expulsées selon le Règlement Dublin
Dans son étude, sur la mise en place du Règlement de Dublin III, le Haut Commissariat pour les Réfugiés (UNHCR) note des contradictions dans la conformité des pays européens dans leur application de la hiérarchie des critères. Plusieurs ne respectent pas la primauté des dispositions familiales et appliquent une politique restrictive à ce propos pour les demandes de reprise en charge. Les autorités privilégient généralement les critères d’entrée sur le territoire. Le tableau ci-dessous résume bien ces tendances, à partir des données de neuf pays européens: la Suisse, la Grèce, , l’Angleterre, la Suède, le Danemark, la Slovénie, la Roumanie, la Bulgarie et l’Estonie
3.2. Transferts Dublin, 2018
La carte ci-dessous présente le nombre de personnes transférées vers un pays associé au règlement Dublin en 2018.
La plupart des pays effectuent plus de transferts vers d’autres pays que n’acceptent des transferts en retour vers leur pays. Dans l’infographique AIDA 2018 ci dessous, on voit que deux pays se démarquent. La Grèce qui ne reprend aucun transfert Dublin mais fait beaucoup de demandes de transfert vers l’extérieur. Cela s’explique par le fait que la législation européenne a reconnu que la Grèce n’a plus des capacités d’accueil dignes suite à un concentration de personnes réfugiées sur son territoire. Les renvois Dublin ne sont donc plus effectués. L’Italie, elle, reprend beaucoup de demandeurs d’asile ayant transité par son territoire.
Comme le souligne AIDA, il est important de mentionner que les demandes de transferts ne correspondent pas toujours au nombre de transferts effectifs.
[toggle title_open= »Archives: Statistiques Dublin 2012-2013″ title_closed= »Archives: Statistiques Dublin 2012-2013″ ]
Pays ayant transféré plus de 50 demandeurs d’asile en 2012
Demandes de prises en charge entrantes (incoming) et sortantes (outcoming), en 2012
Transferts sortants effectués en 2012
Total des transferts sortants effectués en 2012 par pays ayant fait les demandes de transfert
Transferts nets effectués, 2014
Requérants d’asile transférés sous le règlement Dublin, en % des demandes déposées en 2013
[/toggle]
4. Taux de reconnaissance du besoin de protection des demandeurs d’asile
Le «système Dublin» est fondé sur l’idée d’une égalité de traitement des demandes d’asile dans les différents pays de l’Union européenne. Une chimère, puisque le différences dans l’issue des procédures, selon les pays, sont très importantes.
En 2017, plus de 500’000 demandeurs d’asile ont obtenu la protection des États membres de l’Union européenne (UE) et de la Suisse, la Norvège, le Luxembourg et l’Islande selon l’Office de statistique de l’UE. (voir le communiqué: Eurostat, Décisions sur les demandes d’asile dans l’UE, 67/2018, 19 avril 2018)
La part des décisions positives dans le total de décisions s’est établi à 46 % pour les décisions de première instance et 36 % pour les décisions définitives en appel.
Le pays d’origine est déterminant dans le taux de reconnaissance. Les Syriens obtiennent à 94 % un statut protecteur. Ils sont suivis des ressortissants d’Erythrée (92 %), de Somalie (69 %) et du Soudan (60 %). Les durcissements des politiques d’asile des États s’y reflètent également: alors que la situation sécuritaire en Afghanistan ne s’est de loin pas améliorée, le taux de protection accordé aux ressortissants afghans est passé de 67 % en 2015 à 46 % en 2017.
Le statut protecteur comprend le statut de réfugié (défini par la Convention de 1951 sur les réfugiés), la protection subsidiaire (définie par la Directive qualification de l’Union européenne et qui protège notamment les personnes fuyant les conflits et les guerres) et la protection humanitaire (définie par les législations nationales). La Suisse et son « admission provisoire » joue cavalier seul : elle inscrit les personnes fuyant les guerres et les conflits dans la protection humanitaire, alors qu’elles seraient éligibles à une « protection subsidiaire ».
Décryptage et définitions: «Admissions provisoires: majoritairement pour raison médicale?», VE 153 / juin 2015.
A noter que depuis 2014, les décisions négatives “Dublin” sont exclues du calcul du taux de protection par Eurostat. Eurostat indique en effet: “Since reference year 2014, asylum applicants rejected on the basis that another EU Member State accepted responsibility to examine their asylum application under ’Dublin’ Regulation No 604/2013 are not included in data on negative decisions. This has lowered the number of rejections. Consequently, the proportion of positive decisions in the total number of first instance decisions is estimated to have increased by around 5 percentage points.” Référence: “Statistics Explained, Final decisions taken in appeal, note 3″ (consulté la dernière fois le 27.07.18)
Extrait de l’article paru dans la revue Vivre Ensemble: Carte | La loterie de l’asile 2017
[toggle title_open= »Archives des cartes représentant le taux de protection offert en Europe aux demandeurs d’asile après examen de la demande » title_closed= »Archives des cartes représentant le taux de protection offert en Europe aux demandeurs d’asile après examen de la demande » ]
Statistiques 2015
Le 15 mars 2017, Eurostat a publié les statistiques concernant les décisions en première instance des demandes d’asile dans les 28 pays de l’Union européenne pour 2016:
- 61% des demandes d’asile dans les 28 pays de l’Union européenne ont abouti à une décision positive (statut de réfugié, protection subsidiaire ou visa humanitaire)
- 54% des décisions positives ont abouti à l’obtention du statut de réfugié.
Graphiquement, voilà comment sont ventilées les décisions positives selon les différents statuts obtenus dans les 28 pays européens (statut de réfugié, protection subsidiaire, visa humanitaire):
Vivre Ensemble avait déjà publié une carte de la loterie de l’asile dans son numéro 146 (février 2014), avec l’article suivant: L’asile dans l’Union européenne, une loterie?
[/toggle]
[toggle title_open= »Archives: Statistiques en Europe 2014″ title_closed= »Archives: Statistiques en Europe 2014″ ]
Pour 2015, l’EASO a fourni un tableau (v. ci-dessous) qui compare les taux de reconnaissance (statut de réfugiés et protection subsidiaire) dans les pays de l’Union européenne (plus Suisse et Norvège) pour certains nationalités:
[/toggle]
5. Les demandeurs d’asile mineurs non accompagnés en Europe
Eurostat a publié les chiffres relatifs aux mineurs non accompagnés (MNA) ayant déposé une demande d’asile en Europe. En 2016, ils ont été 63’300 à arriver sur le continent, contre quelque 90’000 en 2015.
[toggle title_open= »Archives: Les demandeurs d’asile mineurs non accompagnés en Europe en 2015″ title_closed= »Archives: Les demandeurs d’asile mineurs non accompagnés en Europe en 2015″ ]
Eurostat a publié les chiffres relatifs aux mineurs non accompagnés (MNA) ayant déposé une demande d’asile en Europe. En 2015, ils ont été 90’000 à arriver sur le continent.
Eurostat indique dans son communiqué qu’en 2015, 88’300 demandeurs d’asile sollicitant une protection internationale dans les États membres de l’Union européenne (UE) étaient considérés comme étant des mineurs non accompagnés. Alors que leur nombre s’est toujours situé entre 11’000 et 13’000 dans l’UE sur la période 2008-2013, il a presque doublé en 2014 pour atteindre un peu plus de 23’000 personnes, avant de quasiment quadrupler en 2015.
Ci-dessous l’évolution depuis 2008:
[/toggle]
6. Les chiffres de la Forteresse Europe
NB: Ces chiffres sont à prendre avec beaucoup de précautions, puisqu’il s’agit de décès connus et d’arrivées recensées et donc certainement sous-estimés.
6.1. Compter les morts de la Forteresse Europe
UNITED établit une liste, téléchargeable en format pdf et mise à jour régulièrement, des décès documentés de demandeurs d’asile, réfugiés et migrants.
Du 1er janvier 1993 au 1er avril 2019, 36’570 décès ont été identifiés par UNITED.
Vous pouvez télécharger la dernière liste, publiée le 20 juin 2019, en cliquant ici ou sur l’image ci-dessous.
UNITED met également à jour une carte interactive, que vous pouvez consulter en cliquant ici ou sur l’image ci-dessous.
L’OIM a lancé le projet « Missing Migrants Project« , dont l’objectif est celui de recenser les décès en Méditerranée. Leur site Internet est régulièrement mis à jour.
En lien, l’OIM publie régulièrement des rapports intitulés « Fatal Journeys » qui cherchent à améliorer la tenue des données concernant les migrants disparus. Publiée en 2019, sa quatrième édition, consacrée pour la première fois aux enfants migrants disparus est disponible en cliquant sur l’image ci-dessous:
La version précédente du rapport, publiée en 2018, peut-être téléchargée également ici: volume I & volume 2. Le tout est recensé sur le site des publications de l’OIM.
A l’initiative de plusieurs journalistes, The Migrants’ Files tient à jour une liste des personnes décédées en Méditerranée ou dans la Forteresse Europe. Elle peut être consultée en cliquant ici ou sur l’image ci-dessous.
Les données collectées par The Migrants’ Files s’appuient sur le travail de collecte de données qui avant été fait antérieurement par UNITED for Intercultural Action et par le journaliste Gabriele Del Grande (blog Fortress Europe).
Un autre site Internet, Geo-Portal, propose des statistiques et des visualisations graphiques du nombre de personnes décédées en Méditerranée ces trois dernières années, en les comparant aux nombres d’arrivées en Méditerranée. Les données sont actualisées tous les mois.
Geo-Portal propose aussi des données sur le nombre de personnes ayant rejoint l’Italie, la Grèce et l’Espagne depuis la Méditerranée. Ou ayant péri en tentant de rejoindre ces trois pays.
Italie
Grèce
Espagne
6.2. Visualiser et cartographier la Forteresse Europe
Plusieurs journalistes, cartographe et géographes ont créé des cartes pour visualiser le phénomène des morts aux frontières. Vous en trouverez ci-dessous quelques exemples.
[toggle title_open= »Archives: Morts en Méditerranée et dans la Forteresse Europe jusqu’en 2015″ title_closed= »Archives: Morts en Méditerranée et dans la Forteresse Europe jusqu’en 2015″ ]
Nous vous présentons ci-dessous le tableau mis à jour le 13 mai 2016 et contenant les chiffres de l’année 2015.
En 2015, 3772 personnes ont été identifiées comme décédées dans la Mer Méditerranée. La majorité des naufrages ont eu lieu dans la Méditerranée centrale (2892).
L’association UNITED for Intercultural Action, basée à Amsterdam, recense depuis 1993 et à partir d’articles de presse, les migrants et réfugiés décédés sur les frontières extérieures de l’Union européenne, mais également les personnes qui ont trouvé la mort à l’intérieur de la Forteresse Europe.
[/toggle]
[toggle title_open= »Archives: Statistiques de la Forteresse Europe 2014-début 2015″ title_closed= »Archives: Statistiques de la Forteresse Europe 2014-début 2015″ ]
Nombre d’arrivées sur les côtes européennes de la Méditerranée, 2011-2014
Nombre de décès par rapport au nombre d’arrivées:
[/toggle]